Статья 262

Статья 262. "Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств"

С процедуры декларирования товаров и транспортных средств начинается основное таможенное оформление, целью которого является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия этого режима. Вопросам декларирования посвящена глава 26 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 ТК России товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

1. Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств, то есть несоблюдение установленных требований о: 1) форме и 2) месте декларирования, 3) процедуре его производства (в том числе об использовании при декларировании временной, неполной или периодической таможенной декларации) является объективной стороной нарушения таможенных правил.

1.1. Несоблюдение установленных правил о форме декларирования

В соответствии со статьей 169 ТК России декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Форма декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются ГТК России.

Декларирование может быть произведено в письменной, устной, путем электронной передачи данных и иной форме.

Декларирование в письменной форме

1) В соответствии с Приказом ГТК России от 25.04.94 N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке утверждения грузовой таможенной декларации", зарегистрированным в Минюсте России 27.06.94, N 612, путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации (ГТД) декларируются:

- товары, в отношении которых взимаются таможенные пошлины и налоги;

- товары, к которым применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т.п.);

- товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 100 ЭКЮ.

В соответствии с Общими правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденными Приказом ГТК России от 18.10.96 N 645 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ГТК России от 15.08.94 N 408", зарегистрированным в Минюсте России 26.02.97, N 1259 (далее - Общие правила перемещения товаров физическими лицами), путем представления в таможенный орган ГТД декларируются товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, в следующих случаях:

Для ввозимых товаров:

- если таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, в том числе товары, ввозимые физическим лицом, подтвердившим свой статус индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- если общая стоимость ввозимых товаров или их количество превышает квоты и ограничения, указанные в пунктах 3.3 - 3.4 Общих правил перемещения товаров физическими лицами (в указанном случае путем подачи ГТД декларируются товары в части такого превышения).

Для вывозимых товаров:

- если таможенным органом установлено, что товары предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

- если общая стоимость вывозимых товаров превышает ограничения, указанные в п. 4.2 Общих правил перемещения товаров физическими лицами (в указанном случае путем подачи ГТД декларируются товары в части такого превышения).

2) Путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме, с указанием сведений о лице, перемещающем товары, декларанте, о товарах, включая их код, наименование, описание, количество и стоимость, а также об их таможенных режимах, декларируются:

- товары, таможенная стоимость которых менее суммы, эквивалентной 100 ЭКЮ включительно, и в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование и квотирование).

Так, декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (по линии Государственной почтовой связи и курьерских организаций), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 100 ЭКЮ, производится в упрощенном порядке (без заполнения грузовой таможенной декларации), путем подачи в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме, с указанием сведений о лице, перемещающем товары, о товарах, включая их код по ТН ВЭД, наименование, описание, количество в основных и дополнительных единицах измерения и стоимость, а также об их таможенном режиме.

3) В качестве таможенной декларации могут использоваться товаросопроводительные, коммерческие и иные документы (в том числе по решению начальника таможенного органа допускается использовать документы, составленные на иностранных языках, при условии, что в таких документах содержатся указанные сведения).

4) Путем представления в таможенный орган таможенной декларации по форме Т-6, приведенной в приложении N 3 к Правилам таможенного контроля за вещами лиц, следующих через государственную границу СССР, утвержденным Министерством внешней торговли СССР 15.12.77 (далее - Правила таможенного контроля), декларируются:

а) товары, ввозимые физическими лицами с полным освобождением от уплаты таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) при одновременном соблюдении следующих условий:

- ввозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

- товары ввозятся при следовании лица через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом багаже;

- количество ввозимых товаров не превышает ограничений, предусмотренных приложением 1 к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами;

- стоимость товаров не превышает 1000 долларов США включительно при условии, что общий вес товаров не превышает 50 килограммов (постоянно проживающие в Российской Федерации физические лица, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных государствах превышает 6 месяцев, могут ввозить товары общей стоимостью до 5000 долларов США включительно вне зависимости от веса; физические лица, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств (кроме государств - бывших республик Союза ССР), могут ввозить товары общей стоимостью до 10000 долларов США включительно вне зависимости от веса; указанные в настоящем подпункте стоимостные и весовые ограничения не применяются в отношении физических лиц - бывших граждан СССР, ввозящих товары в связи с переселением на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик СССР, а также лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами).

