Осуществление контроля по соблюдению организациями установленных требований в сфере регулирования

1.

Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Невключение в ежегодный план проверки или исключение из ежегодного плана проверки организации (индивидуального предпринимателя), аффилированной с контрольно-надзорным органом или выплачивающей ее служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления, участвующие в формировании плана проверочной деятельности;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

2.

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок

Исключение из ежегодного плана проверки организации (индивидуального предпринимателя), аффилированной с контрольно-надзорным органом или выплачивающей ее служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления, участвующие в формировании плана проверочной деятельности;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

3.

Согласование проверки с органом прокуратуры

Направление в прокуратуру документов, заведомо составленных с нарушениями с целью получения отказа прокуратуры в согласовании;

затягивание срока согласования и соответственно начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта)

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления, участвующие в формировании плана проверочной деятельности;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного согласующего звена (например, правовой отдел)

4.

Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок

Исключение из согласованного ежегодного плана проверки организации (индивидуального предпринимателя), аффилированной с контрольно-надзорным органом или выплачивающей ее служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления, участвующие в формировании плана проверочной деятельности;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

5.

Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки

Намеренное сокращение или увеличение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Введение дополнительного контроля за данной процедурой посредством включения дополнительного согласующего звена (например, правовой отдел)

6.

Направление уведомления о проведении проверки

Нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Усиленный контроль за данной процедурой, Проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками), использование информационно-коммуникационных технологий

7.

Возникновение основания проведения внеплановой проверки

Умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок; или административное давление посредством проведения внеплановых проверок

Руководитель контрольно-надзорного управления;

служащие контрольно-надзорного управления, участвующие в формировании плана проверочной деятельности;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

8.

Проведение проверки

Игнорирование нарушений подконтрольного субъекта служащим;

служащий или его руководитель аффилирован с проверяемой организацией (индивидуальным предпринимателем) или получает от нее (него) незаконное вознаграждение;

приписывание фактов нарушений обязательных требований, преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Размещение на сайте государственного (муниципального) органа информации о том, как сообщить о случае вымогательства незаконного вознаграждения со стороны проверяющего служащего;

ограничение возможности неоднократного проведения проверок в отношении подконтрольного субъекта одним и тем же служащим; оснащение инспекторского состава техническими средствами фото-, видео- и аудиозаписи при проведении выездных проверок, а также создание условий для приобщения к материалам проверки фото-, видео- и аудиозаписей, предоставленных подконтрольным субъектом;

проверка уполномоченным подразделением государственного (муниципального) органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками).

Сговор с организацией (индивидуальным предпринимателем) во избежание проверки в связи с наличием действий (бездействий) подконтрольного субъекта, препятствующих проведению проверки

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок

Проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

Неуказание фактов выявленных нарушений при составлении акта проверки в отношении подконтрольного субъекта, в том числе с дальнейшей возможностью обжалования в суде

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Реализация принципа "четыре глаза";

доведение до подконтрольных субъектов информации об обязательных требованиях;

организация работы по приему и рассмотрению соответствующей информации вышестоящим контрольно-надзорным органом или правоохранительным органом

Необоснованное навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых);

участие в проведении проверки лиц, не указанных в акте о проверке; превышение сроков проведения проверки;

проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа;

требование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Реализация принципа "четыре глаза";

доведение до подконтрольных субъектов информации об обязательных требованиях;

организация работы по приему и рассмотрению соответствующей информации вышестоящим контрольно-надзорным органом или правоохранительным органом

9.

Привлечение к административной ответственности

Выдавливание с рынка подконтрольных субъектов посредством административной ответственности

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Установление четких оснований и критериев принятия решения; устранение административного усмотрения при принятии решений;

внедрение системы предупреждений для отдельных категорий подконтрольных субъектов при первичном выявлении нарушений обязательных требований

Вымогательство при определении меры административной ответственности

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Установление четких оснований и критериев принятия решения; устранение административного усмотрения при принятии решений;

внедрение системы предупреждений для отдельных категорий подконтрольных субъектов при первичном выявлении нарушений обязательных требований

Предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), аффилированной с контрольно-надзорным органом или выплачивающей ее служащим незаконное вознаграждение за непроведение проверок

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Установление четких оснований и критериев принятия решения; устранение административного усмотрения при принятии решений;

проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

Ненаправление акта проверки для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки

Служащие контрольно-надзорного управления, непосредственно участвующие в проведении проверок;

руководитель контрольно-надзорного управления;

заместитель руководителя, курирующий вопросы контрольно-надзорной деятельности;

руководитель

Установление четких оснований и критериев принятия решения; проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

10.

