5. Порядок организации работ при реагировании органов управления, сил и средств Ф и ТП РСЧС на риски, прогнозируемые при возможной угрозе прохождения оползневых процессов

5. Порядок организации работ при реагировании органов

управления, сил и средств Ф и ТП РСЧС на риски, прогнозируемые

при возможной угрозе прохождения оползневых процессов

5.1. Подготовку прогноза, доведение до органов управления, оповещение населения, контроль выполнения мероприятий осуществляют:

на федеральном уровне - Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра), Центр "Антистихия", оперативная дежурная смена Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС);

на межрегиональном уровне - оперативная дежурная смена федерального государственного бюджетного управления центра управления в кризисных ситуациях регионального центра МЧС России, региональный центр мониторинга и прогнозирования ЧС центра управления в кризисных ситуациях территориального органа МЧС России;

на региональном уровне - Центр гидрометеорологических служб субъекта Российской Федерации (ЦГМС Росгидромета), ОДС центра управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации), центры мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций центров управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России и по субъектам Российской Федерации, региональная диспетчерская служба субъекта Российской Федерации, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

на муниципальном уровне - единая дежурная диспетчерская служба (далее - ЕДДС), органы исполнительной власти муниципального уровня (главы администраций, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) и др.);

на объектовом уровне - дежурная смена объекта экономики, руководство и председатель КЧС и ОПБ организации.

Выполнение превентивных мероприятий в соответствии с прогнозом, обеспечение жизнедеятельности населения, ликвидацию последствий ЧС, координируют:

на федеральном уровне - Правительственная КЧС и ОПБ, КЧС и ОПБ федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, формирующих функциональные подсистемы, а также органы управления министерств и ведомств, не входящих в РСЧС, силы и средства МЧС России центрального подчинения;

на межрегиональном уровне - полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе, федеральные органы исполнительной власти на территории федерального округа, силы и средства регионального центра МЧС России;

на региональном уровне - КЧС и ОПБ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, силы и средства территориальной подсистемы, силы и средства главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

на муниципальном уровне - КЧС и ОПБ органа местного самоуправления, силы и средства звена территориальной подсистемы РСЧС;

на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации, силы и средства организации, объекта.

5.2. Профилактические и прогностические мероприятия оползневых процессов.

Противооползневые мероприятия по своему характеру разделяются на две группы: пассивные и активные.

К пассивным относятся охранно-ограничительные мероприятия:

- запрещение подрезки оползневых склонов и устройства на них всякого рода выемок;

- недопущение различного рода подсыпок, как на склонах, так и над ними, в пределах угрожающей полосы;

- запрещение строительства на склонах и на указанной полосе сооружений, прудов, водоемов, объектов с большим водопотреблением без выполнения конструктивных мероприятий, полностью исключающих утечку воды в грунт;

- запрещение взрывов и горных работ вблизи оползневых участков;

- запрещение устройства водонепроницаемых пластырей в зоне разгрузки грунтовых вод;

- охрана древесно-кустарниковой и травянистой растительности;

- запрещение неконтролируемого полива земельных участков, а иногда и их распашки;

- запрещение устройства водопроводных колонок и постоянного водопровода без устройства канализации;

- недопущение сброса на оползневые склоны ливневых, талых, сточных и других вод;

- залесение оползневых территорий.

К активным относятся противооползневые мероприятия, проведение которых требует устройства инженерных сооружений:

- подпорных конструкций - для предотвращения оползневых процессов;

- подпорных стенок - на сравнительно небольших оползнях, на склонах при нарушении их устойчивости в результате подрезки и подмывок;

- контрбанкетов - у подошвы действующего или потенциального оползня, своим весом препятствующих смещению земляных масс;

- свайных рядов - для укрепления оползневых склонов в период временной стабилизации оползней, имеющих относительно малую (до четырех метров) мощность смещенного тела (бетонные, железобетонные и стальные сваи располагают в шахматном порядке в несмещаемой породе на глубину 2 м);

- разнообразных дренажей (от канав до штолен), отводящих из массива подземные воды и повышающих его устойчивость за счет осушения;

- сплошных свайных, или шпунтовых рядов (тонких стенок) (устанавливаются реже других удерживающих сооружений вследствие их высокой стоимости).

Борьба с оползнями основана на обеспечении устойчивости склона.

Общими противооползневыми мероприятиями для оползней всех видов являются:

- отвод поверхностных вод, притекающих к оползневому участку со стороны (устройство нагорных канав);

- отвод атмосферных вод с поверхности оползневого участка;

- разгрузка оползневых склонов (откосов), террасирование склонов;

- посадка древесной и кустарниковой растительности в комплексе с посевом многолетних дернообразующих трав на поверхности оползневых склонов;

- спрямление русел рек и периодически действующих водотоков, подмывающих основание оползневых склонов;

- берегоукрепление (буны, донные волноломы, струенаправляющие устройства, защитные лесонасаждения и др.) в основании подмываемых оползневых склонов;

- отсыпка (намыв) земляных (песчаных, гравийных, каменных) контрбанкетов у основания оползневых склонов.