IV. Требования к проектным материалам по инвестиционному проекту

IV. Требования к проектным материалам

по инвестиционному проекту

37. Для определения возможности рассмотрения уполномоченным органом проектных материалов инициатор инвестиционного проекта направляет в уполномоченный орган следующие проектные материалы:

37.1. Заявление о намерении реализовать инвестиционный проект в сфере дорожного хозяйства с государственным.

37.2. Справку о характеристиках инициируемого инвестиционного проекта по форме согласно Приложению 2 к настоящей Методике. В данной справке сведения о предполагаемых периодах реализации инвестиционного проекта (по этапам) и предполагаемой стоимости проекта должны базироваться на данных проектной документации (при ее наличии) или на основании расчетов по проектам-аналогам. Все данные в справке должны подтверждаться указанием источников информации. Источники информации должны быть оформлены в виде приложений к справке.

38. Для определения возможности реализации инвестиционного проекта в сфере дорожного хозяйства с государственным участием и обоснования выбора оптимального инвестиционного механизма в отношении инициируемого инвестиционного проекта инициатор инвестиционного проекта представляет в уполномоченный орган следующие проектные материалы:

38.1. Пояснительную записку, представляющую собой обоснование экономической целесообразности, объема и сроков инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений, и содержащую:

1) описание стадий и этапов подготовки и реализации проекта и сроков их исполнения;

2) сведения об инициаторе инвестиционного проекта;

3) цели и задачи инвестиционного проекта, в том числе числовые показатели целей и задач и их целевые значения;

4) сведения о соответствии инвестиционного проекта целям и задачам Транспортной стратегии Российской Федерации, вкладе реализации инвестиционного проекта в достижение значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;

5) сведения о субъектах Российской Федерации, на территории которых планируется реализация инвестиционного проекта;

6) сведения о технических аспектах реализации инвестиционного проекта, в том числе состав и полное описание объектов создаваемого или реконструируемого имущества с указанием их основных технико-экономических характеристик, конструктивных, инженерно-технических, архитектурно-планировочных, функционально-технологических решений, применения инновационных, наукоемких, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий;

7) сведения о наличии или отсутствии разработанной проектной документации, проведенных инженерных изысканиях, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности сметной стоимости;

8) сведения о земельных участках, на которых предполагается размещение объекта инвестиций или занятых объектом инвестиций, и других объектах недвижимого имущества и их правовом статусе, наличии необходимых инженерных коммуникаций;

9) сведения о достигаемых социально-экономических эффектах, связанных с реализацией проекта;

10) предварительные расчеты стоимости инвестиционного проекта, объемов необходимых капитальных вложений и расходов на эксплуатацию объекта инвестирования в течение жизненного цикла, объем и сроки необходимых инвестиционных затрат и источники финансирования;

11) обоснование выбора для сравнительного анализа и описание альтернативных инвестиционных механизмов реализации инвестиционного проекта, выбранных согласно пунктам 32 - 35 настоящей Методики с указанием источников и размеров доходов участников инвестиционного проекта;

12) описание потенциальных ограничений для успешной реализации инвестиционного проекта;

13) обоснование выбора оптимального инвестиционного механизма реализации инвестиционного проекта в соответствии с Методикой по выбору оптимальных инвестиционных механизмов, в том числе механизмов государственно-частного партнерства, реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве.

38.2. Проектную документацию по объекту инвестирования (в том случае, если деятельность по разработке проектной документации не включена в объем работ по реализации инвестиционного проекта).

38.3. Копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (при наличии).

38.4. Копию заключения о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта (в том случае, если его проведение требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации).

38.5. Бизнес-план инвестиционного проекта, содержащий:

1) детальный план мероприятий и описание практических действий по реализации инвестиционного проекта;

2) предложения по организационно-правовой схеме проекта;

3) маркетинговый анализ проекта, включающий анализ сильных сторон, слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта;

4) для инвестиционных проектов, объектом инвестирования в которых является автомобильная дорога (участок автомобильной дороги) - прогноз интенсивности движения транспортных средств по объекту инвестирования (транспортную модель) на весь срок реализации инвестиционного проекта, в том числе прогноз доходов от сбора платы за проезд для случая использования автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) на платной основе;

5) проект организации эксплуатации объекта инвестирования и расчет затрат на деятельность по капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог;

6) анализ потребности в инвестициях и обоснование запрашиваемых объемов бюджетных ассигнований соответствующего бюджета (по рассматриваемым альтернативным вариантам реализации инвестиционного проекта);

7) сведения об экономическом окружении проекта (прогнозе инфляции, курсов валют, системе налогообложения и пр.);

