III. Порядок формирования Общественного совета

13. Состав Общественного совета формируется в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст. 1277; 2006, N 1, ст. 6; 2007, N 27, ст. 3216; 2008, N 24, ст. 2791; N 52, ст. 6238; 2010, N 30, ст. 4008; 2011, N 19, ст. 2706; N 50, ст. 7353; 2012, N 53, ст. 7651; 2013, N 30, ст. 4068; N 52, ст. 7004; 2014, N 16, ст. 1839), Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4213), Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст. 3539; 2011, N 22, ст. 3154; 2013, N 21, ст. 2625), Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2014, N 32, ст. 4502).

14. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

15. Срок полномочий членов Общественного совета составляет два года с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

Через один год после первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава осуществляется ротация одной трети состава Общественного совета согласно критериям и процедуре, устанавливаемым Общественным советом.

16. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

Состав Общественного совета формируется с учетом представительства профессиональных объединений и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере официального статистического учета (далее - референтные группы).

Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере официального статистического учета.

17. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета в следующих пропорциях:

17.1. Кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/2 от указанного в пункте 19 количественного состава Общественного совета выдвигаются некоммерческими организациями, представляющими референтные группы. Перечень некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета, определяется Общественной палатой Российской Федерации и согласуется с Правительственной комиссией с учетом мнения федерального органа исполнительной власти;

17.2. Кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/6 от указанного в пункте 19 количественного состава Общественного совета выдвигаются Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;

17.3. Кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/6 от указанного в пункте 19 количественного состава Общественного совета выдвигаются Общественной палатой Российской Федерации;

17.4. Кандидаты в члены Общественного совета в количестве 1/6 от указанного в пункте 19 количественного состава Общественного совета выдвигаются по результатам открытого голосования с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" в соответствии с методикой, разрабатываемой Общественной палатой Российской Федерации и согласуемой с Правительственной комиссией.

18. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета:

18.1. Лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации;

18.2. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

18.3. Лица, замещающие должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

18.4. Лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

18.5. Лица, которые на момент выдвижения уже являются членами общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, за исключением лиц, являющихся членами Общественного совета при Росстате, в случае их повторного выдвижения.

Лица, являющиеся членами общественных советов при иных федеральных органах исполнительной власти, могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в Общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава общественных советов при иных федеральных органах исполнительной власти в случае утверждения указанных лиц в качестве членов Общественного совета.

19. Количественный состав Общественного совета составляет не более 40 членов.

20. Общественный совет полномочен рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции, если количество его членов составляет не менее трех четвертей от количественного состава, указанного в пункте 19 настоящего Положения.

21. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава уведомление должно быть размещено на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий членов Общественного совета действующего состава.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 17 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета, к уведомлению должны быть приложены форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в Общественный совет и публикацию его персональных данных, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

Требования к кандидатам в состав Общественного совета разрабатываются Росстатом совместно с Общественной палатой Российской Федерации.

Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах в сети Интернет, согласованных с Правительственной комиссией.

22. Одновременно с размещением на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации в сети Интернет уведомление направляется в Правительственную комиссию и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.

23. Общественная палата Российской Федерации при получении согласия о начале процедуры формирования состава Общественного совета:

23.1. Формирует и утверждает в срок не более 30 рабочих дней (по согласованию с Правительственной комиссией с учетом мнения Росстата) перечень некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета.

При наличии разногласий по составу перечня некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета, предложенного Общественной палатой Российской Федерации, Правительственная комиссия направляет соответствующий запрос о проведении замены некоммерческих организаций указанного перечня в Общественную палату Российской Федерации;

23.2. Организует выдвижение кандидатов в Общественный совет с помощью ресурса "Российская общественная инициатива" и размещает его на собственном сайте в сети Интернет в срок не более 5 рабочих дней с момента получения уведомления о начале процедуры формирования состава Общественного совета.

Одновременно информация о возможности выдвижения кандидатов для интернет-голосования публикуется на официальном сайте Росстата и на иных ресурсах, согласуемых с Правительственной комиссией, в сети Интернет.

24. Общественная палата Российской Федерации после одобрения перечня некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета, направляет данный перечень в Росстат.

25. Общественная палата Российской Федерации в срок не более 10 рабочих дней направляет в некоммерческие организации, вошедшие в перечень некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета, запросы о предоставлении кандидата или кандидатов в Общественный совет.

В запросе должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления указанными некоммерческими организациями писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета, к запросу должна быть приложена форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в Общественный совет и публикацию его персональных данных на сайте Росстата в сети Интернет, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

Требования к кандидатам в состав Общественного совета разрабатываются Росстатом совместно с Общественной палатой Российской Федерации.

Указанный срок не может составлять менее 15 рабочих дней с момента направления запросов.

26. Организации, имеющие право выдвигать кандидатов в члены Общественного совета в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения, направляют в Общественную палату Российской Федерации письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены Общественного совета, биографическую справку кандидата, согласие кандидата на выдвижение его в члены общественного совета и публикацию его персональных данных, а также подтверждение отсутствия у него ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

27. Общественной палатой Российской Федерации может быть предоставлена возможность заполнения указанных документов в электронном виде на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации с возможностью использования электронной цифровой подписи.

28. В течение десяти рабочих дней со дня завершения приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета Общественная палата Российской Федерации формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов с указанием принадлежности кандидатов к определенным референтным группам органа исполнительной власти.

29. В сводный перечень выдвинутых кандидатов включаются кандидаты, отобранные на конкурсной основе из всех кандидатов, представленных организациями и лицами, указанными в пункте 17 настоящего Положения, за исключением кандидатов, которые не могут быть выдвинуты в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" организатором конкурса является Общественная палата Российской Федерации.

