I. Основные задачи

1. Основными задачами считать;

реализацию целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части МЧС России;

выполнение плана МЧС России по исполнению поручений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 - 606;

реализацию Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016 - 2020 годы и продолжение работ по оптимизации структуры группировки сил МЧС России;

реализацию государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

разработку и реализацию документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

реализацию Концепции развития системы управления МЧС России до 2030 года;

повышение готовности сил и средств МЧС России к выполнению возложенных задач, в том числе в рамках реализации Плана строительства и переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 - 2020 годы, Плана оснащения учреждений МЧС России современной техникой и оборудованием на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 гг.;

реализацию основ единой государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2030 года.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, направленной на актуализацию задач и способов защиты населения и территорий, развитие ГО, повышение уровня пожарной безопасности с учетом современных социально-экономических реалий;

внедрение Комплексной системы профилактики, предупреждения и максимального смягчения последствий природных и техногенных ЧС. Проработка экономических механизмов управления рисками;

реализацию подходов рамочной программы "Хиого-2", ее целей и приоритетов;

модернизацию центров управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) путем внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, автоматизированной информационно-управляющей системы нового поколения (АИУС РСЧС - 2030), обеспечения внедрения комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в систему управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС);

совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС и пожаров, отработка комплекса межведомственного взаимодействия в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС;

развитие космического мониторинга под эгидой Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС), обеспечивающего доступ к данным дистанционного зондирования Земли с применением отечественных космических аппаратов нового поколения;

осуществление целенаправленной интеграции МЧС России в складывающиеся в мире системы предупреждения и ликвидации ЧС;

активное внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе, изменив формы и методы работы на федеральном и региональном уровнях;

развитие систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС (далее - КСЭОН), организация подготовки персонала организаций и населения к правильным и адекватным действиям по сигналам оповещения и неукоснительному выполнению всех рекомендаций, которые поступают по всем каналам связи;

повышение готовности органов управления и сил МЧС России к реагированию на ЧС и пожары, их качественных показателей деятельности и оснащения, внедрение современных методов и технологии ведения работ;

реализацию мер по совершенствованию государственной политики в области гражданской обороны, утвержденных Протоколом оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации от 22.09.2015 N Пр-1977;

адаптацию мероприятий по ГО к новым реалиям и современным требованиям жизни, поднятие уровня готовности органов управления, сил и средств ГО к выполнению задач по предназначению и реализацию политики активного участия в международных акциях;

совершенствование системы управления РСЧС и ГО, в том числе дальнейшее развитие НЦУКС, ЦУКС региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований в соответствии с Концепцией развития системы управления МЧС России до 2030 года;

совершенствование системы подготовки кадров и кадрового обеспечения МЧС России;

внедрение в деятельность территориальных органов МЧС России автоматизированных программно-технических комплексов по планированию и ведению мероприятий ГО и автоматизированных систем защищенной связи с использованием шифрокодирующей аппаратуры, а также совершенствование уровня подготовки специалистов МЧС России по работе с указанными программно-техническими комплексами;

переработку планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях РСЧС;

уточнение планов ГО;

разработку новых подходов к инженерной защите населения в условиях быстроразвивающихся ЧС;

совершенствование мероприятий в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;

дальнейшее совершенствование авиационно-спасательных технологий и развитие авиации МЧС России;

повышение эффективности информирования населения и оповещения органов управления об угрозе или возникновении ЧС, в том числе развитие ее мобильных элементов;

развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет применения современных методов обучения и новых форм подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

разработку нормативных и методических документов, регламентирующих вопросы радиационной, химической и биологической (далее - РХБ) защиты населения, сил РСЧС и ГО;

совершенствование структуры сил РХБ защиты в системе МЧС России;

повышение готовности сил РСЧС и подразделений МЧС России к выполнению задач по РХБ защите населения, в том числе за счет оснащения современными образцами вооружения, техники и средствами РХБ защиты;

формирование и развитие Системы комплексной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации;

дальнейшее создание специализированных пожарно-спасательных гарнизонов ФПС, в том числе в Республике Крым и г. Севастополе, их оснащение современными техническими средствами, оборудованием и техникой;

оснащение учреждений МЧС России современной техникой и оборудованием в соответствии с Планом оснащения учреждений МЧС России современной техникой и оборудованием на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 гг.;

организацию деятельности в области повышения эффективности реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) и развития системы спасения пострадавших в ДТП;

совершенствование сил ГО, повышение их готовности и мобильности;

реализацию требований статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в части методического обеспечения организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

совершенствование повседневных и подвижных пунктов управления;

реализацию федеральных и региональных целевых программ;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

осуществление мер по противодействию терроризму в рамках полномочий МЧС России;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств ВГСЧ к реагированию на ЧС, выполнению горноспасательных работ, специальных работ по ликвидации аварий и их последствий;

совершенствование взаимодействия ВГСЧ с органами управления и силами функциональных и территориальных подсистем (далее - ФП и ТП) РСЧС при выполнении подразделениями ВГСЧ задач по предназначению;

дальнейшее развитие федерального государственного казенного учреждения дополнительного профессионального образования "Национальный аэромобильный спасательный учебно-тренировочный центр подготовки горноспасателей и шахтеров" (далее - ФГКУ "Национальный горноспасательный центр");

совершенствование деятельности вспомогательных горноспасательных команд;

совершенствование подготовки специалистов связи с целью обеспечения устойчивого функционирования и поддержаний системы связи МЧС России в постоянной готовности к обеспечению обмена информацией для управления силами МЧС России и РСЧС в любых условиях обстановки;

координацию работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъектах Российской Федерации.

В области обеспечения пожарной безопасности:

реализацию пилотного проекта по внедрению риск-ориентированной модели надзорной деятельности в области пожарной безопасности;

совершенствование эффективности и результативности надзорной деятельности в области пожарной безопасности;

сокращение излишней административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения пожарной безопасности;

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, органов управления и подразделений ФПС по тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР);

эффективное внедрение новых форм подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, декларирования и аудита пожарной безопасности;

развитие общественных объединений добровольной пожарной охраны, развитие подразделений "Российского союза спасателей", оказание им помощи и поддержки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

внедрение современных технических средств обнаружения и тушения пожаров, совершенствование пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

совершенствование системы противопожарного нормирования и стандартизации;

обязательную сертификацию продукции и товаров (работ и услуг) на соответствие требованиям пожарной безопасности;

участие трудовых коллективов и граждан в осуществлении проводимых мероприятий по вопросам пожарной безопасности.

