I. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы", от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", и предназначены для разработки нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг населением.

2. Нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением.

3. Нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг используются для определения:

общего объема услуг, предоставляемых населению (отдельно по каждому виду услуг);

экономически обоснованных тарифов;

величины платежей за жилищно - коммунальные услуги;

размера (компенсаций) субсидий;

общего объема финансирования жилищно - коммунального хозяйства;

потребности в бюджетных средствах.

4. Нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг охватывают все направления деятельности жилищно - коммунального хозяйства. Они устанавливаются как для услуг индивидуального (семейного), так и для общественного потребления. К услугам индивидуального (семейного) потребления относятся услуги, оказываемые каждому потребителю непосредственно в жилом помещении (квартире, индивидуальном доме): водоснабжение, водоотведение, тепло-, электро-, газоснабжение. К услугам общественного потребления относятся услуги, оказываемые в многоквартирном доме (обслуживание и ремонт мест общего пользования, лифтового хозяйства, внеквартирного инженерного оборудования), а также на придомовой территории (уборка придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов) и на территории населенного пункта в целом (уборка улиц, строительство, ремонт и уборка дорог, мостов, тротуаров, озеленение, уличное освещение и др.).

5. Под нормативами потребления жилищно - коммунальных услуг понимается группа показателей, характеризующих необходимый на текущий период минимальный объем потребления жилищно - коммунальных услуг, оказываемых населению.

6. Нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на 1 человека, в среднем по территории (населенному пункту).

7. Уровень нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг как в натуральном, так и в стоимостном выражении не является фиксированным во времени, он может меняться в любую сторону в зависимости от динамики социально - экономической ситуации в стране, изменений демографического характера и периодически пересматриваться.

8. Величина фактического потребления жилищно - коммунальных услуг в значительной степени определяется конкретными местными условиями: социально - экономическими, климатическими, градостроительными (в первую очередь этажность застройки), демографическими и др. Распределение территорий Российской Федерации по климатическим зонам приведено в приложении N 1. В то же время на уровень потребления жилищно - коммунальных услуг существенно влияет также комплекс субъективных факторов, отражающих эффективность работы предприятий. При этом нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг для конкретного населенного пункта должны определяться исходя из действия только объективных факторов. Формирование нормативов жилищно - коммунальных услуг осуществляется в два этапа. На первом этапе формируются нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг по регионам, расположенным в различных климатических зонах. На втором этапе - путем дифференциации этих нормативных показателей с учетом местных условий определяются нормативы потребления жилищно - коммунальных услуг для конкретного населенного пункта.

9. В настоящих Методических рекомендациях рассматриваются услуги жилищно - коммунального хозяйства, которые оказываются населению. По каждому виду услуг дана методика определения нормативов и расчетные значения минимального уровня их потребления.