III. Рекомендации по содержанию разделов Программы

16. В разделе Программы "Область применения" рекомендуется привести:

цели разработки Программы и способы обеспечения радиационной защиты, принятые в данной Программе;

перечень российских нормативно-правовых актов и международных нормативных документов, а также организационных и эксплуатационных документов, в соответствии с требованиями которых разработана Программа;

информацию о РМ, подлежащих транспортированию в соответствии с Программой, транспортных средствах, а также транспортных упаковочных комплектах, используемых для этих целей.

17. В качестве основных целей разработки Программы всем организациям, участвующим в транспортировании, рекомендуется использовать:

разработку мер радиационной защиты, достаточных для обеспечения безопасности при транспортировании РМ в соответствии с требованиями федеральных норм и правил при использовании атомной энергии, и определение средств для их реализации;

обеспечение надлежащего применения разработанных мер радиационной защиты;

формирование и поддержание культуры безопасности.

18. В разделе Программы "Распределение обязанностей и ответственности при исполнении Программы" рекомендуется:

описать обязанности и ответственность всех организаций, участвующих в транспортировании РМ;

описать этапы транспортирования РМ, входящие в область ответственности организации, разрабатывающей Программу, и указать должностных лиц данной организации, ответственных за выполнение соответствующих мер, предусмотренных Программой, при обычных нормальных и аварийных условиях перевозки;

указать должностных лиц, ответственных за подготовку и актуализацию Программы в данной организации;

установить необходимость выполнения работниками (персоналом) организации мер безопасности, предусмотренных Программой.

19. В случае транспортирования РМ с привлечением нескольких организаций в разделе "Распределение обязанностей и ответственности при исполнении Программы" грузоотправителю рекомендуется определить ответственность организаций при передаче груза РМ от одной организации другой.

20. В разделе Программы "Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения" для этапов транспортирования РМ, входящих в область ответственности организации, рекомендуется:

привести результаты оценки ожидаемых доз облучения работников (персонала) данной организации, участвующих в транспортировании РМ, при обычных, нормальных и аварийных условиях перевозки, а также привести анализ этой оценки, либо указать ссылки на документы, в которых приводится соответствующий анализ;

описать методы оценки доз облучения, обосновать их применимость;

привести исходные данные для оценки доз облучения (либо привести ссылки на документы, где представлена соответствующая информация), например, результаты измерений, данные технических условий и сертификатов-разрешений на используемые упаковочные комплекты, технологические карты, данные хронометража работ с грузами РМ;

привести сведения о действующей в организации системе установления контрольных уровней;

описать процедуру проведения анализа корректности полученных оценок радиационного воздействия на работников (персонал) организации с учетом данных радиационного контроля на этапах транспортирования РМ, входящих в область ответственности данной организации, а также сроки проведения анализа и ответственных лиц;

кратко описать метод (методы) измерения уровня излучения от транспортного средства и (или) упаковки с целью контроля непревышения допустимых уровней радиационного воздействия, установленных в федеральных нормах и правилах при использовании атомной энергии, сведения о сертификации используемого оборудования и указать периодичность проведения указанных измерений, а также привести ссылки на соответствующие инструкции, в которых подробно описана методика проведения таких измерений;

определить работников (персонал), ответственных за организацию радиационного контроля;

указать способ документирования и последующего хранения результатов радиационного контроля;

описать мероприятия по разработке и реализации корректирующих мер при превышении установленных контрольных уровней или в случае отклонения результатов радиационного контроля от установленных в нормативных документах значений, а также указать мероприятия по анализу причин отклонений;

указать работников (персонал), ответственных за определение категорий транспортируемых грузов РМ (для грузоотправителя), определение и нанесение необходимой маркировки, этикеток и знаков опасности на грузы РМ (для грузоотправителя), транспортные средства (для перевозчика), а также за осуществление контроля за размещением грузов РМ в транспортных средствах (для перевозчика).

21. При описании оценок доз облучения в процессе транспортирования РМ в разделе "Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения" Программы рекомендуется учитывать:

количество, тип и категорию упаковок;

уровень излучения от упаковок;

количество ТТО;

продолжительность радиационного воздействия (длительность ТТО);

использование дополнительной тары или грузовых контейнеров;

использование для перевозки разных видов транспорта;

необходимость транзитного хранения;

способ размещения контейнеров в транспортном средстве;

использование дополнительной радиационной защиты.