В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование государственного надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;

внедрение современных форм и методов обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

совершенствование деятельности по подготовке и информированию населения по вопросам безопасного поведения на водных объектах, в том числе с активным использованием средств массовой информации;

повышение готовности сил поиска и спасания людей на водных объектах к ведению поисково-спасательных операций во взаимодействии с аварийно-спасательными службами РСЧС;

оказание помощи и поддержки в формировании территориальных подразделений (советов) общественных объединений (формирований) по спасанию людей на водных объектах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Директорам департаментов, начальникам управлений центрального аппарата МЧС России:

2.1 Директору Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований МЧС России основные усилия направить:

на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность АСФ, ПСФ, СВФ, подразделений ФПС, а также аэромобильных группировок МЧС России (далее - АМГ);

повышение уровня готовности сил и средств МЧС России к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

оптимизацию структуры подразделений ФПС;

повышение готовности аэромобильных группировок МЧС России, в том числе их оснащение современными образцами техники, экипировки и снаряжения, в том числе для обеспечения прикрытия критически важных объектов экономики от крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров;

создание конно-кинологических спасательных центров МЧС России, предназначенных для работы в труднодоступных местах, в горах и на пересеченной местности;

развитие и оснащение современными образцами техники и оборудования специализированных пожарно-спасательных частей, а также переоснащение подразделений МЧС России в Республике Крым и г. Севастополе;

внедрение новых технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), в том числе робототехнических комплексов;

создание и развитие специализированных спасательных центров в Арктике;

переоснащение подразделений ВГСЧ современным техническим оборудованием, а также горноспасательной техникой с высокой степенью механизации и автоматизации выполняемых функций;

совершенствование деятельности вспомогательных горноспасательных команд;

установление единых государственных требований к качественным и количественным параметрам профессиональных аварийно-спасательных служб, предназначенных для выполнения горноспасательных работ и общих параметров горноспасательного обслуживания;

завершение создания Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров в г. Новокузнецке и его инфраструктуры.

2.2 Директору Департамента территориальной политики основные усилия направить:

на контроль за выполнением территориальными органами МЧС России мероприятий по совершенствованию структуры, состава сил и средств МЧС России, сокращением расходов на текущее содержание при сохранении уровня реагирования, а также необходимого кадрового и технического потенциалов;

повышение эффективности взаимодействия территориальных органов МЧС России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подготовку к обеспечению безопасности проведения международных спортивных мероприятий;

выполнение мероприятий Детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в части, касающейся Департамента;

совершенствование деятельности по вопросам выполнения мероприятий по противодействию терроризму.

2.3 Директору Департамента оперативного управления основные усилия направить:

на совершенствование системы управления МЧС России и повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе в рамках реализации Концепции развития системы управления МЧС России до 2030 г., изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и МЧС России.

2.4 Директору Департамента гражданской защиты основные усилия направить:

на развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе с учетом создания и развития единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, а также создания центров космического мониторинга в каждом территориальном органе МЧС России;

дальнейшее развитие аппаратно-программных комплексов (далее - АПК) "Безопасный город", комплексных систем безопасности жизнедеятельности населения, автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС с учетом новых подходов в сфере информатизации, телекоммуникаций и межведомственного взаимодействия;

организацию разработки и реализации в сфере деятельности МЧС России документов стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития;

обеспечение участия МЧС России в разработке и реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, радиационной, химической и биологической безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и пожарной безопасности;

проведение комплекса мер в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по эффективной реализации государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

организацию методического руководства территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, при разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, радиационной, химической и биологической безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и пожарной безопасности.

2.5 Директору Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России основные усилия направить:

на развитие нормативной правовой базы в области гражданской обороны, формирование механизмов реализации положений законодательных и иных нормативных правовых актов;

реализацию государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны;

руководство деятельностью территориальных органов МЧС России при ведении гражданской обороны;

организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в системе МЧС России;

совершенствование медицинского обеспечения личного состава МЧС России, в том числе с применением высокотехнологичной медицинской помощи;

координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам ГО;

организацию методического руководства территориальными органами МЧС России, учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по вопросам ГО.

2.6 Директору Департамента надзорной деятельности и профилактической работы основные усилия направить:

на выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 N 559-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы";

осуществление федерального государственного пожарного надзора с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

совершенствование эффективности и результативности надзорной деятельности в области пожарной безопасности в целях снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов;

реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовку и проведение необходимых процедур для принятия Технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения";

развитие информационных систем и совершенствование межведомственного взаимодействия в целях обеспечения осуществления контрольно-надзорной деятельности;

проведение работы по устранению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований в сфере пожарной безопасности;

совершенствование механизмов профилактической работы по предупреждению природных пожаров;

повышение эффективности взаимодействия органов государственного пожарного надзора и экспертных организаций по контролю противопожарного состояния объектов защиты;

сокращение излишней административной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства при осуществлении надзорной деятельности.

2.7 Директору Департамента кадровой политики МЧС России основные усилия направить:

на дальнейшее развитие нормативной правовой базы в области прохождения службы и трудовых отношений в системе МЧС России;

повышение уровня социальной защищенности личного состава МЧС России;

повышение качества отбора на службу в МЧС России;

совершенствование системы подготовки кадров;

сохранение профессионального ядра в системе МЧС России;

развитие корпоративной культуры МЧС России.

2.8 Директору Финансово-экономического департамента МЧС России основные усилия направить:

на обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, выработку и реализацию мер по оптимизации расходов, направленных на текущее содержание системы МЧС России в условиях финансовых и ресурсно-экономических ограничений;

выполнение установленных социальных обязательств перед личным составом МЧС России, своевременное и полное обеспечение денежным довольствием, заработной платой и выплатами социального характера, реализацию государственной социальной политики, определенной в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606 территориальными органами МЧС России;

повышение эффективности экономики деятельности бюджетных учреждений МЧС России.

2.9 Директору Департамента развития МЧС России основные усилия направить:

на организацию и методическое обеспечение деятельности контрактной службы МЧС России, как элемент повышения эффективности расходования бюджетных средств: разработку нормативных требований, организацию и осуществление ведомственного контроля за деятельностью контрактных служб;

разработку и формирование программ развития системы МЧС России на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом программно-целевого метода планирования и основных показателей федеральных целевых программ Российской Федерации;

формирование основ единой технической политики МЧС России в части развития, рационального размещения и эффективного использования ВВСТ и оборудования в соответствии со стратегическими программами развития системы МЧС России, технического перевооружения и модернизации техники, технических средств и оборудования, унификации техники, технических средств и оборудования, создания каталога продукции МЧС России, поставляемой в подразделения МЧС России;

формирование и реализацию Государственной программы вооружения Российской Федерации и государственного оборонного заказа в МЧС России как комплекса мероприятий, согласованных по целям, задачам, направлениям развития, ресурсам и срокам выполнения, при разработке и формировании сводных предложений МЧС России;

формирование основ единой политики и координация деятельности подразделений МЧС России в области развития и обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности Арктической зоны Российской Федерации.

