Статья 279

Статья 279. "Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств"

1. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 ТК России, выражается в недекларировании или недостоверном декларировании товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, то есть в незаявлении по установленной письменной, устной или иной форме достоверных сведений либо заявлении недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, за исключением случаев, предусмотренных статьями 258, 262, 263, 274, 275, 276, 277, 278 и 282 ТК России, при отсутствии признаков контрабанды.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 ТК России, выражается в форме бездействия (недекларирования) либо действия (недостоверного декларирования).

1.1. В соответствии со статьей 168 ТК России товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

Декларирование - это заявление по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 169 ТК России).

Применительно к статье 279 ТК России сведениями, необходимыми для таможенных целей, являются сведения, необходимые и достаточные для принятия таможенным органом решения о выпуске (условном выкупе) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим (о возможности завершения действия таможенного режима).

В соответствии с частью 2 статьи 169 ТК России ГТК России определяет перечень сведений, необходимых для таможенных целей.

2. Непосредственным объектом правонарушения при недекларировании является только недекларированный товар (в том числе в случае указания в таможенной декларации меньшего количества одного и того же товара, так как в данной ситуации имеет место недекларирование части этого товара в форме бездействия).

Непосредственным объектом правонарушения при недостоверном декларировании (в частности, при заявлении недостоверных сведений о наименовании товара) является товар, в отношении которого заявлены недостоверные сведения.

3. Субъектом правонарушения является физическое или юридические лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларирования товаров и транспортных средств.

В частности, при декларировании товаров и транспортных средств от собственного имени декларантом на основе договора он и является субъектом ответственности по данной статье (см. п. п. 9 и 10 статьи 18, статьи 172 и 173 ТК России).

4. С субъективной стороны правонарушение может совершаться физическим лицом как умышленно, так и по неосторожности.

5. Некоторыми таможенными органами высказывается мнение о невозможности применения части 1 статьи 279 ТК России во внутреннем таможенном органе на том основании, что данной статьей установлена ответственность за недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Однако в соответствии со статьей 170 ТК России товары декларируются таможенному органу, в котором производится таможенное оформление товаров. В свою очередь, согласно статье 127 ТК России таможенное оформление производится в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Исходя из этого, обоснованно привлечение к ответственности по части 1 статьи 279 ТК России лиц, уклонившихся от выполнения требований по декларированию товаров таможенному органу, в котором должно производиться их таможенное оформление, или заявивших этому органу недостоверные сведения при декларировании.

6. При рассмотрении вопросов квалификации правонарушений, связанных с недекларированием или недостоверным декларированием физическими лицами перемещаемой иностранной валюты или валюты Российской Федерации, необходимо обратить внимание на общий принцип, закрепленный в статье 168 ТК России: товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу, т.е. лицо, перемещающее товары через таможенную границу, обязано при прохождении таможенного контроля достоверно декларировать перемещаемую им иностранную и российскую валюту, отнесенные таможенными правилами к товарам регламентируемым. Несоблюдение этого требования - нарушение таможенных правил (а при наложении конкретной ситуации на содержание примечания к статье 188 УК России - уголовное деяние), поскольку таможенное правонарушение (как уголовное, так и административное) всегда действие (бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения (статья 230 ТК России).

Предписание о соблюдении таможенных правил при перемещении через таможенную границу валюты содержится в таможенном и валютном законодательстве (см. пункт 3 статьи 2, пункты 3, 6, 7 статьи 6, пункты 1, 3, 4 Закона "О валютном регулировании и валютном контроле", а также пункт 1.2 "Положения о порядке вывоза и пересылки из Российской Федерации и ввоза и пересылки в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации" от 06.10.93 (в ред. Письма Минфина России N 11-05-02, Банка России N 326, ГТК России N 01-23/16223 от 06.09.96), письмо ГТК России от 16.03.95 N 01-13/3677 "О вывозе наличной иностранной валюты физическими лицами").

Наличие у лица банковской справки ф. N 0406007 (либо иного разрешительного документа на вывоз валюты), являющейся основанием для вывоза валюты, также не освобождает лицо от необходимости соблюдения таможенных правил.

При вывозе иностранной валюты с таможенной территории Российской Федерации помимо декларирования товара предусмотрено также требование предъявления справки уполномоченного банка формы N 0406007 на сумму разницы между фактически вывозимой суммой наличной иностранной валюты и установленным лимитом в размере 500 долларов США. Данная справка, являющаяся основанием для вывоза наличной иностранной валюты, подлежит сдаче пограничной таможне (пункты 2 и 10 упомянутого письма ГТК России от 16.03.95 N 01-13/3677). Данная процедура является обязательной для принятия решения таможенным органом о перемещении валюты через таможенную границу Российской Федерации. Недекларирование (недостоверное декларирование) иностранной валюты при ее вывозе с таможенной территории и непредъявление банковской справки установленной формы исключает возможность завершения обязательной процедуры. В связи с этим недекларирование (недостоверное декларирование) вывозимой иностранной валюты даже при наличии банковской справки образует состав правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 279 ТК России.

Из вышеизложенного следует, что недекларирование (недостоверное декларирование) физическими лицами перемещаемой через таможенную границу валюты Российской Федерации либо иностранной валюты (как при ввозе, так и при вывозе) образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 ТК России, независимо от размера и вида перемещаемой валюты.

В то же время, при наличии в действиях лица, незаконно перемещающего валюту, признаков административного правонарушения и рассмотрении по существу дела о нарушении таможенных правил с учетом фактических обстоятельств дела, существенно снижающих степень общественной опасности деяния, либо малозначительности совершенного правонарушения, может быть принято решение с учетом положений статей 239, 240 ТК России.