Критерии отнесения предметов закупки к инновационной продукции

Критерии отнесения предметов закупки

к инновационной продукции

5.11. Критерии отнесения предметов закупки к инновационной продукции установлены Стандартом СТО РЖД 08.014-2011 "Инновационная деятельность в ОАО "РЖД". Требования к закупкам инновационной продукции технического назначения".

5.12. В соответствии с требованиями указанного стандарта, с учетом действующих правовых нормативных актов и существующей практики для целей закупочной деятельности ОАО "РЖД" рекомендуются к использованию следующие критерии отнесения продукции к инновационной:

1) новизна продукции (объекта техники, технологии);

2) высокий технический уровень продукции;

3) новые потребительские свойства продукции.

5.13. Новизна продукции является главным критерием, определяющим ее инновационность. Новизна товаров, работ, услуг подтверждается использованием в предмете закупки новых эффективных технических решений, охраняемых патентами, или ноу-хау, относящимися как к предмету в целом, так и к его составным частям или к технологии его производства (создания, строительства, ремонта). Наличие правовой охраны является доказательством новизны используемых технических решений.

Для вновь разработанной продукции в результате проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ сведения о наличии правовой охраны приводятся в акте приемки результатов разработки продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р 15.201-2000.

Для закупаемой готовой продукции, уже присутствовавшей ранее на рынке (для товара), сведения о наличии патентов, относящихся к объекту техники, могут присутствовать в рекламном описании, в технических инструкциях, инструкциях по эксплуатации и других документах, раскрывающих существо предлагаемой к продаже продукции (для товаров и услуг).

При отсутствии сведений о правовой охране закупаемой готовой продукции (товаров и услуг) доказательством новизны может служить срок ее появления на рынке, составляющий не более 3 - 5 лет. В качестве подтверждения срока появления продукции на рынке могут использоваться любые имеющиеся в наличии документы и информация. Указанное ограничение срока новизны применяется при оценке инновационности продукции общего назначения.

При оценке новизны закупаемой железнодорожной продукции технического назначения учитывается ее новизна для ОАО "РЖД". Продукция технического назначения, закупаемая ОАО "РЖД", считается новой, если закупки такой продукции ОАО "РЖД" ранее не производились.

5.14. Высокий технический уровень продукции характеризуется превышением основных технических характеристик продукции по сравнению с лучшими отечественными и мировыми образцами по показателям безопасности, надежности, эксплуатационным показателям, а также энергоемкости, материалоемкости, долговечности и др.

Для продукции, уже присутствовавшей ранее на рынке, доказательством высокого технического уровня является ее принадлежность к новому виду или поколению техники и связанное с этим значительное улучшение ее эксплуатационных, технических и других потребительских характеристик.

Для вновь разработанной научно-технической продукции (для НИОКР) ее высокий технический уровень определяется на основании:

приемки результатов разработки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 15.201-2000, с указанием оценки технического уровня и конкурентоспособности продукции;

принадлежности к новому виду или поколению техники, подтвержденной результатами патентных исследований в соответствии с требованиями ГОСТ Р 15.011-96.

Согласно Методическим рекомендациям, утвержденным распоряжением ОАО "РЖД" от 30 декабря 2010 г. N 2793р, проведение патентных исследований является обязательным нормативно закрепленным этапом проведения НИОКР для всех хозяйствующих субъектов.

5.15. Новые потребительские свойства продукции (товаров, работ, услуг) проявляются через улучшение эксплуатационных, технических и других характеристик и являются основным фактором, инициирующим замену существующей техники и технологии на новую, инновационную.

При определении этого критерия в первую очередь следует обращать внимание на существенное улучшение следующих показателей:

1) улучшение функциональных характеристик;

2) снижение эксплуатационных расходов при использовании, включая повышение энергоэффективности;

3) уменьшение числа отказов и аварий, увеличение гарантийного срока эксплуатации;

4) снижение стоимости владения продукцией, включающей стоимость приобретения, эксплуатации и утилизации продукции и продолжительность ее жизненного цикла;

5) улучшение экологических характеристик производимой продукции, утилизации продукции и отходов производства;

6) улучшение условий и возможностей обслуживания;

7) улучшение условий труда, снижение производственного травматизма.

5.16. Для целей закупочной деятельности ОАО "РЖД" в соответствии с описанными выше критериями отнесения продукции к инновационной выделяются идентификационные признаки инновационности соответственно виду закупаемой продукции - для товаров, для работ и для услуг.

5.17. Закупаемый товар может считаться инновационной продукцией, если он соответствует следующим признакам:

1) товар обладает улучшенными или новыми эксплуатационными, техническими и другими потребительскими характеристиками;

2) срок появления товара на российском рынке составляет не более 3 - 5 лет или продукция является новой для ОАО "РЖД";

3) товар относится к новому виду или поколению техники.

В качестве дополнительного подтверждения инновационности закупаемого товара могут выступать сведения о патентах, относящихся к товару, присутствующие в рекламных описаниях, технических инструкциях, инструкциях по эксплуатации, в технической документации.

5.18. Закупаемые работы могут считаться инновационной продукцией, если они характеризуются следующими идентификационными признаками:

1) ожидаемые результаты работ должны обладать улучшенными эксплуатационными, техническими и другими потребительскими характеристиками;

2) выполняемая работа или технология ее производства (создания, строительства, ремонта) относится к новому виду или поколению техники, что подтверждается результатами патентных исследований в соответствии с требованиями ГОСТ Р 15.011-96;

3) высокий технический уровень вновь разработанной продукции подтверждается в ходе приемки результатов разработки продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р 15.201-2000.

Наличие патентов или ноу-хау, относящихся к объекту разработки или к его составным частям, или к технологии производства работ (создания, строительства, ремонта) является дополнительным подтверждением инновационности закупаемых работ.

5.19. Закупаемые услуги могут считаться инновационной продукцией, если:

1) технология оказания услуги и ее результат обладает улучшенными потребительскими характеристиками;

2) срок появления услуги на российском рынке составляет не более 3 - 5 лет или продукция является новой для ОАО "РЖД";

3) при оказании услуги используется новый вид или поколение техники, технологии.

Наличие сведений о патентах, относящихся к закупаемой услуге, в рекламных описаниях, технических инструкциях, инструкциях по эксплуатации и в технической документации является дополнительным подтверждением инновационности услуги.

5.20. Идентификационные признаки для соответствующего вида закупаемой продукции по каждому из критериев, которые следует использовать при оценке инновационности продукции, приведены в таблице 2.

Таблица 2

МАТРИЦА СООТВЕТСТВИЯ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ И ПРИЗНАКОВ

ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИХ ИННОВАЦИОННОСТИ