2.10 Директору Департамента международной деятельности МЧС России основные усилия направить:

на совершенствование механизма чрезвычайного гуманитарного реагирования;

аттестацию подразделений МЧС России по методике ИНСАРАГ;

наращивание взаимодействия с чрезвычайными службами иностранных государств, а также продвижение российских инициатив по оказанию гуманитарной помощи в рамках реализации проектов содействия международному развитию, используя потенциал МОГО;

развитие системы подготовки кадров для чрезвычайных служб иностранных государств с использованием потенциала учебно-методических центров за рубежом, а также ВУЗов МЧС России;

наращивание информационного обмена, а также обмена передовым опытом с иностранными коллегами;

реализацию подходов рамочной программы "Хиого-2", ее целей и приоритетов.

2.11 Директору Департамента авиационно-спасательных технологий и беспилотной авиации МЧС России основные усилия направить:

на совершенствование нормативной правовой базы деятельности авиационных формирований МЧС России;

дальнейшее развитие и применение комплексов с беспилотными летательными аппаратами в МЧС России;

повышение эффективности авиационно-спасательных технологий при решении задач мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организацию управления авиационными формированиями центрального подчинения, планирование и руководство применением авиации МЧС России;

подготовку авиационных формирований МЧС России;

организацию инженерно-авиационного, аэродромно-технического и инженерно-аэродромного обеспечения деятельности авиационных формирований МЧС России;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности полетов, предупреждение аварийности в авиационных формированиях МЧС России.

2.12 Начальнику Научно-технического управления МЧС России основные усилия направить:

на развитие законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

научное сопровождение совершенствования системы гражданской обороны как государственной резервной системы;

развитие системы космического мониторинга, как составной части подсистемы мониторинга и прогнозирования АИУС РСЧС - 2030;

проведение научных исследований в целях развития и внедрения передовых технологий, систем, комплексов для решения задач по мониторингу, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разработки новых образцов пожарно-спасательной техники и оборудования, а также определения материалов для обеспечения импортозамещения;

разработку новых средств и технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе средств индивидуальной защиты, в условиях зараженности воздуха аварийными химически опасными веществами (АХОВ);

научно-методическое сопровождение мероприятий, направленных на повышение эффективности повседневной деятельности МЧС России;

повышение внутреннего спроса на результаты прикладных научных исследований и разработок и доведение их до широких масс общественности.

2.13 Начальнику Управления специальной пожарной охраны МЧС России основные усилия направить:

на актуализацию перечня организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС ГПС, в целях исключения из него организаций, переставших соответствовать действующим критериям;

оптимизацию штатной численности специальных подразделений ФПС ГПС;

обеспечение безопасности на строящемся космодроме "Восточный";

создание резерва сил специальных подразделений ФПС ГПС для прикрытия новейших российских технологий и проведения сложных поисково-спасательных работ в Арктической зоне;

повышения уровня оснащенности специальных подразделений ФПС ГПС средствами радиационной, химической и биологической защиты;

совершенствование подготовки сотрудников специальных подразделений ФПС ГПС по вопросам гражданской обороны в учебных центрах и пунктах МЧС России;

переоснащение специальных подразделений ФПС ГПС современными техническими средствами и техникой в соответствии с Планом переоснащения МЧС России современными техническими средствами и техникой на 2017 год.

2.14 Начальнику Административно-правового управления МЧС России основные усилия направить:

на годовое и текущее планирование основных мероприятий в системе МЧС России и контроль выполнения мероприятий Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на 2017 г.;

обеспечение координации законопроектной работы при разработке структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

правовое обеспечение деятельности системы МЧС России, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

защиту интересов МЧС России в судах Российской Федерации с непосредственным участием структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам, относящимся к их направлению деятельности, а также в антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

контроль исполнительской дисциплины в системе МЧС России и РСЧС;

повышение качества работы по координации деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России по вопросам организации исполнения поручений руководства Министерства и подготовке необходимых документов и мероприятий с участием Министра;

совершенствование системы электронного документооборота МЧС России, опытное внедрение процедур обмена электронными документами и подтверждения их аутентичности с применением электронной подписи в единой автоматизированной системе электронного документооборота МЧС России АС "Делопроизводство" (на базе Управления реализации программ и контроля эффективности бюджетных расходов, Центрального регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Московской области);

совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в системе МЧС России.

2.15 Начальнику Управления обеспечения основные усилия направить:

на совершенствование материально-технического обеспечения системы МЧС России, в том числе совершенствование нормативной правовой базы по вопросам материально-технического обеспечения;

организацию своевременного и бесперебойного материально-технического обеспечения сил МЧС России, привлекаемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.16 Начальнику Управления стратегического планирования и организационной работы МЧС России основные усилия направить:

на организацию и мониторинг выполнения мероприятий по реализации Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016 - 2020 годы;

совершенствование структуры и состава сил и средств МЧС России, направленное на сокращение расходов на текущее содержание при сохранении уровня реагирования и необходимого кадрового и технического потенциалов;

совершенствование оплаты труда работников системы МЧС России, денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

2.17 Начальнику Управления организации информирования населения МЧС России основные усилия направить:

на организацию оперативного информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

организацию регулярного освещения в средствах массовой информации и доведения до общественности информации о деятельности МЧС России по решению возложенных на него задач, пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также формирование положительного общественного мнения по вопросам деятельности МЧС России, популяризацию профессий спасателя и пожарного с использованием средств массовой информации;

реализацию внутренней информационной политики МЧС России, оперативное и всестороннее информирование сотрудников Министерства об основных направлениях его деятельности, нововведениях и решениях руководства по развитию системы МЧС России, разъяснение принимаемых решений и документов с использованием внутренних и внешних информационных ресурсов;

развитие официальных интернет-ресурсов МЧС России;

расширение присутствия МЧС России в социальных сетях.

2.18 Начальнику Управления инспектирования МЧС России основные усилия направить:

на реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и Планом противодействия коррупции в системе МЧС России;

осуществление контроля за расходами, проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых должностными лицами МЧС России, в связи с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

организацию работы по профилактике правонарушений в системе МЧС России;

организацию и проведение проверок структурных подразделений ЦА, учреждений МЧС России и инспекторских проверок территориальных органов МЧС России;

организацию работы по оценке эффективности бюджетных расходов в системе МЧС России;

совершенствование нормативного и методического обеспечения деятельности по противодействию коррупции и обеспечение выполнения требований законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции в системе МЧС России;

организацию и осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств к выполнению задач по предназначению;

совершенствование нормативной правовой и методической базы по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

2.19 Начальнику Управления безопасности людей на водных объектах МЧС России основные усилия направить:

на разработку основ государственной политики в области безопасности людей на водных объектах;

организацию государственного надзора во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью ГИМС;

повышение эффективности профессиональной подготовки и квалификации специалистов сил и средств поиска и спасания на водных объектах и государственных инспекторов по маломерным судам;

повышение эффективности водолазной службы в системе МЧС России;

совершенствование деятельности по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах и подводных работ специального назначения.