8) расчеты доходов, расходов и финансовых потоков раздельно для государственного и частного партнера (по рассматриваемым альтернативным инвестиционным механизмам) на весь период реализации инвестиционного проекта, отвечающие следующим требованиям:

а) расчеты должны содержать размер ожидаемых капитальных и операционных затрат, динамике их распределения во времени;

б) расчеты должны позволять осуществить расчет бюджетной нагрузки соответствующего бюджета при использовании средств такого бюджета;

в) расчеты должны допускать возможность изменения основных параметров проекта (срок, объем капитальных затрат, соотношение государственного и частного финансирования и др.);

г) при отсутствии разработанной проектной документации оценка затрат должна основываться на данных о реализации проектов-аналогов либо на применимых нормативах расчета затрат;

д) расчеты следует выполнять в номинальных ценах соответствующих лет с применением индексов-дефляторов (индекса потребительских цен, индекса капитальных вложений, дефлятора ВВП) в соответствии с параметрами актуальных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики, выпускаемых и официально публикуемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

е) объем затрат на содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильной дороги должен рассчитываться в соответствии с действующими утвержденными нормативами затрат соответственно на содержание, ремонт, капитальный ремонт, на содержание автомобильных дорог соответствующей категории и значения;

9) расчеты финансовой, бюджетной и экономической эффективности проекта в соответствии с Методикой оценки эффективности применения инвестиционных механизмов, в том числе механизмов государственно-частного партнерства (по рассматриваемым альтернативным вариантам реализации инвестиционного проекта);

10) сравнительный анализ рисков, принимаемых на себя участниками инвестиционного проекта (по рассматриваемым альтернативным вариантам реализации инвестиционного проекта);

11) сравнительный анализ эффективности применения альтернативных инвестиционных механизмов реализации инвестиционного проекта и рекомендации по выбору оптимального инвестиционного механизма.

38.6. Паспорт инвестиционного проекта, содержащий краткую информацию об основных технических, юридических, финансовых, экономических и иных параметрах инвестиционного проекта, подготовленный по форме согласно Приложению 3 к настоящей Методике (по рассматриваемым альтернативным инвестиционным механизмам реализации инвестиционного проекта). Данные об основных финансовых показателях инвестиционного проекта должны соответствовать Порядку расчета основных финансовых показателей инвестиционного проекта, определенному в Приложении 4 к настоящей Методике.

38.7. Матрицу рисков инвестиционного проекта по форме согласно Приложению 5 к настоящей Методике (по рассматриваемым альтернативным инвестиционным механизмам реализации инвестиционного проекта), содержащую описание рисков, которые могут возникнуть при реализации инвестиционного проекта с применением рассматриваемого инвестиционного механизма, распределение рисков между участниками проекта и способы снижения рисков.

38.7.1. При анализе рисков, наступающих для участников проекта, оцениваются параметры: вероятность наступления риска; степень воздействия риска.

38.7.2. Вероятность возникновения риска оценивается по следующей шкале:

низкая вероятность;

средняя вероятность;

высокая вероятность.

38.7.3. Степень воздействия риска оценивается по следующей шкале:

низкое воздействие;

среднее воздействие;

высокое воздействие.

38.7.4. В зависимости от сочетания вероятности возникновения и степени воздействия, риску присваивается категория по следующей схеме:

38.7.5. Вероятность воздействия и степень возникновения рисков анализируются отдельно для государственного партнера и частного партнера.

38.7.6. При анализе рисков следует использовать перечень типовых рисков согласно Приложению 6 к настоящей Методике. Точный перечень и состав рисков, их описание и способы снижения, а также варианты распределения рисков между сторонами реализации инвестиционного проекта разрабатываются инициатором инвестиционного проекта с учетом особенностей проекта.

38.8. Календарный план реализации инвестиционного проекта, включающий график этапов исполнения проекта, указание ключевых дат и сроков выполнения ключевых мероприятий, сведения об участии различных вовлеченных организаций в осуществление плана (по рассматриваемым альтернативным инвестиционным механизмам реализации инвестиционного проекта).

38.9. Иные обосновывающие целесообразность осуществления проекта материалы и заключения (при наличии).

39. Указанные проектные материалы разрабатываются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих требования и порядок разработки указанных документов.

40. К информации, содержащейся в представляемых проектных материалах, предъявляются следующие требования:

1) информация должна быть актуальной на момент предоставления;

2) все данные и расчеты должны быть достоверными, то есть основанными на официальных данных с обязательным указанием источника их возникновения;

3) сведения, содержащиеся в различных документах, должны быть непротиворечивыми.