1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правовое регулирование в области проведения проверки и аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Настоящие методические рекомендации применяются при проверках аварийно-спасательных служб (деле - АСС) и аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) аттестуемых или аттестованных на право выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - АСС(Н) и АСС(Н)/АСФ(Н)).

Методические рекомендации предназначены для использования в работе Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей (далее - МАК), комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при аттестации АСС, АСФ и проверке готовности аттестованных АСС(Н)/АСФ(Н) к выполнению АСДНР по ликвидации (локализации) разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН).

1.2. Для проверки готовности АСС(Н)/АСФ(Н) к выполнению АСДНР по ЛРН в комиссию по проверке представляются:

правоустанавливающий документ, подтверждающий легитимность образования АСС(Н)/АСФ(Н);

материалы результатов последней аттестационной проверки;

план-схема (карта) зоны ответственности (действия);

планы (схемы) всех обслуживаемых объектов и планы-схемы (карты) всех обслуживаемых территорий (акваторий);

договора на все обслуживаемые объекты и территории (акватории);

основные характеристики обслуживаемых объектов, территорий (акваторий) и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС(Н)) на них с указанием массы максимально возможного разлива на обслуживаем объекте (территории, акватории); результаты прогнозирования массы и площадей разливов, границы зон ЧС возможных пожаров и вторичных ЧС (например, взрывов, которые могут быть обусловлены разливом нефти и нефтепродуктов);

перечень выполняемых работ по ликвидации (локализации) разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛРН) с указанием максимальной массы разлива, на которые заявлена аттестация АСС, АСФ (аттестовано АСС(Н)/АСФ(Н));

копия Положения (устава), организационно-штатная структура АСС(Н)/АСФ(Н), ведомость укомплектованности личным составом;

выписка из регистрационного реестра об аттестации спасателей АСС(Н)/АСФ(Н);

документы о наличии и состоянии оперативного транспорта (свидетельства о годности к плаванию), другой техники и имущества, принадлежащих АСС, АСФ (АСС(Н)/АСФ(Н)) на праве собственности или ином законном праве;

лицензии (в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации);

данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, планы-схемы мест проведения учений и тренировок);

документы профессиональной подготовки спасателей;

фото/видеоматериалы о проведенных учениях и работах по ЛРН.

1.3. В случае предоставления копий документов они подписываются руководителем организации - учредителя АСС(Н)/АСФ(Н) или уполномоченным лицом, имеющим право совершать юридически значимые действия от имени организации - учредителя и заверяются печатью АСС(Н)/АСФ(Н).

1.4. По результатам проверки составляется заключение о готовности формирования к проведению АСДНР по ЛРН (акт проверки). В акте проверки отражаются наименование проверяемых документов и периоды времени, за которые они рассматривались. Обнаруженные нарушения вносятся в акт проверки АСС(Н)/АСФ(Н) со ссылкой на требования действующих нормативных правовых актов и нормативно-технических документов: инструкций, паспортов, руководств, руководящих документов, наставлений, положений, уставов, табелей и т.п. (далее - НТД). К акту проверки прилагаются ведомости или протоколы результатов проверки теоретических и практических знаний личного состава.

1.5. По результатам проверки делается вывод о готовности АСС(Н)/АСФ(Н) к выполнению работ по ЛРН и проведению АСДНР, с которым должны быть ознакомлены учредители и руководитель АСС(Н)/АСФ(Н).

1.6. По результатам проверки, при необходимости, разрабатывается и утверждается учредителями и руководителями АСС(Н)/АСФ(Н) план организационно-технических мероприятий по повышению готовности к выполнению АСДНР, в котором указываются мероприятия и предельные сроки их реализации.

1.7. Аттестацию АСС(Н)/АСФ(Н), обслуживающих промышленные и энергетические объекты, осуществляют отраслевые (ведомственные) аттестационные комиссии. Аттестацию АСС(Н)/АСФ(Н), в т.ч. общественные АСФ, создаваемых для защиты населения, территорий (акваторий) субъектов Российской Федерации, осуществляют территориальные аттестационные комиссии.

1.8. Проверка готовности АСС(Н)/АСФ(Н) осуществляется комиссией, в которой должны быть представители учредителя АСС(Н)/АСФ(Н), аттестационной комиссии, территориальных органов МЧС России, Ростехнадзора, экспертных, научно-исследовательских и общественных организаций, а также Федерального агентства морского и речного транспорта в том случае, если проводится проверка АСС(Н)/АСФ(Н), аттестованного на выполнение работ по ЛРН на море или внутренних водных путях. Представитель МАК может быть включен в состав комиссии, решением руководителя МАК.