30. Биографические данные кандидатов, о выдвижении которых в Общественный совет поступили письма, подлежат опубликованию на сайте Общественной палаты Российской Федерации в течение одного рабочего дня с даты поступления указанных писем в объеме, указанном в согласии на публикацию персональных данных кандидата.

31. Общественная палата Российской Федерации в течение 5 дней с момента формирования сводного перечня кандидатов одобряет и направляет данный перечень в Правительственную комиссию и соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

32. Правительственная комиссия с участием руководителя Росстата согласует сводный перечень кандидатов и рекомендует руководителю Росстата утвердить состав Общественного совета.

При наличии разногласий по составу сводного перечня кандидатов, предложенного Общественной палатой Российской Федерации, Правительственная комиссия направляет запрос о проведении замены соответствующих кандидатов указанного перечня в Общественную палату Российской Федерации.

В случае если руководитель Росстата заявляет позицию о несогласии с составом сводного перечня кандидатов, предложенного Общественной палатой Российской Федерации, и такая позиция признается решением Правительственной комиссии мотивированной, Правительственная комиссия направляет запрос о проведении замены соответствующих кандидатов указанного перечня в Общественную палату Российской Федерации.

33. Руководитель Росстата в течение 5 дней с момента получения письма Правительственной комиссии, содержащего рекомендацию об утверждении состава Общественного совета, утверждает персональный состав Общественного совета.

34. Сведения о составе Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения публикуются на официальном сайте Росстата и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет.

35. Одна треть членов Общественного совета от общего количества членов Общественного совета, установленного в пункте 19 настоящего Положения, подлежит ротации через один год с момента первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

Процедура и критерии указанной ротации определяются решением Общественного совета, принимаемым не позднее чем через 3 месяца с момента начала работы вновь сформированного состава Общественного совета.

36. При ротации одной трети состава Общественного совета выдвижение новых кандидатов осуществляется теми же объединениями и организациями, которые выдвигали кандидатов в члены Общественного совета, замещаемых в ходе ротации.

В случае если указанные члены Общественного совета утверждены по итогам голосования в сети Интернет, они подлежат замещению лицами, следующими по количеству голосов, набранных по итогам такого голосования, за лицами, вошедшими в сводный список кандидатов при формировании действующего состава Общественного совета.

37. Общественная палата Российской Федерации в срок не позднее 5 рабочих дней с момента принятия Общественным советом решения о прекращении полномочий одной трети состава Общественного совета направляет запросы о выдвижении кандидатов в Общественный совет в объединения и организации, получившие такое право, а также предложения о вхождении в состав общественного совета лицам, набравшим при голосовании в сети Интернет количество голосов, следующее за лицами, вошедшими в сводный перечень кандидатов при формировании действующего состава Общественного совета.

В запросах и предложениях должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления указанными некоммерческими организациями и лицами писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета, к запросам и письмам должна быть приложена форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в Общественный совет и публикацию персональных данных, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав Общественного совета.

Требования к кандидатам в состав Общественного совета разрабатываются Росстатом совместно с Общественной палатой Российской Федерации.

Указанный срок не может составлять менее 10 рабочих дней с момента направления запросов.

38. Общественная палата Российской Федерации в течение 5 дней с момента формирования сводного перечня кандидатов на замещение вакантных мест в Общественном совете направляет данный перечень в Правительственную комиссию.

В сводный перечень выдвинутых кандидатов на замещение вакантных мест в Общественном совете включаются кандидаты, отобранные на конкурсной основе.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" организатором конкурса является Общественная палата Российской Федерации.

39. Правительственная комиссия согласует сводный перечень кандидатов на замещение вакантных мест в Общественном совете и рекомендует руководителю Росстата утвердить изменения в составе Общественного совета.

40. Руководитель Росстата в течение 5 дней с момента получения уведомления Общественной палаты Российской Федерации с рекомендацией об утверждении изменений в составе Общественного совета утверждает изменения в персональном составе Общественного совета.

41. Сведения об изменениях в составе Общественного совета в течение 5 дней с момента их утверждения публикуются на официальном сайте Росстата и иных ресурсах, утвержденных Правительственной комиссией, в сети Интернет.

42. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

истечения срока его полномочий;

прекращения его полномочий в результате решения Общественного совета в связи с необходимостью ротации трети состава Общественного совета по истечении первого года работы вновь сформированного состава Общественного совета;

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

его смерти;

случаях, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения.

43. Если полномочия члена Общественного совета прекращены в случаях, указанных в пункте 42 настоящего Положения, кроме случаев истечения его полномочий либо прекращения его полномочий в результате решения Общественного совета в связи с необходимостью ротации, то на освободившееся место утверждается новый член совета в порядке, описанном в пунктах 35 - 41 настоящего Положения. Если количество членов, полномочия которых прекращены одновременно, составляет не более трети от общего количества членов Общественного совета, установленного в пункте 19 настоящего Положения, то согласование изменений в составе Общественного совета с Правительственной комиссией не требуется.

44. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

45. Председатель Общественного совета избирается из членов совета на первом заседании Общественного совета нового состава из числа кандидатур, выдвинутых совместно Правительственной комиссией и Общественной палатой Российской Федерации, либо членами Общественного совета (включая возможное самовыдвижение). Кандидаты на должность председателя Общественного совета представляют краткую программу своей работы.

46. Заместители председателя Общественного совета избираются на первом заседании Общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами Общественного совета, включая самовыдвижение.

47. Ответственный секретарь Общественного совета назначается руководителем Росстата.