2.20 Начальнику Управления информационных технологий и связи МЧС России основные усилия направить:

на организацию бесперебойного функционирования информационных систем управления, совершенствование системы оказания государственных услуг в электронном виде;

дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной системы МЧС России, в том числе оснащение современным телекоммуникационным оборудованием подразделений АМГ, оперативных групп МЧС России, воинских спасательных формирований, территориальных органов с учетом их применения в Арктической зоне и при реагировании за рубежом;

координацию работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросу применения в системе МЧС России информационных технологий, развития и функционирования информационно-телекоммуникационных систем;

разработку и реализацию Плана информатизации МЧС России;

планирование и выполнение мероприятий по техническому обеспечению систем и комплексов связи, информационных систем и технических систем оповещения МЧС России;

работу по вопросам функционирования и безопасности шифрованной связи в системе МЧС России.

2.21 Начальнику Режимно-секретного отдела МЧС России основные усилия направить:

на обеспечение защиты государственной тайны и безопасности секретной информации в МЧС России;

организацию обеспечения безопасности спасательных работ, охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах МЧС России.

2.22 Начальнику Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России основные усилия направить:

на дальнейшее совершенствование системы управления;

организацию проведения мероприятий по предупреждению ЧС, в том числе, связанных с циклическими рисками;

дальнейшее развитие ЕДДС муниципальных образований;

совершенствование деятельности оперативных групп органов повседневного управления МЧС России, их технической оснащенности и готовности к реагированию на ЧС;

совершенствование организационно-штатной структуры НЦУКС, с учетом обеспечения соответствия направлений деятельности структурных подразделений НЦУКС направлениям деятельности структурных подразделений центрального аппарата для обеспечения выполнения возложенных на структурные подразделения центрального аппарата задач при любых режимах функционирования;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов НЦУКС, межрегиональных и региональных ЦУКС, в том числе с организацией стажировок сотрудников как в вышестоящих, так и подчиненных органах управления;

совершенствование структуры и содержания форм отчетности при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, предусматривающее снижение количества документов и повышение их информативности;

внедрение современных технических средств и технологий, отвечающих единым техническим требованиям и обеспечивающим деятельность всех органов повседневного управления (от ЕДДС до НЦУКС) в едином информационном пространстве;

дальнейшее проведение оперативного мониторинга районов повышенного риска возникновения ЧС различного масштаба с использованием отечественных космических аппаратов, а также в рамках Международной хартии по космосу и крупным катастрофам;

работу по созданию совместных центров приема и распространения космической информации в г. г. Дудинка и Анадырь;

разработку и заключение регламентов информационного обмена с заинтересованными органами повседневного управления федеральных органов исполнительной власти и организациями;

совершенствование системы информационного взаимодействия в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера между органами повседневного управления государств - участников СНГ, иностранных государств и международных организаций;

совершенствование координации деятельности оперативных групп органов повседневного управления МЧС России, сил и средств, привлекаемых для минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

3. Начальникам территориальных органов МЧС России особое внимание уделить:

реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

развитию системы управления МЧС России в соответствии с Концепцией развития системы управления МЧС России до 2030 года;

организации работы по совершенствованию нормативной правовой базы в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления с учетом новых подходов к организации управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, внедрения современных информационно-управляющих систем и систем мониторинга;

оснащению подчиненных подразделений современными образцами техники, снаряжения и экипировки;

обеспечению готовности аэромобильных группировок МЧС России к реагированию на ЧС, в том числе, связанных с крупными природными и техногенными пожарами, паводками, авариями на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, крупными транспортными авариями и катастрофами, обрушением зданий и сооружений;

подготовке личного состава, включенного в состав группировки сил оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных групп в муниципальных образованиях, оперативных штабов и оперативных групп в морских районах (бассейнах) при минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации;

организации взаимодействия и оказанию методической помощи ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ при разработке (корректировке действующих) государственных программ субъектов Российской Федерации в части формирования самостоятельных разделов (подпрограмм, программ) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

оказанию методической помощи в организации работы комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных комиссий ОИВ субъектов Российской Федерации и ОМСУ, а также повышению устойчивости функционирования объектов экономики;

организации контроля и оказанию методической помощи в подготовке населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции - при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

выполнению комплекса мероприятий по предупреждению ЧС и происшествий, в том числе, вызванных циклическими рисками, минимизации возможных последствий при их возникновении;

обеспечению готовности подчиненных органов управления и сил МЧС России к действиям при угрозе и возникновении ЧС и происшествий;

координации выполнения мероприятий по созданию, внедрению и развитию комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и АПК "Безопасный город";

развитию ОКСИОН (в том числе, закупке ее мобильных сегментов - МКИОН) за счет средств субъектов Российской Федерации и обеспечение бесперебойного функционирования терминальных комплексов в соответствии с Временным регламентом;

созданию системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и критически важных объектов Арктической зоны Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет существующих лимитов бюджетных средств, выделенных Правительством Российской Федерации МЧС России, согласно Плану мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года;

организации своевременного проведения инвентаризации материально-технических средств, находящихся в эксплуатации и хранящихся на складах. Списание пришедших в негодное состояние или утраченных материальных средств производить в строгом соответствии с требованиями приказа МЧС России от 25.01.2005 N 35;

корректировке и переработке (при необходимости) в установленном порядке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектов Российской Федерации муниципальных образований с учетом опыта ликвидации крупномасштабных ЧС, произошедших в 2016 г.;

строительству, реконструкции и дооснащению ЦУКС территориальных органов МЧС России, а также ЕДДС муниципальных образований, в сочетании с оснащением их современными информационно-коммуникационными технологиями и системами жизнеобеспечения, в том числе с участием в этой работе субъектов Российской Федерации;

совершенствованию технической оснащенности пунктов управления, укомплектованию их современными средствами связи, специальной связи, автоматизации и управления, позволяющими передавать данные по обстановке, в том числе передавать видеоинформацию, в режиме реального времени с места ЧС;

развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

вопросам контроля за созданием, совершенствованием (реконструкции) и обеспечением готовности региональных, местных и локальных систем оповещения населения, а также КСЭОН;

