5.5. Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Федеральной службой судебных приставов издан приказ от 14 января 2014 г. N 2 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Федеральной службе судебных приставов".

Согласно данному приказу антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в ФССП России проводится Правовым управлением.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (за исключением проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), разработчики проектов актов размещают их на сайте regulation.gov.ru.

На сегодняшний день порядок проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О Порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения", в соответствии с которым проекты нормативных правовых актов ФССП России подлежат размещению для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

Таким образом, независимая антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение проводятся в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о порядке подготовки нормативных правовых актов ФССП России и направления их на государственную регистрацию, утвержденного приказом ФССП России от 4 декабря 2009 г. N 499, издание территориальными органами ФССП России и их структурными подразделениями нормативных правовых актов не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" под общественным мониторингом понимается осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

Из положений части 5 статьи 16 данного Федерального закона следует, что на органы государственной власти возложено обязанность создавать условия для осуществления общественного мониторинга, в том числе путем предоставления информации о своей деятельности субъектам общественного контроля.

В этой связи в рамках деятельности по организации общественного мониторинга правоприменения территориальным органам ФССП России рекомендуется проводить анализ вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных актов и признании незаконными действий (бездействия) их должностных лиц. По его результатам готовится обзор судебной практики об оспаривании ненормативных актов и действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов ФССП России, который размещается на официальных сайтах территориальных органов ФССП России.

Также для обеспечения возможности описания гражданами и представителями организаций спорных прецедентов из сферы ответственности территориальных органов ФССП России с последующим получением их соответствующих комментариев на официальных сайтах территориальных органов ФССП России создается специальный раздел мониторинга правоприменительной практики.