2. Содержание приоритетного проекта

Результаты проекта

Этап I (2017 год)

Минтрудом России:

разработаны Методические рекомендации по составлению карты коррупционных рисков и их минимизации, предусматривающие дифференциацию коррупционных рисков с учетом уровня принятия управленческих решений, включающую риски при организации контрольно-надзорных мероприятий в центральном аппарате федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, на уровне руководителя территориального органа, инспекторов и работников подведомственных организаций;

проведен мониторинг и подготовлен обзор практики привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений коррупционной направленности федеральных государственных служащих (далее - государственных служащих) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия;

разработаны Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих.

Минтрудом России совместно с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации организовано проведение социологического исследования уровня коррупции в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия (в дальнейшем - ежегодно).

Минтрудом России совместно с общественными объединениями предпринимателей и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей подготовлена брошюра для подконтрольных субъектов по мерам, которые могут быть приняты в целях исключения рисков коррупции при взаимодействии с контрольно-надзорными органами.

Минкомсвязью России совместно с Минтрудом России организовано проведение конкурса журналистских публикаций в области противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия (в дальнейшем - ежегодно).

Минюстом России совместно с Минтрудом России приняты меры по повышению эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с учетом специфики контрольно-надзорной деятельности, включающие совершенствование порядка проведения данной экспертизы, а также методическое обеспечение указанной работы.

Минэкономразвития России совместно с Минтрудом России и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей организовано взаимодействие с общественными объединениями предпринимателей по вопросам противодействия коррупции в контрольно-надзорной деятельности в рамках рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

12 федеральными органами исполнительной власти - участниками программы:

утверждены карты коррупционных рисков, дифференцированных с учетом уровня принятия управленческих решений (далее - карты коррупционных рисков), включающих риски при организации контрольно-надзорных мероприятий в центральном аппарате федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, на уровне руководителя территориального органа, инспекторов и работников подведомственных организаций;

на основании подготовленных карт коррупционных рисков реализован комплекс правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков, учитывающий особенности коррупционных рисков, возникающих на разных уровнях принятия управленческих решений, включая:

корректировку нормативных правовых актов, в том числе порядков и административных регламентов осуществления контрольно-надзорных функций и иных правовых актов в целях упорядочивания административных процедур, исключения противоречий и пробелов в правовом регулировании, создающих коррупционные риски;

регламентацию организационных процессов контрольно-надзорной деятельности;

минимизацию степени усмотрения при принятии решений должностными лицами посредством установления четких оснований и критериев принятия решений;

обеспечение прозрачности, понятности и выполнимости административных процедур;

ограничение возможности неоднократного проведения проверок в отношении подконтрольного субъекта одним и тем же инспектором;

сокращение количества дней на подготовку гражданам и организациям разъяснений законодательства Российской Федерации в сфере контроля (надзора), в том числе в целях защиты прав субъектов контроля (надзора);

оснащение инспекторского состава техническими средствами фото-, видео- и аудиозаписи при проведении выездных проверок, а также создание условий для приобщения к материалам проверки фото-, видео- и аудиозаписей, предоставленных подконтрольным субъектом;

организацию проведения регулярного мониторинга информации о возможных коррупционных правонарушениях, совершенных федеральными государственными служащими, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации;

разработку и (или) внесение изменения в ведомственные нормативные правовые акты по организации механизма ротации, в том числе в части корректировки перечня должностей, связанных с высоким уровнем коррупционного риска, по которым предусматривается ротация;

информирование подконтрольных субъектов о последствиях совершения коррупционных правонарушений и преступлений коррупционной направленности (далее - комплекс правовых и организационных мер по минимизации коррупционных рисков);

реализован комплекс профилактических мероприятий, направленный на соблюдение установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований лицами, замещающими должности, связанные с высоким коррупционным риском, а также формирование у таких лиц нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

организовано обучение и иные мероприятия по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для не менее 30 тыс. сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском;

принято участие в организации проведения социологического исследования уровня коррупции в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия (в дальнейшем - ежегодно).

Этап II (2018 год)

Минтрудом России:

проведен мониторинг практики привлечения к ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений коррупционной направленности государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, а также уточнение соответствующего обзора;

проведен мониторинг и подготовлен обзор наиболее распространенных коррупционных рисков и видов коррупционных правонарушений, возникающих при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, с учетом стандартизации рисков в зависимости от критериев их вероятности возникновения и возможного вреда;

обобщены лучшие практики в области подготовки карт коррупционных рисков с учетом стандартизации рисков в зависимости от критериев вероятности их возникновения и возможного вреда;

проведен мониторинг осуществления ротации в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия (в дальнейшем - ежегодно).

Минтрудом России совместно с общественными объединениями предпринимателей и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей реализован комплекс мер, направленных на мотивирование подконтрольных субъектов к принятию антикоррупционных мер.

В федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия (с учетом пересмотра участников приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в 2018 году):

утверждены карты коррупционных рисков в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия;

на основании подготовленных карт коррупционных рисков утвержден комплекс правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков;

продолжена ротация государственных служащих с учетом подготовленных карт коррупционных рисков;

реализован комплекс профилактических мероприятий, направленный на соблюдение установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований лицами, замещающими должности, связанные с высоким коррупционным риском, а также формирование у таких лиц нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

организовано обучение и иные мероприятия по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для не менее 30 тыс. сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском;

принято участие в организации проведения социологического исследования уровня коррупции в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия.

Этап III (2019 - 2025 годы):