готовности территориальных органов МЧС России к работе на пунктах управления в мирное и военное время в составе расчетов;

подготовке спасателей и пожарных по проведению поисково-спасательных работ и тушению пожаров при обрушении зданий и сооружений, а также при выполнении работ в зонах заражения аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ);

организации контроля и методического руководства мероприятиями по поддержанию в готовности к применению пунктов временного размещения и их дальнейшего совершенствования;

созданию и укомплектованию городков жизнеобеспечения необходимыми материальными ресурсами для организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

обеспечению накопления и освежению материальных ресурсов резерва МЧС России в соответствии с приказами МЧС России от 27.01.2014 N 27, от 22.07.2014 N 376 из общего количества материальных средств, поступающих для текущего обеспечения территориальных органов и воинских спасательных формирований, а также приобретаемых за счет выделяемых финансовых средств;

проведению анализа работы с резервом МЧС России, организации устранения выявленных в ходе проверок недостатков, повышению требовательности к должностным лицам, ответственным за работу с резервом МЧС России;

внедрению на объектах экономики системы независимой оценки пожарного риска, а также обеспечению функционирования комиссий главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по добровольной аккредитации экспертных организаций в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска;

целевому расходованию денежных средств;

реализации Соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

обеспечению безопасности при проведении международных спортивно-массовых мероприятий;

проведению мероприятий по развитию сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации (далее - СНЛК) и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

организации контроля за освежением резервов (запасов) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для населения;

реализации мероприятий в рамках работы по внедрению на объектах экономики системы независимой оценки пожарного риска;

реализации мероприятий по сокращению текущих, в том числе коммунальных расходов;

совершенствованию системы информирования населения с использованием современных телекоммуникационных и информационных технологий;

широкому использованию мер материального и нематериального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга;

принятию мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитании личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;

формированию и поддержанию здорового, устойчивого морального состояния личного состава;

обеспечению реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

организации и осуществлению внутреннего финансового аудита в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и осуществление внутреннего финансового аудита;

профилактике нарушений законодательства, регламентирующего вопросы финансово-хозяйственной деятельности, своевременному выявлению нарушений, изучению причин их возникновения и принятию действенных мер по их устранению, а также своевременности возмещения причиненного ущерба.

3.1 Начальникам ЦУКС территориальных органов МЧС России особое внимание уделить:

организации строительства, реконструкции и дооснащению ЦУКС территориальных органов МЧС России, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, заявленных для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года;

дальнейшему совершенствованию работы ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Крым и г. Севастополю и контролю за созданием ЕДДС в Республике Крым и г. Севастополе;

совершенствованию подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России с учетом их дооснащения современным оборудованием;

организации работы оперативных групп территориальных органов МЧС России, пожарно-спасательных гарнизонов в рамках проведения комплексных тренировок и командно-штабных учений с органами управления и силами РСЧС по ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

организации работы оперативных групп территориальных органов МЧС России, пожарно-спасательных гарнизонов при проведении тренировок и учений под руководством оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, оперативных штабов в морских районах (бассейнах) при минимизации и ликвидации последствий террористических актов, в том числе во внутренних водах, территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, на объектах инфраструктуры Северного морского пути и морской экономической деятельности в Арктической зоне Российской Федерации;

разработке алгоритмов действий специалистов ОДС на наиболее значимые ЧС, произошедшие в 2016 году;

повышению оперативности оповещения и информирования должностных лиц органов управления ФП и ТП РСЧС, руководства территориальных органов МЧС России и руководства ЦУКС;

работе по заключению регламентов информационного обмена с заинтересованными органами повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организациями;

работе с электронными паспортами территорий (объектов) и информационно-справочной системой "База ЧС".

4. Начальникам (руководителям) научно-исследовательских и образовательных организаций МЧС России

Главной задачей научно-исследовательских учреждений МЧС России считать формирование научного потенциала, позволяющего обеспечить качество проводимых научно-исследовательских и разработку научных и опытно-конструкторских работ для внедрения в системе МЧС России.

В этих целях обеспечить:

подбор в научно-исследовательские учреждения выпускников (слушателей) образовательных организаций МЧС России с опытом подготовки СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, подразделений авиации, надзорных организаций МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

выезд исследовательских групп в район проведения АСДНР при ликвидации крупных ЧС для анализа и выработки предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности.

С целью снижения риска возникновения ЧС природного и техногенного характера и смягчения их последствий, основные усилия научно-исследовательских учреждений сосредоточить:

на развитии законодательной, нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствовании ГО;

совершенствовании методологии и технологий многокритериального моделирования, технологического проектирования и управления процессами ликвидации ЧС;

совершенствовании аварийно-спасательных средств МЧС России;

реализации инновационных подходов к инженерной, радиационной, химической и биологической защите населения;

развитии системы антикризисного управления с учетом современных требований;

развитии и внедрении передовых технологий и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

научно-методическом обеспечении национальной и международной координации работ по реализации Сендайской рамочной программы действий;

создании технологической и информационной среды для эффективного обеспечения унификации и интеграции средств и ресурсов АИУС РСЧС;

системной интеграции проектов построения и развития АПК "Безопасный город" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, указанным в Плане строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016 - 2020 годы;

научно-методическом сопровождении разработки документов стратегического планирования в сфере деятельности МЧС России;

научно-методическом сопровождении деятельности МОГО при решении задач в области безопасности населения и собственности при любых видах бедствий;

обеспечении деятельности МЧС России в области международной стандартизации ИСО/ТК 292 "Безопасность и устойчивость";

научно-методическом сопровождении мероприятий, направленных на повышение эффективности повседневной деятельности МЧС России.

С целью реализации указанных приоритетных направлений организовать работу:

по созданию современных технологий обучения граждан в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разработке проектов отраслевых документов стратегического планирования;

научному сопровождению развития системы технического регулирования;

формированию научно обоснованных механизмов независимой оценки рисков и системы страхования гражданской ответственности;

развитию аварийно-спасательных и других технических средств для оснащения сил РСЧС и взаимодействия при проведении этих работ со структурными подразделениями региональных центров;

развитию системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, модернизации автоматизированных систем управления, совершенствовании систем связи и оповещения населения о ЧС;

совершенствованию систем мониторинга и предупреждения ЧС;

совершенствованию системы реагирования на ЧС природного и техногенного характера;

научному обеспечению развития системы управления силами и средствами РСЧС и ГО;

научному сопровождению работ по совершенствованию систем информирования и оповещения населения;

научно-методическому сопровождению работ по развертыванию системы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112";

совершенствованию системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения ЧС;

полному, своевременному и качественному проведению прикладных научных исследований в соответствии с Планом научно-технической деятельности МЧС России на 2017 год.

