3.3. Планирование и реализация мероприятий по созданию и развитию сегментов АПК "Безопасный город"

План создания, внедрения и развития АПК "Безопасный город" (далее - план) разрабатывается для субъекта Российской Федерации в разрезе муниципальных образований, в которых планируется дальнейшее развитие (создание) систем АПК "Безопасный город". При этом, план внедрения, развития и эксплуатации АПК "Безопасный город" на территории субъекта Российской Федерации должен включать в себя как планируемые мероприятия регионального уровня, так и все мероприятия из разработанных планов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

План формируется в разрезе создания и внедрения комплекса систем АПК "Безопасный город", приведенных в "Единых требованиях к техническим параметрам систем АПК "Безопасный город", в том числе:

1) КСА функционального блока "Координация работы служб и ведомств" в составе КСА Единого центра оперативного реагирования (КСА ЕЦОР) и КСА "Региональная интеграционная платформа";

2) КСА функционального блока "Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры" включая системы обеспечения общественной безопасности, правопорядка и профилактики правонарушений, в составе системы обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, системы обеспечения безопасности инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, системы мониторинга дежурного плана города, системы информирования и оповещения населения;

3) КСА функционального блока "Безопасность на транспорте" в составе системы обеспечения правопорядка, профилактики правонарушений на дорогах, системы обеспечения безопасности дорожного движения, системы обеспечения безопасности на транспорте;

4) КСА функционального блока "Экологическая безопасность" в составе системы мониторинга состояния окружающей среды, системы управления рисками окружающей среды.

В рамках мероприятий по развитию и внедрению АПК "Безопасный город" первоочередным является:

создание автоматизированных систем функционального блока Концепции "Координация работы служб и ведомств и их взаимодействие";

обеспечение надлежащего уровня информатизации ЕДЦС как органа повседневного управления системы РСЧС на муниципальном уровне;

внедрение систем обеспечения общественной безопасности и правопорядка в составе: системы интеллектуального видеонаблюдения, системы экстренной связи и биометрического анализа, входящих в функциональный блок "Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры", а также системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения как составной части блока "Безопасность на транспорте".

Развитие КСА других функциональных блоков и их компонентов должно осуществляться в соответствии приоритетами по типам рисков, определенными органами местного самоуправления с использованием паспорта территорий муниципальных образований субъекта Российской Федерации, разрабатываемые ГУ МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации, рекомендаций территориальных органов МВД России и ФСБ России, рекомендаций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также действующих нормативных актов, связанных с обеспечением защиты населения и территорий в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для каждого функционального блока АПК "Безопасный город" план должен содержать мероприятия, выполняемые в рамках двух основных этапов:

организационно-технический этап, предусматривающий разработку и ввод в действие необходимых нормативно-правовых и нормативно-технических документов по внедрению и развитию АПК "Безопасный город";

этап создания (развития), предусматривающий мероприятия по созданию аппаратно-программных средств АПК "Безопасный город" и их вводу в постоянную эксплуатацию.

В обязательном порядке должен включать следующие задачи:

проведение обследования служб и организаций муниципального уровня РСЧС, а также иных служб и организаций (в том числе предприятий и объектов транспортной инфраструктуры, энергетики, водоснабжения, теплоснабжения; предприятий и объектов телекоммуникаций; объектов торговли и развлечений; критически важных объектов, потенциально опасных объектов и др.), включая обследование организационной структуры, информационно-коммуникационной инфраструктуры, анализ эффективности выполнения возложенных задач (результаты обследований оформляются по форме Приложения N 3);

проведение обследования служб и организаций регионального звена РСЧС (в том числе ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и ситуационного центра главы субъекта Российской Федерации), дежурных служб органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также служб и организаций, участвующих в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, включая обследование организационной структуры, информационно-коммуникационной инфраструктуры, анализ эффективности выполнения возложенных задач (результаты обследований оформляются по форме Приложения N 3).

анализ рисков возникновения КСиП в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории каждого муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации;

подготовка технического задания на создание (проектирование и реализацию) систем АПК "Безопасный город" и согласование данного технического задания с соответствующей межведомственной рабочей группой;

согласование технического задания на создание систем АПК "Безопасный город" (далее - техническое задание) с руководителем рабочей группы (совета главных конструкторов АПК "Безопасный город") для обеспечения методической деятельности Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем АПК "Безопасный город" (далее - Совет главных конструкторов);

отправление запроса ценовых предложений на согласованное Советом главных конструкторов техническое задание не менее чем в пять крупных профильных компаний для целей определения начальной максимальной цены контракта на создание сегментов АПК "Безопасный город" в соответствии с правилами установленными Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 02.10.2012 N 567;

изменение соответствующей государственной программы/подпрограммы субъекта Российской Федерации в части внесения в нее расходных обязательств по оплате работ исполнителя согласно будущему государственному контракту на создание сегментов АПК "Безопасный город" и прогнозных значений по доходам, ожидаемым от эксплуатации системы фотовидеофиксации, системы весогабаритного контроля и других систем АПК "Безопасный город", обеспечивающих пополнение бюджета субъекта Российской Федерации, а также целевых показателей и индикаторов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2010 N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации";

одобрение вышеуказанных изменений в государственную программу/подпрограмму субъекта Российской Федерации на заседании Правительства субъекта Российской Федерации;

утверждение вышеуказанных изменений в государственную программу/подпрограмму на законодательном собрании субъекта Российской Федерации;

объявление конкурсной процедуры на выбор исполнителя для выполнения работ в соответствии с согласованным Советом главных конструкторов техническим заданием;

координация мероприятий по созданию систем АПК "Безопасный город" в соответствии с согласованной с Советом главных конструкторов проектной документацией (технорабочим проектом);

обеспечение решения вопросов межведомственного взаимодействия, связанных с формированием единого информационного пространства АПК "Безопасный город";

обеспечение работоспособности комплекса в период промышленной эксплуатации, включая разработку и согласование технических заданий на техническую поддержку систем АПК "Безопасный город", подготовку и проведение необходимых конкурсных процедур, внесение изменений в организационную (штатную) структуру организаций, эксплуатирующих системы АПК "Безопасный город", проведение иных мероприятий, связанных с поддержанием работоспособности комплекса.

Порядок подготовки и согласования плана следующий:

разработка межведомственной рабочей группой на муниципальном уровне проекта плана на территории муниципального образования;

согласование проекта плана на территории муниципального образования с руководителем межведомственной рабочей группой на региональном уровне;

разработка межведомственной рабочей группой на региональном уровне проекта плана на территории субъекта Российской Федерации, в состав мероприятий которого включаются все мероприятия из согласованных проектов планов муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

утверждение планов главами муниципальных образований или их заместителями, осуществляющими общее руководство по вопросам внедрения и развития АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования;

утверждение плана главой субъекта Российской Федерации или заместителем главы субъекта Российской Федерации, осуществляющим общее руководство по вопросам внедрения и развития АПК "Безопасный город" на территории субъекта Российской Федерации;

согласование проекта плана внедрения, развития и эксплуатации АПК "Безопасный город" на территории субъекта Российской Федерации с Советом главных конструкторов.

План должен уточняться и корректироваться, рекомендуемая периодичность актуализации плана - раз в год. Порядок согласования и утверждения откорректированного плана такой же, как и вновь разработанного плана.