I. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации по разработке Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Российской Федерации, разработаны во исполнение Приказа МЧС России от 22 апреля 2013 г. N 276 "Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России".

План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Российской Федерации, разрабатывается в целях снижения рисков возникновения ЧС в пожароопасный период, своевременного реагирования сил и средств РСЧС и ликвидации возникших ЧС в пожароопасный период, а также для информационной поддержки работы оперативных дежурных смен единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Российской Федерации, разрабатывается на карте, с пояснительной запиской к ней, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), уполномоченными в области обороны и безопасности, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 377 "Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы" и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства "Об организации охраны лесов от пожаров в текущем году".

План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Российской Федерации (далее - План), предусматривает объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС по предупреждению и снижению последствий ЧС в пожароопасный период, при угрозе их возникновения, а также по защите населения, материальных и культурных ценностей, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении, а также определяет привлекаемые для этого силы и средства.

План разрабатывается в целях детального прогнозирования возможной обстановки на территории Российской Федерации в пожароопасный период, оценки складывающейся обстановки и выработки решения на ликвидацию последствий ЧС в период возникновения природных пожаров.

Электронный вид Плана закладывается в оперативно-дежурную смену Национального центра. Также План предоставляется ФОИВ по запросу с их стороны.

Внесение изменений по корректировке задач и мероприятий согласно Плану может осуществляться в ходе учений, тренировок, а также при ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами.

Разработка разделов и приложений Плана осуществляется структурными подразделениями МЧС России по направлениям деятельности:

ДПСС - состав группировки сил и средств;

УЗИ - организация специальной связи и контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасности спасательных работ;

УИТС - организация связи;

ДТВ - организация материально-технического обеспечения;

УА - план применения авиации в пожароопасный период;

ДГЗ, ВЦМП "Антистихия" - прогноз природной пожарной опасности на территории Российской Федерации;

ДТП, ДНД, ВЦМП "Антистихия" - организация планирования и проведения превентивных мероприятий.

Планы по видам обеспечения утверждаются одним из заместителей Министра МЧС России, курирующим данное направление деятельности, и до 20 февраля ежегодно представляются в Департамент гражданской защиты через Национальный центр управления в кризисных ситуациях в электронном и печатном виде.

Департамент гражданской защиты до 20 февраля ежегодно формирует План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами на территории Российской Федерации, и до 1 марта представляет его на утверждение Министру МЧС России.

Отнесение сведений, содержащихся в Плане, к информации ограниченного доступа производится в порядке, установленном требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации.

По вопросам организации контроля за лесопожарной обстановкой, вопросам привлечения сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами, использовать следующие нормативные правовые акты:

Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 23.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов с принятием ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

Постановление Правительства РФ от 17.05.2011 N 376 "О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров";

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства РФ от 31.01.2012 N 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров";

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме";

распоряжение Первого заместителя Министра МЧС России от 16.09.2011 N 285 "О порядке получения, обработки, предоставления и использования данных дистанционного зондирования Земли из космоса в системе МЧС России";

Инструкция по авиационной охране лесов, утвержденная Приказом Федеральной службой охраны лесов от 22 сентября 2007 г. N 122.