б) товары, вывозимые физическими лицами (включая пересылку) с полным освобождением от уплаты таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) при одновременном соблюдении следующих условий:

- вывозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности;

- стоимость товаров не превышает 10000 долларов США включительно (данные стоимостные ограничения не применяются в отношении физических лиц - бывших граждан СССР, вывозящих товары в связи с переселением на новое постоянное место жительства в пределах государств - бывших республик СССР; физических лиц, переселяющихся из Российской Федерации на постоянное место жительства в другие иностранные государства; лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами).

5) Путем представления в таможенный орган таможенной декларации по форме Т-6 и заявления лица, перемещающего товары, составленного по форме, приведенной в приложении 2 к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами (такое заявление для целей таможенного оформления и таможенного контроля рассматривается в качестве таможенной декларации), декларируются ввозимые товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в случаях:

- если количество товаров, указанных в Приложении 1 к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами, превышает ограничения, предусмотренные этим Приложением, при условии, что товары ввозятся в пределах до трехкратного превышения ограниченных количеств;

- если общая стоимость или вес товаров, в отношении которых не установлено количественных ограничений, превышает установленные квоты, а именно: общая стоимость товаров превышает 1000 долларов США включительно, общий вес товаров превышает 50 килограммов (при условии, что стоимость товаров не превышает 10000 долларов США включительно, а вес не превышает 200 кг).

6) Путем представления таможенному органу декларации, составленной по форме, приведенной в приложении 2 к Общим правилам перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами, утвержденным Приказом ГТК России от 30.01.97 N 35 "О внесении изменений и дополнений в Приказ ГТК России от 15.08.94 N 416", зарегистрированным в Минюсте России 24.02.97, N 1258, декларируются транспортные средства (товарная позиция 8703 ТН ВЭД СНГ), перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в качестве товара.

Декларирование в устной форме

Случаи декларирования перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров в устной форме установлены Правилами таможенного контроля (п. 10б): для иностранных круизных туристов, которые во время пребывания в советских портах проживают на судах и сходят на берег лишь для совершения непродолжительных экскурсий, допускается устная декларация в пределах вопросов, содержащихся в таможенной декларации формы Т-6.

Декларирование путем электронной передачи данных

Подача грузовой таможенной декларации сопровождается подачей ее копии на магнитных носителях.

1.2. Несоблюдение установленных требований о месте декларирования

Места декларирования товаров и транспортных средств определены статьей 170 ТК России.

1) товары и транспортные средства, перевозящие товары, декларируются таможенному органу, производящему таможенное оформление;

2) морские, речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Российской Федерации либо в порту или аэропорту отправления с таможенной территории Российской Федерации;

3) порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Российской Федерации.

Временная или неполная таможенная декларация. Периодическая таможенная декларация. В соответствии со статьей 177 ТК России, если декларант в силу особых причин не может подать полную таможенную декларацию, таможенный орган вправе разрешить подачу временной или неполной таможенной декларации при условии, что временная или неполная таможенная декларация содержит основные сведения, необходимые для таможенных целей. Случаи декларирования путем подачи временной или неполной таможенной декларации определяются ГТК России, например:

- инструкцией о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, утвержденной Приказом ГТК России от 30.10.95 N 652 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линии электропередачи", зарегистрированным в Минюсте России 03.11.95, N 971;

- указанием ГТК России от 05.04.96 N 01-14/354 "О таможенном оформлении товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов".

В соответствии со статьей 178 ТК России при регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган Российской Федерации может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в течение определенного времени. Случаи подачи периодической таможенной декларации определяются ГТК России (например, указанием ГТК России от 22.12.94 N 01-12/1579 "О таможенном оформлении бункерного топлива и материально - технического снабжения", зарегистрированным в Минюсте России 20.01.95, N 780).

2. Объектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 262 ТК России, является установленный таможенным законодательством порядок производства декларирования товаров и транспортных средств.

3. Субъектом нарушения таможенных правил является лицо, декларирующее товары и транспортные средства, - декларант.

Таможенный кодекс определяет декларанта как лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени. В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" декларант - это лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее и предъявляющее товары для целей таможенного оформления.

Статья 174 ТК России устанавливает, что декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, определяемых ГТК России.

4. С субъективной стороны возможно совершение нарушения таможенных правил физическим лицом как умышленно, так и по неосторожности.

5. Статья 258 ТК России предусматривает ответственность за нарушение порядка производства таможенного оформления, статья 262 ТК России - за нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств. В связи с тем, что декларирование товаров является составной частью таможенного оформления, правовая норма, установленная статьей 262 ТК России, является специальной по сравнению с нормой, содержащейся в статье 258. Действия лица, выражающиеся в нарушении формы, места или процедуры проведения декларирования, подлежат квалификации по статье 262 ТК России.