Цель I. Защита и развитие конкуренции на товарных рынках

Цель I

Защита и развитие конкуренции на товарных рынках

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Показатель 1.1

Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год, %

23

23

24

24

25

25

Показатель 1.2

Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства, %

83

83

84

84

85

85

Показатель 1.3

Доля крупных аэропортов (с численностью пассажиропотока не менее 1 млн. чел.), имеющих не менее 2 поставщиков отдельных видов услуг по наземному обслуживанию воздушных судов, %

60

80

80

80

100

100

Дата достижения цели - IV квартал 2018 г.

1

Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 (абзац 2 подпункта "г" пункта 2)

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Разработка и реализация мер, направленных на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов

Ключевое событие 1.1.1

Утвержден План мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов

7 ноября

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.1.2

Проведены проверки, информация размещена на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

24 декабря

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.1.3

Подготовлены с участием правоохранительных органов и направлены в территориальные органы ФАС России указания об активизации работы по выявлению и расследованию картелей в сфере строительства

1 июля

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.1.4

Результаты проведенной работы доложены на заседании Правительства Российской Федерации

5 февраля

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.1.5

Реализованы мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов

25 июня

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

2

Реализация мер, направленных на поддержку предпринимательства

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Упразднение уведомительного порядка по сделкам экономической концентрации

Ключевое событие 1.2.1

Принят федеральный закон - отменен уведомительный контроль за экономической концентрацией

28 декабря

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Ключевое событие 1.2.2

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 334 "Об установлении величин активов финансовых организаций (за исключением кредитных организаций) в целях осуществления антимонопольного контроля"

18 октября

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

Ключевое событие 1.2.3

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2007 N 335 "Об установлении величин активов кредитных организаций в целях осуществления антимонопольного контроля"

18 октября

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования

Ключевое событие 1.3.1

Установлен более высокий порог ущерба и дохода, позволяющий исключить уголовную ответственность для субъектов малого предпринимательства

8 марта

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Ключевое событие 1.3.2

Исключены избыточные меры ответственности за нарушение антимонопольного законодательства; сформированы гарантии снижения ответственности лицам, способствующим выявлению таких нарушений; сокращено количество возбужденных дел за счет расширения применения института предостережений и предупреждений и др.

5 октября

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Снижение издержек, связанных с выполнением требований антимонопольного законодательства, для малых предприятий в рамках исполнения Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

Ключевое событие 1.4.1

Подготовлен проект федерального закона

27 марта

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности

Ключевое событие 1.5.1

Внесены изменения в главу 9 Федерального закона "О защите конкуренции" в части совершенствования механизма рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства

5 октября

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Ключевое событие 1.5.2

Внесены изменения в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования антимонопольного законодательства о недобросовестной конкуренции

5 октября

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

3

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики"

3.1

Исполнение Плана мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Российской Федерации

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Внедрение механизма, ограничивающего возможность создания органами государственной власти и местного самоуправления юридических лиц - хозяйствующих обществ

Ключевое событие 1.6.1

Механизм внедрен

III кв.

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Разработка правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий и сопряженных инфраструктурных сферах деятельности

Ключевое событие 1.7.1

Утверждены правила недискриминационного доступа к услугам электросвязи

29 ноября

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Ключевое событие 1.7.2

Утверждены правила недискриминационного доступа к услугам почтовой связи

IV кв.

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Определение статуса и порядка подготовки разъяснений ФАС России практики применения антимонопольного законодательства и лучших практик добросовестной конкуренции и утверждение разъяснений

Ключевое событие 1.8.1

Принят федеральный закон

5 октября

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Ключевое событие 1.8.2

Разъяснения утверждены и опубликованы

I кв.

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Создание единого раздела на сайте ФАС России с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России

Ключевое событие 1.9.1

Принят нормативный правовой акт

27 ноября

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.9.2

Внесены изменения в нормативный правовой акт - завершено создание единого раздела на сайте ФАС России и размещение на нем информации

13 февраля

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Внедрение механизма по рассмотрению законности и обоснованности решений и предписаний территориальных органов ФАС России

Ключевое событие 1.10.1

Механизм внедрен

5 октября

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Ключевое событие 1.10.2

Создан коллегиальный орган ФАС России по рассмотрению законности и обоснованности решений и предписаний территориальных органов ФАС России

I кв.

Заместитель руководителя ФАС России

С.А. Пузыревский

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Подготовка ежегодного доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, предусматривающая участие в его разработке и обсуждении общественных организаций

Ключевое событие 1.11.1

Правила утверждены

30 апреля

Заместитель руководителя ФАС России

А.Г. Цыганов

Ключевое событие 1.11.2

Проведено общественное обсуждение проекта доклада

апрель - май

Заместитель руководителя ФАС России

А.Г. Цыганов

Ключевое событие 1.11.3

Доклад рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации и размещен на сайте ФАС России в информационно-коммуникационной сети "Интернет"

25 июля

31 июля

2 сентября

III кв.

III кв.

III кв.