С целью формирования новых подходов к организации и ведению ГО в современных условиях сосредоточить усилия:

на завершении создания системы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов управления и сил ГО, с учетом нового облика ГО в современных социально-экономических условиях;

разработке и внедрении новых технологий, способов и методов защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

научно-методическом сопровождении разработки и корректировки документов стратегического планирования в сфере деятельности МЧС России;

разработке проектов отраслевых документов стратегического планирования;

научно-методическом сопровождении реализации Плана деятельности МЧС России и государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

совершенствовании и использовании современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам ГО;

развитии научно-методических основ функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, разработке и внедрении методов обучения и новых форм подготовки различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС.

Тематику научных исследований определять исходя из профиля ведомственной научной организации и направлять на решение приоритетных задач. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.

Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.

Главной задачей образовательных организаций МЧС России считать качественное и полное выполнение кадрового заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов с уровнем профессиональной подготовки, соответствующей федеральным государственным образовательным стандартам и компетенциям к выпускникам, с учетом развития средств, форм и способов проведения аварийно-спасательных операций и других неотложных работ, операций, профилактики и тушения пожаров, надзора на водных объектах, обеспечения мероприятий по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны государства.

В этих целях обеспечить:

совершенствование взаимосвязи содержания подготовки слушателей, курсантов и студентов с учетом опыта подготовки и деятельности СВФ, подразделений ФПС, ПСФ, ВГСЧ, подразделений авиации, надзорных органов МЧС России в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

совершенствование системы обучения по дополнительным профессиональным программам с применением дистанционных образовательных технологий;

совершенствование материально-технической базы образовательных организаций.

При выполнении главной задачи усилия сосредоточить на следующих направлениях.

В учебной и методической работе:

обеспечение поэтапного достижения требуемых уровней военной, специальной и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов, привитие им необходимых практических навыков в управлении частями, подразделениями и организациями при подготовке и в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;

внесение соответствующих изменений в учебные и тематические планы, образовательные программы, учебно-методические материалы и пособия, содержание и методику проведения учебных занятий по результатам итоговой государственной аттестации выпускников образовательных организаций высшего образования МЧС России, отзывов на них из СВФ, федеральной противопожарной службы и организаций МЧС России, а также по результатам проверок образовательной организации и его структурных подразделений, в соответствии с настоящими указаниями;

учебно-методическим комиссиям Академии гражданской защиты и Академии Государственной противопожарной службы оказать практическую и методическую помощь образовательным организациям высшего образования Российской Федерации по соответствующим направлениям подготовки высшего образования, а также принять участие в контроле и оценке качества подготовки их выпускников;

образовательным организациям высшего образования МЧС России осуществлять методическое, научное сопровождение и оказание помощи в организации образовательного процесса, повышения квалификации преподавательского состава учебных центров ФПС;

повышение эффективности учебного процесса и его практической направленности. В ходе каждого практического занятия отрабатывать нормативы с выставлением оценки каждому обучаемому. К проведению практических занятий привлекать начальников факультетов, курсов и курсовых офицеров (командиров учебных групп);

считать высшими формами подготовки выпускников образовательных организаций к решению задач по предназначению практическое исполнение слушателями и курсантами обязанностей должностных лиц органов управления:

слушателями - в ходе командно-штабных учений (тактико-специальных учений);

курсантами - в ходе тактических учений, комплексных контрольных занятий, групповых упражнений.

Спланировать и проводить:

трехдневные учебно-методические сборы с офицерским, начальствующим и профессорско-преподавательским составом образовательных организаций:

с офицерами и начальствующим составом управления, начальниками факультетов и курсов, начальниками кафедр (циклов) и их заместителями - под руководством начальников образовательных организаций;

с преподавательским составом - под руководством заместителей начальников образовательных организаций по учебной и научной работе.

Учебно-методические сборы с учебно-вспомогательным персоналом проводить под руководством начальников (заведующих) кафедр.

На сборах подводить итоги работы за прошедший учебный год, выработать единые взгляды по вопросам учебной, методической и воспитательной работы, реализации требований руководящих документов и предложений вуза по совершенствованию образовательного процесса и профессиональной подготовки слушателей, курсантов и студентов.

При проведении методических занятий до 15 - 20% показных занятий на кафедрах (циклах) планировать для взаимного их посещения преподавателями других родственных кафедр (дисциплин). Обеспечить поэтапное становление начинающих преподавателей.

При организации и проведении контроля учебно-воспитательного процесса сбалансировать и активизировать его основные компоненты:

контроль учебных занятий;

контроль успеваемости и качества подготовки обучающихся;

контроль проведения тренировок и отработки нормативов;

контроль привития командно-методических навыков и навыков воспитательной работы;

контроль организации самостоятельной работы обучающихся.

Контроль учебных занятий спланировать:

для занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов и курсов - не реже одного раза в семестр;

занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и курсовыми офицерами - не реже двух раз в семестр.

Начальникам образовательных организаций и их заместителям лично проводить контроль занятий, проводимых начальниками (заведующими) кафедр (циклов) и их заместителями, профессорами, начальниками факультетов.

Начальникам кафедр (циклов) и их заместителям лично осуществлять контроль занятий, проводимых доцентами, старшими преподавателями и начинающими преподавателями.

Начальникам факультетов - ежемесячно проводить контроль занятий не менее чем в двух подразделениях, начальникам курсов - еженедельно, не менее чем в двух учебных группах.

Усилить контроль учебных занятий, проводимых вновь назначенными курсовыми офицерами курсантских подразделений, привлечь для его осуществления заместителей начальников вузов, начальников факультетов и их заместителей, начальников курсов.

Начальникам образовательных организаций ежедневно заслушивать доклады учебных отделов о наличии обучаемых на занятиях, принимать неотложные меры к устранению причин необоснованного отсутствия обучаемых на занятиях и срыва занятий. В случае необходимости принимать решения о переносе (повторном проведении) занятий.

Учебным отделам образовательных организаций, кафедрам (циклам) анализ результатов контроля учебных занятий проводить не реже одного раза в семестр с выработкой предложений (рекомендаций) по совершенствованию методики обучения и качества подготовки специалистов.

Контроль успеваемости и качества подготовки слушателей, курсантов и студентов организовать по результатам:

текущего контроля в ходе сдачи зачетов, отработки наиболее важных тем, задач, упражнений - не реже одного раза в квартал;

промежуточной аттестации в ходе сдачи экзаменационной сессии - по итогам семестра (в январе) и учебного года (в сентябре);

итоговой аттестации выпускников образовательных организаций (в июле).

Успеваемость обучаемых анализировать:

в вузах - за направление подготовки, курс обучения, факультет;

на кафедрах (циклах), на факультетах - за изучаемые дисциплины (группы дисциплин) и курсы;

на курсах - за учебные группы и за каждого обучаемого.

По результатам анализа вузам вырабатывать рекомендации по совершенствованию содержания подготовки обучаемых и методики преподавания.

По завершении каждого этапа подготовки проводить итоговый (промежуточный) контроль усвоения изученного материала в форме экзаменов, зачетов, полевых выходов, комплексных контрольных занятий, защиты курсовых работ, летучек, контрольных работ. В экзаменационных билетах в обязательном порядке предусматривать вопросы по знанию и практическому выполнению должностных обязанностей и алгоритмов работы начальников (командиров) подразделений в соответствии с курсом и специальностью подготовки.

Увеличить долю так называемых "заказных" тем, выпускных квалификационных работ от учреждений и организаций МЧС России и других государственных структур.

Основной целью выполнения выпускных квалификационных работ слушателями, курсантами и студентами установить: систематизацию и расширение знаний, умений и навыков в решении сложных комплексных задач с элементами исследований, а также определение уровня их подготовленности к выполнению должностных обязанностей в соответствии с полученной специальностью и направлением подготовки.

Завершенная выпускная квалификационная работа должна соответствовать заданию и показывать уровень теоретической, практической и специальной профессиональной подготовки выпускника по специальности, а также его умения:

а) выбрать из нескольких возможных управленческих решений наиболее целесообразные в управлении подразделением;

б) обосновывать соответствующими расчетами принятое решение;

в) оформлять в соответствии с установленными требованиями топографические карты, другие отчетные материалы и документы, необходимые для защиты полученных результатов;

г) построить доклад при защите квалификационной работы методически правильно и доказательно;

д) защитить положения своей квалификационной работы при ответах на вопросы и выступлениях специалистов, рассматривающих и оценивающих работу.

Считать самостоятельную подготовку курсантов, слушателей и студентов важной составной частью образовательного процесса вуза.

Учебно-методическим центрам (учебным отделам) образовательных организаций, начальникам факультетов (циклов), кафедр организовывать качественное методическое обеспечение самостоятельной подготовки, ее систематичность и непрерывность. Контроль организации самостоятельной работы осуществлять ежедневно.

Взыскательно и объективно оценивать уровень подготовленности выпускников. Потребовать от территориальных органов МЧС России, командиров и начальников по окончании первого года службы каждого выпускника направлять через соответствующие кадровые органы в образовательные организации развернутый отзыв, характеризующий уровень его профессиональной подготовки, деловые и нравственные качества с предложениями по совершенствованию подготовки кадров.

Кадровым органам образовательных организаций бланки отзывов приобщать к личным делам выпускников.

В образовательных организациях проводить анализ отзывов на выпускников по каждой кафедре, с обобщением в целом. Результаты анализа отзывов учитывать при оценке качества проведения учебной работы в учебном отделе, на факультетах, на кафедрах и в образовательной организации в целом на основе изучения проводимой работы с отзывами на выпускников для корректировки содержания образовательной деятельности вуза.

В образовательных организациях на основе предложений по внесению изменений в содержание образовательного процесса и отзывов, поступивших непосредственно из территориальных органов МЧС России, СВФ, частей и подразделений ФПС и организаций МЧС России, вносить изменения в тематические планы изучения учебных дисциплин. Начальникам образовательных организаций ежегодно до 1 ноября представлять в Департамент кадровой политики анализ отзывов на выпускников.

В научной работе, подготовке научных и научно-педагогических кадров основные усилия сосредоточить:

на полном, своевременном и качественном проведении прикладных научных исследований в соответствии с планами научно-технической деятельности МЧС России и образовательных организаций;

формировании у слушателей, курсантов и студентов интереса к научному творчеству, обучении методике и способам самостоятельного решения технических задач и навыкам проведения научной работы;

выявлении слушателей и курсантов, предрасположенных к проведению научной работы, использовании их творческого и интеллектуального потенциала для решения практических научных задач;

подготовке из числа наиболее способных и успевающих слушателей резерва научно-педагогических и научных кадров;

исследовании проблем совершенствования переподготовки и повышения квалификации постоянного состава образовательных организаций.

Тематику научных исследований определять исходя из приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в системе МЧС России на 2017 год, инновационности и практической значимости научных исследований и разработок. При этом особое внимание обратить на внедрение результатов выполненных научных работ.

Организовать проведение систематического анализа зарубежных и отечественных научных исследований и разработок по вопросам, относящимся к сфере деятельности МЧС России, и учитывать современные научные тенденции в повседневной деятельности.

Способствовать становлению, развитию и признанию результатов деятельности научных школ в стране и за рубежом. Основные исследовательские программы научных школ формировать в рамках приоритетных направлений развития науки и техники в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Разработку научных статей направить на освещение наиболее сложных и актуальных проблем современной теории и практики МЧС России. Тематику и сроки опубликования определить в соответствии с тематическими планами подготовки и издания журналов (сборников). Обеспечить подготовку и представление научных публикаций научно-педагогического совета в журналы, индексируемые в признанных международных системах цитирования, а также входящие в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденные ВАК, в соответствии с показателями государственной аккредитации.

Ежегодно организовывать подготовку и проведение научно-практических (научно-методических) конференций, посвященных наиболее актуальным проблемам теории и практики МЧС России.

Разработку учебников и учебных пособий организовать согласно годовому Перечню учебных изданий, разрабатываемых в образовательных организациях, в целях доведения объема основной учебной литературы с грифом МЧС России до 60% от всего библиотечного фонда по изучаемым специальным дисциплинам. Продолжить создание и внедрение в учебный процесс систем автоматизированного обучения и тренажерных комплексов.

Предусмотреть перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров вузов приведение и поддержание укомплектованности должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями аттестации и государственной аккредитации.

Активизировать отбор кандидатов для учебы в целевой очной адъюнктуре (аспирантуре) из числа преподавателей образовательных организаций, повысить требовательность руководящего и преподавательского состава образовательных организаций к качеству подготовки докторантов и адъюнктов. Прием в адъюнктуру по очной форме подготовки офицеров и начальствующего состава ФПС непосредственно после окончания вуза осуществлять только по рекомендации Ученого совета вуза и согласованию с Департаментом кадровой политики.

Подготовку научно-педагогических и научных кадров вести в соответствии с перспективными и годовыми планами подготовки научных и научно-педагогических кадров в целях укомплектования штатных должностей преподавательского состава лицами с учеными степенями и званиями в соответствии с показателями государственной аккредитации.