Также рекомендуется учитывать особые процедуры обращения с упаковками (например, при перевозке небольших упаковок или упаковок, обращение с которыми осуществляется дистанционно). В случае если оценки доз облучения приводятся в отдельных документах, рекомендуется в Программе приводить только ссылки на такие документы.

22. В случае использования программных средств для оценки мощности доз облучения рекомендуется в разделе Программы "Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения" привести информацию об этих программных средствах, включая их название, реализованную в них методику расчета, принятые в расчетах приближения, погрешность расчетов. Рекомендуется использовать аттестованные программные средства и приводить ссылки на аттестационные паспорта.

23. При составлении раздела "Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения" Программы рекомендуется использовать результаты индивидуального дозиметрического контроля для осуществленных перевозок грузов РМ только в качестве подтверждения оценок, выполненных расчетным путем.

24. При описании системы индивидуального дозиметрического контроля рекомендуется включить информацию о возможности использования выбранных средств контроля, их калибровке и соответствии требованиям эксплуатационной и нормативной документации, или привести ссылки на документы, в которых содержатся данные сведения.

25. В случае если по результатам оценки дозы облучения радиационный контроль при перевозке не требуется, в разделе "Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения" Программы рекомендуется указать о необходимости проведения радиационного контроля только при осуществлении первой перевозки с целью дальнейшего использования его результатов для подтверждения оценки доз облучения.

26. При составлении раздела "Радиационный контроль. Оценка уровней излучения и доз облучения" рекомендуется учитывать положения документов организации, определяющих методы и средства радиационного контроля, а также, при необходимости, частично или полностью приводить положения данных документов в Программе.

27. В разделе Программы "Радиационный контроль. Оценка поверхностного загрязнения и методы дезактивации" для этапов транспортирования РМ, входящих в область ответственности организации, рекомендуется:

указать принятые меры по предотвращению или минимизации радиоактивного загрязнения поверхностей упаковок, грузовых контейнеров, грузоподъемных механизмов, приспособлений и оснастки, а также оборудования и транспортных средств;

указать этапы (места) и периодичность проведения контроля радиоактивного загрязнения поверхностей упаковок и грузовых контейнеров, а также, при необходимости, грузоподъемных механизмов, приспособлений и оснастки, оборудования и транспортных средств;

описать методы и средства контроля поверхностного радиоактивного загрязнения с учетом характера возможного радиоактивного загрязнения и параметров перевозимых РМ, а также привести ссылки на соответствующие инструкции, определяющие порядок осуществления контроля поверхностного радиоактивного загрязнения;

описать порядок, методы и средства дезактивации, применяемые в случае выявления недопустимого уровня радиоактивного загрязнения;

описать методы контроля радиоактивного загрязнения работников (персонала) организации, занятых перевозкой и охраной грузов.

28. При описании периодичности контроля радиоактивного загрязнения в разделе "Радиационный контроль. Оценка поверхностного загрязнения и методы дезактивации" Программы рекомендуется учитывать вероятность загрязнения поверхностей упаковок и транспортных средств в процессе выполнения ТТО с РМ. Грузоотправителю рекомендуется описать процесс контроля поверхностного радиоактивного загрязнения грузов РМ и транспортных средств перед отправкой.

29. При составлении раздела "Радиационный контроль. Оценка герметичности упаковок" Программы грузоотправителю рекомендуется указать метод проверки герметичности отправляемых упаковок и привести ссылки на инструкции по эксплуатации упаковок и контейнеров, в соответствии с которыми проводятся данные проверки.

30. При составлении раздела "Условия размещения упаковок и другие защитные меры" Программы грузоотправителю, грузополучателю и перевозчику в зависимости от их функций и области ответственности рекомендуется представить описание принятых мер по ограничению радиационного воздействия, в частности:

привести сведения о системе установления ограничений, накладываемых на расстояния между упаковками грузов РМ и местами постоянного и временного пребывания работников (персонала);

указать, что упаковки с наибольшим радиационным воздействием необходимо располагать на максимально возможном расстоянии от местонахождения работников (персонала);

описать способы минимизации времени нахождения работников (персонала) вблизи контейнеров с РМ;

указать применяемые защитные средства, такие как биологическая защита кабины водителя, средства индивидуальной защиты органов дыхания (при их наличии);

привести описание предусмотренных дополнительных защитных мер (при наличии) при запланированных и внеплановых остановках в процессе транспортирования РМ.

31. При составлении раздела "Условия размещения упаковок и другие защитные меры" Программы рекомендуется учитывать уровни излучения от упаковок, а также соответствующие требования нормативных документов и ратифицированных международных конвенций и правил, касающихся транспортирования РМ различными видами транспорта.

32. При составлении раздела "Условия размещения упаковок и другие защитные меры" Программы рекомендуется описать следующие меры по поддержанию доз облучения работников (персонала), участвующих в транспортировании РМ, на минимальном разумно достижимом уровне:

размещение упаковок на достаточном расстоянии от мест временного или постоянного пребывания работников (персонала) и населения;

применение защитных контейнеров и других заградительных сооружений и конструкций, препятствующих приближению работников (персонала) и населения к грузу РМ;

минимизация времени нахождения работников (персонала) в непосредственной близости от груза РМ посредством сокращения времени погрузки и выгрузки, подготовкой сопроводительной документации вдали от грузов РМ;

ограничение доступа в зоны с высоким уровнем радиации, а также времени нахождения работников (персонала) в таких зонах;

применение вспомогательных механических средств для перемещения контейнеров;

определение маршрута перевозки радиоактивных веществ (преимущественно в обход густонаселенных территорий), в том числе в зависимости от погодных и иных условий транспортирования (для перевозчика);

проведение периодического анализа производственного процесса с целью минимизации времени нахождения работников (персонала) вблизи контейнеров с РМ;

осуществление загрузки упаковок с наибольшим ТИ в последнюю очередь.

33. При составлении раздела "Условия размещения упаковок и другие защитные меры" рекомендуется учитывать количество, тип и категорию упаковок, уровень излучения от упаковок, а также, при наличии, приводить ссылки на инструкции и (или) другие документы, регламентирующие реализацию тех или иных защитных мер.

34. При использовании дополнительной биологической защиты в разделе Программы "Условия размещения упаковок и другие защитные меры" рекомендуется привести основные параметры защиты, такие как материал, толщина и месторасположение.

35. В разделе Программы "Мероприятия аварийного реагирования" для этапов транспортирования, входящих в область ответственности организации, рекомендуется:

перечислить основные документы, определяющие действия работников (персонала) организации, участвующей в транспортировании, в случае аварии при транспортировании груза РМ;

привести информацию об оснащении аварийных бригад, о предусмотренных в случае аварии мерах и средствах по контролю радиоактивного загрязнения поверхностей упаковки, грузовых контейнеров, грузоподъемных механизмов, приспособлений и оснастки, оборудования и транспортных средств (при наличии);

описать порядок оповещения аварийно-спасательных формирований аварийно-технических центров, подведомственных органу управления использованием атомной энергии, и специальных аварийных бригад эксплуатирующих организаций, ответственных за аварийное реагирование;

36. В разделе Программы "Подготовка и допуск работников (персонала)" рекомендуется:

привести информацию о подготовке работников (персонала) организации по основным направлениям (например, инструктаж по радиационной безопасности, подготовка, связанная с конкретными должностными обязанностями, противоаварийные тренировки);

описать методы подготовки работников (персонала) организации, участвующих в процессе транспортирования РМ, либо привести ссылки на документы, описывающие данные методы;

привести информацию об используемом в организации оборудовании, местах проведения обучения, отрабатываемых ситуациях, периодичности контроля знаний;

привести информацию о проводимых курсах переподготовки и повышения квалификации работников (персонала) организации с указанием их периодичности.

37. При приведении информации о подготовке работников (персонала) рекомендуется приводить ссылки на соответствующие программы проведения обучения и проверок знаний, инструкции и положения, соблюдение которых необходимо для ограничения облучения работников (персонала) и населения.

38. В разделе Программы "Обеспечение качества" всем организациям, участвующим в транспортировании, рекомендуется привести информацию о системе обеспечения качества, действующей в организации при транспортировании РМ. При составлении раздела рекомендуется учитывать положения руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по разработке программ обеспечения качества при транспортировании радиоактивных материалов" (РБ-110-16), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 января 2016 г. N 30.