Руководитель ФАС России

И.Ю. Артемьев

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Повышение эффективности деятельности ФАС России, предусматривающее введение в ключевые показатели эффективности должностных лиц ФАС России ответственности за принятые решения, отмененные впоследствии судами

Ключевое событие 1.12.1

Показатели утверждены и опубликованы

13 мая

Заместитель руководителя ФАС России

А.Г. Цыганов

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Усиление ответственности рекламодателей и рекламораспространителей за ненадлежащую рекламу

Ключевое событие 1.13.1

Законодательно закреплен повышенный уровень ответственности за ненадлежащую рекламу

23 июля

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

3.2

Исполнение Плана мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках

3.2.1

Рынок услуг связи

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Отсутствие благоприятных условий для дальнейшего развития рынка услуг связи, в том числе перехода рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка

Ключевое событие 1.15.1

Обеспечена возможность запуска пилотного проекта с прекращением тарифного регулирования услуг общедоступной электросвязи

20 мая

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

3.2.2

Рынок нефтепродуктов

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Недостаточно ликвидный рынок нефтепродуктов, большое количество аффилированных сделок. Совершенствование нормативно-правовой базы биржевой торговли

Ключевое событие 1.16.1

Принят нормативный правовой акт, определяющий минимальную величину продаваемых на бирже нефтепродуктов и требования к биржевым торгам

30 апреля

Заместитель руководителя ФАС России

А.Б. Кашеваров

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование механизмов биржевой торговли нефтепродуктами

Ключевое событие 1.17.1

Внесены изменения в совместный приказ ФАС России и Минэнерго России

12 января

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Недостаточная прозрачность рынка нефтепродуктов. Необходимость повышения информационной прозрачности отрасли

Ключевое событие 1.18.1

Внедрена практика разработки нефтяными компаниями "модельных политик" и обеспечено ее развитие

26 марта

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Дискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам. Изменение Правил обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам в Российской Федерации в части создания условий деятельности для независимых субъектов рынка нефтепродуктов, повышение эффективности использования мощностей магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Ключевое событие 1.19.1

Внесены изменения в правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов)

16 августа

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Формирование ликвидного индекса цен на нефть на внутреннем рынке Российской Федерации

Ключевое событие 1.20.1

Принят нормативный правовой акт

IV кв.

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

4

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности, с одновременным внесением корреспондирующих санкций в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц уполномоченных органов

Ключевое событие 1.21.1

Принят федеральный закон

13 июля

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.21.2

Проведен мониторинг жалоб на акты и (или) действия (бездействие) органов власти в сфере градостроительных отношений, выраженные в незаконном отказе в приеме документов и заявлений, а также в предъявлении к заявителю, документам и информации требований, не предусмотренных нормативными правовыми актами

IV кв.

IV кв.

IV кв.

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

Ключевое событие 1.21.3

Проведен анализ мониторинга, результаты проведенной работы доложены

IV кв.

IV кв.

Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России

А.Ю. Цариковский

5

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование деятельности сетевых организаций путем введения приема заявок от потребителей на мощность до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВт включительно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени

Ключевое событие 1.22.1

Сокращены сроки присоединения на 5 дней (суммарный, усредненный на всех потребителей эффект)

9 декабря

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Регламентация процедуры отсоединения в случае окончания срока действия временного технологического присоединения

Ключевое событие 1.23.1

Регламент разработан

21 ноября

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок)

Ключевое событие 1.24.1

Внедрены стандарты раскрытия информации по процессу обработки заявок

9 декабря

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование процедуры технологического присоединения

Ключевое событие 1.25.1

Введена типовая форма заявки на осуществление технологического присоединения, исключена неопределенность в толковании понятия "энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии"

11 июня

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Ключевое событие 1.25.2

Упрощена процедура технологического присоединения для садовых некоммерческих товариществ

11 июня

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

6

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии"

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование механизмов раскрытия информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями

Ключевое событие 1.27.1

Меры разработаны

4 июня

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Формирование системы контроля и ответственности в отношении теплоснабжающих и теплосетевых организаций в части раскрытия информации

Ключевое событие 1.28.1

Разработаны предложения по наделению антимонопольного органа полномочиями по контролю за соблюдением субъектами естественных монополий в сфере теплоснабжения обязательств по раскрытию информации

4 июня

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Совершенствование механизмов, правил, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения, в том числе при подключении к системам теплоснабжения

Ключевое событие 1.29.1

Принят нормативный правовой акт

II кв.

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Определение особенностей антимонопольного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения

Ключевое событие 1.30.1

Принят федеральный закон

I кв.

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

Ключевое событие 1.30.2

Принят нормативный правовой акт

IV кв.

Заместитель руководителя ФАС России

В.Г. Королев

7

Реализация мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции на отдельных товарных рынках, не вошедших в "дорожные карты"

7.1

Реализация Плана мероприятий по развитию конкуренции на газовых рынках и в сфере трубопроводного транспорта

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Дискриминационный доступ к магистральным газопроводам и к газораспределительным сетям

Ключевое событие 1.31.1

Внесены изменения в нормативный правовой акт

29 июля

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Ключевое событие 1.31.2

Утверждены правила недискриминационного доступа к магистральным газопроводам

II кв.

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

Ключевое событие 1.31.3

Утверждены правила недискриминационного доступа к сетям газораспределения в Российской Федерации

II кв.

Заместитель руководителя ФАС России

А.Н. Голомолзин

7.2

Развитие конкуренции на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности

Состояние вопроса (проблема, поручение)

Выявление случаев манипулирования ценами на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности