4.1. Организация наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты

4.1. Организация наблюдения за противопожарным

состоянием объектов защиты

4.1.1. Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием объектов защиты является несение службы личным составом ДП ФПС ГПС на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров.

Расстановка сил и средств ДП ФПС ГПС для осуществления наблюдения за противопожарным состоянием охраняемых организаций осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на сутки с учетом обстановки в организации и планируемых мероприятий и представляет собой перечень определенных в дислокации участков, постоянных постов и маршрутов дозоров, на которых организуется несение службы сотрудниками ДП ФПС ГПС.

4.1.2. Наряды на службу включаются в книгу службы пожарной части (форма N 1 Приложения к настоящей Инструкции).

4.1.3. Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.

В необходимых случаях начальник ДП ФПС ГПС может в пределах штатной численности временно изменять границы секторов или участков, время начала и окончания работы, чтобы усилить наблюдение за противопожарным состоянием наиболее опасных участков или цехов (освоение нового производства, пуск нового оборудования, капитальный ремонт установок и т.п.).

4.1.3. На каждый пост (маршрут дозора) составляется маршрутная карточка, которая выдается сотруднику на время несения службы. В маршрутной карточке должны быть указаны перечень зданий, сооружений, подлежащих наблюдению, а также задачи постового (дозорного) и определен порядок их действий при пожаре.

Маршрутная карточка утверждается начальником ДП ФПС ГПС и согласовывается с руководителем (уполномоченным должностным лицом) организации (форма N 2 Приложения к настоящей Инструкции).

4.1.4. Количество лиц, одновременно высылаемых на посты (маршруты дозоров), должно составлять не более 30% личного состава боевого расчета караула ДП ФПС ГПС (без учета водителей).

4.1.5. Закрепление инженерно-инспекторского состава ДП ФПС ГПС за участками (секторами) объявляется приказом по подразделению или оформляется в виде списка (перечня), утверждаемого начальником ДП ФПС ГПС.

Наиболее сложные по технологическому процессу и взрывопожароопасные цеха, установки для усиления контроля могут дополнительно закрепляться за руководящим составом ДП ФПС ГПС.

4.1.6. За инженерно-инспекторским составом ДП ФПС ГПС, кроме участков, секторов, распределяются обязанности по обобщению опыта пожарно-профилактической деятельности, разработке мероприятий по отдельным направлениям и контроль за их выполнением, например:

обобщение и разработка мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации;

обобщение и подготовка материалов для решения вопросов по линии службы главного механика, главного энергетика, главного технолога, техники безопасности;

разработка мероприятий по использованию приборов производственной автоматики для противопожарных целей;

организация и изучение пожароопасных свойств изготовляемых и вновь поступающих на объекты защиты веществ и материалов, пуск и наладка нового производственного оборудования, внедрение новых технологий;

работа по внедрению на объектах защиты автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, средств извещения, систем противодымной защиты зданий и др.

4.1.7. Работу инженерно-инспекторского состава на участках и в секторах организуют руководители ДП ФПС ГПС, а в ночное время - начальники караулов (смен), на постах (маршрутах дозоров) - начальники караулов, круглосуточно. Замена штатных начальников караулов помощниками начальников караулов в ДП ФПС ГПС не допускается.

4.1.8. Время несения службы на постах (маршрутах дозоров) одним сотрудником не должно превышать 4 часов в рабочую смену.

4.1.9. Подготовка, инструктаж и развод сотрудников, назначенных в наряд для несения службы в дежурном карауле, на участках, в секторах, на постах (маршрутах дозоров), осуществляются в соответствии с настоящей Инструкцией и Порядком организации службы в подразделениях пожарной охраны.

4.1.10. Перед заступлением в наряд старшим должностным лицом ДП ФПС ГПС проводятся инструктаж и развод личного состава ДП ФПС ГПС, которое обязано:

проверить наличие и готовность личного состава к несению службы;

объявить перечень участков, секторов;

назначить личный состав дежурных караулов или смен на участки, сектора, посты и в дозоры;

проверить выборочно знание личным составом своих прав и обязанностей, требований пожарной безопасности и охраны труда, оперативно-тактических особенностей объектов защиты, мер обеспечения пожарной безопасности, требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации <23>, оперативно-тактических особенностей организации, мер обеспечения личной безопасности, умение действовать в случае пожара;

--------------------------------

<23> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

проинформировать заступающий личный состав о состоянии пожарной безопасности и проводимых на объектах защиты пожароопасных работах;

поставить перед личным составом задачи по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты на период несения службы;

провести, при необходимости, целевые инструктажи по правилам охраны труда и иным мерам безопасности.

Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда ДП ФПС ГПС на службу. О проведении инструктажа делается запись в Книге службы.

4.1.11. Личный состав докладывает на пункт связи ДП ФПС ГПС о своем заступлении в наряд, а в период несения службы информирует диспетчеров (радиотелефонистов) о сложившейся обстановке на участках, секторах, постах и маршрутах дозора, о чем делается запись в журнале убытия личного состава на объект (форма N 3 Приложения к настоящей Инструкции), в сроки и в порядке, установленном начальником ДП ФПС ГПС.

4.1.12. Места и порядок проведения смены нарядов устанавливаются приказом начальника ДП ФПС ГПС.

По прибытии на место смены заступающий наряд представляется сменяемому. Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы нарушениях, проводимых пожароопасных работах, неисправностях средств связи и систем противопожарной защиты, а также другие сведения, имеющие непосредственное отношение к несению службы.

4.1.13. Сменившийся наряд следует в ДП ФПС ГПС и по прибытии докладывает начальнику караула о сдаче дежурства.

В случае неприбытия смены в установленное время сменяемый наряд докладывает об этом на пункт связи ДП ФПС ГПС и только с разрешения начальника караула может оставить место несения службы.

4.1.14. В случае выезда караула на пожар личный состав прерывает несение службы на участках, в секторах, на постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула, если иное не оговорено в ПТП и КТП.

4.1.15. При вынужденном оставлении места несения службы личный состав в обязательном порядке докладывает об этом на пункт связи ДП ФПС ГПС.

4.1.16. Начальник сменяемого наряда подводит итоги несения службы, дает оценку работы подчиненных, отмечает имевшие место недостатки, указывает пути их устранения.

4.1.17. Профилактическая деятельность личного состава ДП ФПС ГПС должна быть направлена на выявление и последующее устранение нарушений требований пожарной безопасности. Личный состав ДП ФПС ГПС должен принимать меры к тому, чтобы обнаруженные нарушения устранялись немедленно.

При выявлении личным составом ДП ФПС ГПС нарушений требований пожарной безопасности ими принимаются превентивные меры, направленные на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

По нарушениям требований пожарной безопасности, которые объектом не устраняются немедленно (в течение дежурной смены), соответствующему должностному лицу предприятия вручается письменное предложение ФПС ГПС (форма N 4 Приложения к настоящей Инструкции) и регистрируется в журнале регистрации предложений ФПС об устранении нарушений требований пожарной безопасности (форма N 5 Приложения к настоящей Инструкции).

4.1.18. При наличии в письменном предложении ФПС ГПС нарушений требований пожарной безопасности, способствующих возможности возникновения развития пожаров, личный состав ДП ФПС ГПС немедленно докладывает начальнику (заместителю начальника) ДП ФПС ГПС об этом, по итогам несения дежурной смены докладывает рапортом.

4.1.19. Начальник (заместитель начальника) ДП ФПС ГПС при наличии в рапорте достаточных данных, указывающих на возможность возникновения пожаров и развитие их последствий, принимает безотлагательные меры по подготовке и направлению сообщения в соответствующий территориальный орган ФГПН.

4.1.20. В сообщении указываются место, время обнаружения и существо нарушений требований пожарной безопасности, должность, фамилия, имя, отчество физического лица объекта, которому вручено письменное предложение об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Сообщение подписывается начальником (заместителем начальника) ДП ФПС ГПС и незамедлительно по различным средствам передачи информации (электронной почте или факсимильной) передается (представляется непосредственно) в соответствующий территориальный орган ФГПН на рассмотрение.

При наличии в сообщении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, способствующего возможности возникновения пожаров и развитию их последствий, производится его регистрация в Журнале учета входящей документации территориального органа ФГПН.

В нерабочее время функции по рассмотрению сообщений и их регистрации могут быть также возложены на дежурных государственных инспекторов по пожарному надзору или дознавателей территориального органа ФГПН, при их наличии.

4.1.21. По зарегистрированным сообщениям по решению руководителя территориального органа ФГПН принимаются меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.1.22. Должностным лицом органа ФГПН в отношении физического лица или представителя юридического лица возбуждается дело об административном правонарушении, с выходом на место совершения административного правонарушения для принятия мер в соответствии с законодательством.

4.1.23. При наличии в сообщении информации, не содержащей достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сообщение регистрируется, но меры в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не принимаются, о чем делается отметка в сообщении.

4.1.24. Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехах или на территории объектов защиты экспериментальных установок, специальных заказов, сложных образцов ремонтируемой техники и т.п., а также неработающих цехов, складов и других сооружений, технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы начальником ДП ФПС ГПС совместно с администрацией охраняемой организации.

4.1.25. Профилактическая деятельность личного состава ДП ФПС ГПС на участках и секторах включает в себя:

систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных ранее (как должностными лицами ФГПН, так и должностными лицами ДП ФПС) мероприятий;

постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, а также мероприятий капитального характера;

организацию службы на постах и в дозорах силами дежурных караулов (смен) в зависимости от обстановки, складывающейся на объектах защиты;

проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты;

проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими организации;

подготовку предложений по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров.

4.1.26. Начальник ДП ФПС ГПС в зависимости от складывающейся обстановки, с учетом особенностей технологического процесса, графика работы основных и вспомогательных цехов, заблаговременно или в оперативном порядке разрабатывает дополнительные мероприятия по охране объектов защиты. Эти мероприятия записывают в соответствующий раздел книги службы ДП ФПС ГПС.

Представители ДП ФПС ГПС обязаны проверять качество проведения вводного инструктажа и выполнение требования об обязательном инструктаже всех принятых на работу в организацию.

Порядок организации и периодичность проведения проверок устанавливаются начальником ДП ФПС ГПС при разработке служебной документации.

4.1.27. В соответствии с планом дополнительных мероприятий при проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, в том числе в выходные и праздничные дни, личный состав ДП ФПС ГПС может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах.

Время направления и возвращения целевых дозоров, а также результаты проверки ими противопожарного состояния отражаются в книге службы ДП ФПС ГПС. За устранением недочетов, выявленных целевыми дозорами, должен быть установлен контроль.

Порядок, режим, место временного поста и целевого дозора, периодичность, количество лиц, одновременно высылаемых на посты и в дозоры, время несения службы на постах и в дозорах определяются начальником ДП ФПС ГПС при составлении наряда на службу.

4.1.28. Инженерно-инспекторский состав ДП ФПС ГПС, занимающийся профилактической работой, должен иметь необходимый комплект документов, в том числе:

должностную инструкцию;

схему участка (сектора) и список объектов защиты - зданий, цехов, лабораторий, сооружений, установок, складов и помещений с краткой характеристикой их пожарной опасности;

сведения об имеющихся первичных средствах пожаротушения, установках пожаротушения и пожарной сигнализации, а также о расположении и состоянии пожарных водоемов и гидрантов;

выписку из графиков проверки работоспособности средств противопожарной защиты;

документы по закрепленному направлению деятельности, списки добровольных пожарных (членов ДПО), планы-конспекты (тезисы) для проведения занятий (инструктажей);

выписку с мероприятиями, предложенными предписаниями ФГПН и предложениями ФПС ГПС по закрепленному участку, сектору.

4.1.29. Личный состав ДП ФПС ГПС обязан:

знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность ДП ФПС ГПС;

уметь оформлять служебную документацию в пределах своей компетенции;

знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на объектах защиты;

знать противопожарное состояние и пожарную опасность технологических процессов на охраняемом объекте и контролировать выполнение администрацией и персоналом организации требований пожарной безопасности;

вести в установленном порядке служебную документацию ДП ФПС ГПС;

использовать предоставленные права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия, учреждения);

в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической деятельности и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;

разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объектов защиты;

выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.

4.1.30. В целях приобретения новых знаний и практических навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей, принятый на службу (работу) личный состав ДП ФПС ГПС проходит стажировку.

К самостоятельному исполнению обязанностей в соответствии с должностью личный состав допускается приказом руководителя Учреждения ДП ФПС ГПС. Не сдавшие зачеты к самостоятельной работе не допускаются, дальнейшее их использование рассматривается в аттестационном порядке.

Организация, проведение и продолжительность стажировки определяются документами, регламентирующими деятельность данного ДП ФПС ГПС, и возлагаются на их руководителей.

4.1.31. Вновь принятый на службу личный состав ДП ФПС ГПС, не имеющий специальной подготовки, должен в течение первого года службы пройти обучение в учебных центрах, на курсах повышения квалификации и т.п. по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке программам.

4.1.32. Для изучения пожарной опасности технологического процесса производства рекомендуется проводить обучение личного состава ДП ФПС ГПС по программам подготовки технического персонала (операторов, аппаратчиков, машинистов и т.п.). К проведению занятий рекомендуется привлекать специалистов технических служб обслуживаемых объектов.

4.1.33. Руководители ДП ФПС ГПС должны проводить проверки качества несения службы личным составом дежурных караулов, в том числе в ночное время, а также организовывать и проводить с уполномоченными представителями организаций совместные проверки (обследования) противопожарного состояния объектов защиты.

При оценке работы инженерно-инспекторского состава следует в первую очередь учитывать противопожарное состояние объектов защиты или закрепленного за ним участка (сектора). При обнаружении недостатков проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать помощь. Результаты проверки фиксируются в соответствующем разделе книги службы ДП ФПС ГПС.

4.1.34. Ведение контрольно-наблюдательных дел, контроль за работоспособностью систем противопожарной защиты, проведение противопожарной пропаганды и т.п. осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке должностными инструкциями.

4.1.35. Работа ДП ФПС ГПС по контролю за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты должна включать в себя:

контроль за соблюдением требований пожарной безопасности проектно-сметной документации и при выполнении монтажа оборудования;

участие в обследовании объектов в части их оборудования установками противопожарной защиты;

контроль за работоспособностью, техническим обслуживанием и ремонтом установок и оборудования;

участие в обучении ремонтного и оперативного (дежурного) персонала;

участие в расследовании случаев отказа, ложного срабатывания, неэффективной работы установок и оборудования, разработке рекомендаций по совершенствованию установок противопожарной защиты;

работу в комиссиях по проверке работоспособности средств противопожарной защиты, рассмотрение и согласование графиков и регламентов технического обслуживания установок пожарной автоматики, программ проверки их работоспособности.

При разработке и согласовании документов особое внимание следует обращать: на соблюдение сроков и объемов регламентного обслуживания; порядок действий персонала при срабатывании установок пожарной автоматики (неисправность, пожар); правильность составления типовой программы проверки работоспособности установок противопожарной защиты; периодичность участия ДП ФПС ГПС в проведении проверок работоспособности установок противопожарной защиты.

4.1.36. Ежедневный контроль за работоспособностью установок противопожарной защиты должен проводиться личным составом ДП ФПС ГПС при несении службы на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров путем проверки положения тумблеров и переключателей, световой индикации, наличия пломб на задвижках, состояния пожарных извещателей, оросителей и генераторов и другого оборудования, выборочной проверки правильности ведения соответствующей документации, регистрации выполненных объемов работ по обслуживанию установок, наличия актов проверки их работоспособности.

4.1.37. При расположении на пункте связи ДП ФПС ГПС приемных станций пожарной автоматики диспетчер (радиотелефонист) в соответствии с условиями заключенного договора может выполнять функции оперативного персонала. Диспетчер (радиотелефонист) должен быть обучен, знать и выполнять инструкцию о порядке действий при получении сигналов о пожаре (неисправности) от установок противопожарной защиты, вести необходимую документацию, проверять их работоспособность в установленном порядке.

4.1.38. В охраняемой организации должен быть определен перечень объектов защиты (помещений, складов, цехов), подлежащих осмотру по окончании рабочего дня, и установлен порядок их осмотра лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, инженерно-техническими работниками, сотрудниками охраны и т.д.

Осмотр наиболее взрывопожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы в соответствии с условиями заключенного договора может производиться с участием представителей ДП ФПС ГПС.

Результаты осмотра данных помещений отражаются в журналах осмотра взрывопожароопасных помещений (форма N 6 Приложения к настоящей Инструкции), которые хранятся в ДП ФПС ГПС.