Определение предмета и цены закупки

В одной закупке объединяются разнородные товары, работы, услуги таким образом, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь к исполнению заказа конкретного поставщика, аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение

Руководитель департамента имущественных отношений;

служащие департамента имущественных отношений, формирующих документы о закупке

Оценка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа целесообразности объединения в одной закупке разных товаров, работ, услуг для закупок, в состав которых входит более одного товара, работы, услуги;

проверка уполномоченным подразделением государственного (муниципального) органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками); информирование отдела по противодействию коррупционным правонарушениям о поступивших жалобах на ограничение конкуренции.

Характеристики товара, работы или услуги определены таким образом, что он (она) может быть приобретен только у одного поставщика; поставщик аффилирован с заказчиком или выплачивает ему незаконное вознаграждение

Руководитель департамента имущественных отношений;

служащие департамента имущественных отношений, формирующих документы о закупке

Информирование отдела по противодействию коррупционным правонарушениям о поступивших жалобах на ограничение конкуренции;

проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

Срок поставки товара, оказания услуг, выполнения работ заведомо недостаточен для добросовестного поставщика; поставщик аффилирован с заказчиком или выплачивает ему незаконное вознаграждение

Руководитель департамента имущественных отношений;

служащие департамента имущественных отношений, формирующих документы о закупке

Информирование отдела по противодействию коррупционным правонарушениям о поступивших жалобах на ограничение конкуренции;

проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

11.

Публикация информации о закупке

При обязательной публикации информации в электронной системе используются неправильные классификаторы или наименование закупки, не отражающее ее содержание. При таком ограничении конкуренции к исполнению заказа привлекается поставщик, аффилированный с заказчиком или выплачивающий ему незаконное вознаграждение

Руководитель департамента имущественных отношений;

служащие департамента имущественных отношений, формирующих документы о закупке

Информирование отдела по противодействию коррупционным правонарушениям о поступивших жалобах на ограничение конкуренции;

проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками).

Опубликованные документы закупки невозможно или сложно открыть, прочитать, скопировать. К исполнению заказа привлекается поставщик, аффилированный с заказчиком или выплачивающий ему незаконное вознаграждение

Руководитель департамента имущественных отношений.

Служащие департамента имущественных отношений, формирующих документы о закупке

Информирование отдела по противодействию коррупционным правонарушениям о поступивших жалобах на ограничение конкуренции;

проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими (работниками)

12.

Представление интересов контрольно-надзорного органа в других органах (в том числе судебных) и организациях (включая неправительственные и зарубежные).

Возможность поступления предложения за определенное вознаграждение отказаться, например, от исковых требований, признать исковые требования, заключить мирное соглашение или иные действия, нарушающие интересы государства, общества.

Руководитель соответствующего департамента.

Служащие соответствующего департамента, представляющие интересы контрольно-надзорного органа

Минимизация степени усмотрения при принятии решений должностными лицами посредством установления четких оснований и критериев принятия решений;

обеспечение возможности принятия решения коллегиально

13.

Доступ к информации, полученной при выполнении служебных (должностных) обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению

Предложение от заинтересованных лиц за определенное вознаграждение предоставить доступ к информации, которая не подлежит официальному распространению

Служащие контрольно-надзорного органа

Установление запрета на использование съемных машинных носителей информации (флэш-накопители, внешние накопители на жестких дисках и иные устройства); ограничение доступа в служебное время в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"

14.

Проведение проверок подконтрольных лиц (организаций)

При проведении проверки рекомендация подконтрольному лицу (организации) приобрести товар (услугу) у определенного юридического лица (индивидуального предпринимателя)

Служащие контрольно-надзорного органа

При формировании проекта ежегодного плана проведения плановых проверок проверка уполномоченным подразделением контрольно-надзорного органа наличия возможной аффилированности между подконтрольным субъектом и служащими контрольно-надзорного органа (работниками)