II. Правовые основы функционирования комплекса ГТО на федеральном уровне

II. Правовые основы функционирования комплекса ГТО

на федеральном уровне

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Федеральный закон закрепляет понятие комплекса ГТО как программной и нормативной основы системы физического воспитания населения, устанавливающей государственные требования к уровню его физической подготовленности, а также основные положения и полномочия по внедрению комплекса ГТО.

Внедрение комплекса ГТО осуществляется в условиях разграничения полномочий между уровнями власти в соответствии со статьями 6 - 9 Федерального закона.

Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта утверждает:

- государственные требования комплекса ГТО, включающие в себя нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО и рекомендации к недельному двигательному режиму;

- порядок создания центров тестирования и положение о центрах тестирования;

- порядок наделения образовательных организаций и иных организаций, учредителем которых является федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, других образовательных организаций высшего образования правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО при наличии в этих организациях центров тестирования, которые созданы в установленном порядке и являются структурными подразделениями соответствующих организаций;

- порядок организации и проведения тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

- порядок (особенности) выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- образец и описание знака отличия комплекса ГТО, форму бланка и удостоверения;

- порядок награждения лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, соответствующими знаками отличия комплекса ГТО;

- порядок учета данных о результатах выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО;

- порядок создания и ведения электронной базы данных, относящихся к реализации комплекса ГТО, а также перечень сведений, подлежащих включению в нее;

- порядок предоставления права использования символики комплекса ГТО организациям и иным лицам в коммерческих целях.

Федеральный закон предусматривает финансовое обеспечение мероприятий комплекса ГТО за счет бюджетов всех уровней, в том числе через включение мероприятий в единые календарные планы регионального и муниципального уровня, поддержку некоммерческих организаций, наделенных полномочиями центров тестирования. Федеральным законом закреплена охрана официальной символики комплекса ГТО. Исключительные права на символику принадлежат Минспорту России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2014 N 540 утверждено Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО), которое определяет структуру, содержание и организацию работы по внедрению и реализации комплекса ГТО как программной и нормативной основы системы физического воспитания населения Российской Федерации.

Положение определяет цели комплекса ГТО: повышение эффективности использования возможностей физической культуры и спорта в укреплении здоровья; гармоничное и всестороннее развитие личности средствами физической культуры и спорта; воспитание патриотизма; обеспечение преемственности в осуществлении физического воспитания населения.

Комплекс ГТО решает следующие задачи:

- увеличение числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Российской Федерации;

- повышение уровня физической подготовленности, продолжительности жизни граждан страны;

- формирование у населения осознанных потребностей в систематических занятиях физической культурой и спортом, физическом самосовершенствовании, ведении здорового образа жизни;

- повышение общего уровня знаний населения о средствах, методах и формах организации самостоятельных занятий, в том числе с использованием современных информационных технологий;

- модернизация системы физического воспитания и системы развития массового, детско-юношеского, школьного и студенческого спорта в образовательных организациях, в том числе путем увеличения количества спортивных клубов.

Комплекс ГТО основывается на следующих принципах:

- добровольность и доступность предполагают осознанное отношение каждого гражданина к участию в мероприятиях комплекса ГТО, основанное на обеспечении государственных услуг населению при подготовке и выполнении нормативов и требований комплекса ГТО;

- оздоровительная и личностно-ориентированная направленность предполагает обязательную профилактическую и развивающую составляющую программ комплекса ГТО, которые отвечают индивидуальным возможностям и потребностям каждого человека при занятиях физической культурой и спортом;

- принцип обязательного медицинского контроля предполагает обеспечение медицинского контроля на каждом этапе подготовки и выполнения нормативов и требований комплекса ГТО;

- принцип учета региональных особенностей и национальных традиций позволяет использовать региональный опыт при формировании содержания комплекса ГТО.

Положение определяет, что комплекс состоит из 11 ступеней в соответствии с возрастными группами населения от 6 до 70 лет и старше и нормативов по трем уровням сложности, соответствующих золотому, серебряному и бронзовому знакам отличия.

Нормативно-тестирующая часть комплекса ГТО предусматривает государственные требования к уровню физической подготовленности населения на основании выполнения нормативов испытаний (тестов) и рекомендаций к недельному двигательному режиму.

Оценка уровня физической подготовленности населения осуществляется по итогам выполнения установленного количества испытаний (тестов), позволяющих определить уровень развития физических качеств и прикладных двигательных навыков в соответствии с половыми и возрастными особенностями развития человека.

Субъектам Российской Федерации предоставляется право дополнительно включать в комплекс ГТО два вида испытаний (тестов), в том числе по национальным, военно-прикладным и по наиболее популярным в молодежной среде видам спорта.

Положение определяет, что к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО допускаются лица, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, в том числе самостоятельно, на основании результатов диспансеризации или медицинского осмотра, проведенного в соответствии с порядком организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса.

Положением определено, что в целях проведения тестирования населения в субъектах Российской Федерации создаются центры тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.

Сбор сведений о реализации комплекса ГТО в субъектах Российской Федерации осуществляется по форме федерального статистического наблюдения, которая утверждается Федеральной службой государственной статистики в установленном ею порядке.

Законодательно закреплена деятельность физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы и учебы, оказание этим клубам государственной поддержки, что позволит создать необходимые условия для вовлечения населения в массовый спорт.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 N 1165-р утвержден план мероприятий по поэтапному внедрению комплекса ГТО, который предусматривает три этапа его внедрения:

первый - организационно-экспериментальный этап (июль 2014 г. - декабрь 2015 г.) предусматривает внедрение комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций.

второй этап (2016 г.) предусматривает внедрение комплекса ГТО среди обучающихся всех образовательных организаций страны, а также других категорий населения в отдельных субъектах Российской Федерации.

третий этап (2017 г.) предусматривает внедрение комплекса ГТО среди всех категорий населения Российской Федерации.

План также предусматривает:

- совершенствование законодательной базы и разработку нормативно-правовых актов;

- меры по стимулированию различных возрастных групп населения к выполнению нормативов испытаний (тестов) и требований комплекса ГТО;

- научно-методическое, информационно-пропагандистское сопровождение процесса введения комплекса ГТО;

- создание центров тестирования, включая их кадровое и материально-техническое оснащение;

- утверждение порядка организации тестирования для различных групп населения и награждения граждан знаками отличия комплекса ГТО;

- создание и работу физкультурно-спортивных клубов в коллективах и по месту жительства.