Обеспечить активное участие научно-педагогического состава вузов в конкурсах на получение грантов, выполнении научно-исследовательских работ, реализации различных целевых программ, хоздоговорных работ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Активно привлекать обучающихся к участию в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, решению отдельных исследовательских задач.

Обеспечить достоверность и качество представляемых вузами и научными организациями МЧС России аттестационных материалов на присвоение ученых званий научно-педагогическому составу.

Для развития и совершенствования материально-технической базы спланировать и провести мероприятия:

по поддержанию имеющейся учебно-материальной базы путем ее модернизации, на уровне, обеспечивающем эффективное обучение слушателей, курсантов и студентов по установленным специальностям;

последовательному наращиванию возможностей материально-технической базы, строительству, ремонту и переоснащению объектов учебно-лабораторной базы, учебно-тренировочной базы, казарменно-жилищной зоны и объектов хозяйственно-бытовой зоны обеспечения образовательного процесса;

оснащению новыми образцами техники, вооружения, снаряжения, лабораторного оборудования и литературой в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ;

внедрению в образовательный процесс по отдельным специальностям современных образовательных технологий.

Организовать эксплуатацию вооружения и специальной техники только по штатному предназначению, в строгом соответствии с требованиями руководящих документов и руководств по эксплуатации.

В развитии и совершенствовании учебно-материальной базы обеспечить:

качество подготовки учебно-материальной базы, приведение ее состояния в соответствие с требованиями аккредитационных показателей, федеральных государственных образовательных стандартов, основных образовательных программ до уровня, обеспечивающего качество подготовки обучающихся по установленным направлениям подготовки (специальностям);

ежегодное проведение до 1 сентября мероприятий по подготовке учебно-материальной базы к началу учебного года, при этом в первоочередном порядке принимать меры по приведению объектов полевой учебной базы, аудиторного фонда, казарменных помещений и объектов тыла в рабочее состояние;

своевременное списание выработавших свой амортизационный ресурс и морально устаревших объектов учебно-материальной базы, в т.ч. тренажерных и программно-аппаратных комплексов.

5. В целях проведения единой кадровой политики в территориальных органах МЧС России, СВФ, ФПС, ВГСЧ, учреждениях и организациях МЧС России руководствоваться Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237, а также постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" и Концепцией кадровой политики МЧС России, утвержденной приказом МЧС России от 01.07.2010 N 306.

Целью кадровой политики МЧС России является развитие кадрового потенциала МЧС России, основанного на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить центральный аппарат и территориальные органы МЧС России, ФПС, ВГСЧ, НЦУКС, образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Главной задачей кадровых органов системы МЧС России считать гарантированное кадровое обеспечение выполнения задач, стоящих перед МЧС России, и реализацию государственной кадровой политики.

С этой целью организовать:

В работе по подбору, расстановке и продвижению кадров:

кадровое обеспечение Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016 - 2020 годы;

комплектование формируемой группировки ФПС квалифицированными специалистами;

сохранение кадрового потенциала при реформировании подразделений ФПС и переводе военнослужащих СВФ на иные виды государственной службы;

реализацию планов комплектования образовательных организаций по всем видам подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

широкое использование мер материального и нематериального стимулирования личного состава для мотивации образцового использования служебного долга;

обеспечение соблюдения прав и социальных гарантий перемещаемым и увольняемым военнослужащим, сотрудникам и работникам;

принятие мер по усилению роли руководителей всех уровней в работе по подбору, расстановке и воспитании личного состава, соблюдению воинской и трудовой дисциплины;

повышение профессионального уровня сотрудников кадровых органов по твердому знанию и неукоснительному выполнению законов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и указаний МЧС России, регламентирующих порядок и условия прохождения службы, а также определяющих трудовые отношения гражданского персонала;

проведение систематического анализа количественного и качественного состава кадров, состояния работы с ними, своевременное внесение корректив и предложений по совершенствованию работы с кадрами;

организацию кадровой работы на основе достижений науки, передового отечественного и зарубежного опыта;

совершенствование управления кадровыми процессами на основе системы научно-аналитического и информационного обеспечения;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области кадровой работы с учетом изменения законодательства, обстановки и положения на рынке труда;

развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, на основе внедрения современных образовательных технологий;

повышение качества подготовки специалистов в образовательных организациях МЧС России;

активизацию работы по привлечению и эффективному использованию выпускников профессиональных образовательных организаций Российской Федерации для службы (работы) в МЧС России;

повышение эффективности использования кадрового потенциала в целях решения задач, стоящих перед системой МЧС России;

совершенствование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы (работы) в системе МЧС России, воспитание у личного состава высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения положений Кодекса чести сотрудника МЧС России;

создание необходимых условий для развития института наставничества в системе МЧС России;

достижение высокой мотивационной готовности личного состава к безусловному и качественному выполнению поставленных задач, надежности и управляемости в любых условиях обстановки;

формирование и поддержание здорового, устойчивого морального состояния личного состава;

создание условий для противодействия коррупции в системе МЧС России, формирование у личного состава антикоррупционного мировоззрения;

обеспечение реализации социальных прав, гарантий, льгот и компенсаций личному составу МЧС России, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

обеспечение условий рациональной ротации кадров;

создание резерва кадров для укомплектованности системы МЧС России квалифицированными специалистами;

обеспечение укомплектованности территориальных органов МЧС России, органов управления и подразделений СВФ и ФПС офицерами, лицами рядового и начальствующего состава на уровне, обеспечивающем гарантированное выполнение задач по предназначению;

организацию своевременного повышения квалификации и переподготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие воинские должности (штатные должности);

организацию эффективной работы аттестационных комиссий, формирование резерва кадров для выдвижения и работы с лицами, включенными в этот резерв;

качественную отработку материалов по всем кадровым вопросам, строгий подход к представлению сотрудников и работников к награждению государственными и ведомственными наградами;

осуществление комплекса мероприятий по трудоустройству сотрудников и работников, высвобождаемых в связи с организационно-штатными мероприятиями;

обеспечение документального отражения прохождения службы офицерами, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами, курсантами учебных заведений МЧС России, рядовым и начальствующим составом ФПС МЧС России, а также трудовой деятельности государственных служащих, лиц гражданского персонала и спасателей МЧС России, отдельных категорий работников ФПС МЧС России;

организацию взаимодействия с военными комиссариатами по военно-профессиональной ориентации гражданской молодежи и отбору кандидатов на обучение и на службу;

организацию работы по закреплению на службе прибывшего пополнения, обеспечение контроля за работой наставников;

оказание практической и методической помощи руководителям и сотрудникам кадровых органов подчиненных подразделений и организаций в организации работы, проведение ежеквартальных семинаров с участием представителей государственной инспекции по труду, службы занятости, военных комиссариатов, пенсионных органов.