Статья 263

Статья 263. "Нарушение сроков представления таможенному органу Российской Федерации таможенной декларации, документов и дополнительных сведений"

1. Объективная сторона нарушения таможенных правил выражается в непредставлении таможенному органу Российской Федерации в установленные им сроки: 1) таможенной декларации на товары и транспортные средства, а равно 2) необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений.

Для возможности квалификации действия (вернее, бездействия) лица по статье 263 ТК России необходимо наличие установленных сроков (представления таможенной декларации, необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений) и непредставление в указанные сроки необходимых документов.

1.1. Непредставление таможенному органу Российской Федерации в установленные сроки таможенной декларации на товары и транспортные средства

Сроки подачи таможенной декларации определены статьей 171 ТК России.

а) Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые ГТК России. Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации (часть 1 статьи 171 ТК России). В связи с особенностями таможенного оформления отдельных категорий товаров правовыми актами ГТК России установлены особые сроки представления таможенной декларации. Так:

- в соответствии с пунктом 5 Приказа ГТК России от 12.05.94 N 193 "Об организации таможенного оформления алкогольных напитков и табачных изделий в пограничных таможнях" для указанных товаров, помещенных на приграничные склады для таможенного оформления, срок подачи грузовой таможенной декларации не должен превышать 10 суток;

- в соответствии с указанием ГТК России от 05.04.96 N 01-14/354 "О таможенном оформлении товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов" таможенное оформление товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, т.е. обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей, производится с использованием письменного заявления российского лица, перемещающего товары. Для таможенных целей указанное заявление рассматривается в качестве временной таможенной декларации. Не позднее 30-ти дней с даты выпуска товаров необходимо представление таможенному органу таможенной декларации, заполненной в соответствии с установленным порядком, и иных документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

б) При перемещении через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров (часть 2 статьи 171 ТК России).

в) Въезжающие на таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Российской Федерации, а выезжающие транспортные средства - не позднее чем за три часа до пересечения таможенной границы Российской Федерации (часть 3 статьи 171 ТК России).

Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определяемых ГТК России.

1.2. Непредставление таможенному органу Российской Федерации в установленные им сроки необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений

В соответствии со статьей 174 ТК России подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу Российской Федерации документов, необходимых для таможенных целей. Часть 3 названной статьи уполномочивает ГТК России определить перечень документов, необходимых для таможенных целей, однако до настоящего времени исчерпывающего перечня не существует. Отдельными нормативными актами определенные документы отнесены к документам, необходимым для таможенных целей (подробнее о документах, необходимых для таможенных целей, см. комментарий к статье 278 ТК России).

Обязанность декларанта представить документы, необходимые для таможенных целей, возникает в связи с представлением таможенной декларации, то есть автоматически.

Дополнительные сведения могут быть запрошены таможенным органом только в определенных случаях (с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, и для иных таможенных целей), поэтому обязанность декларанта представить дополнительные сведения возникает в связи с требованием таможенного органа об их представлении.

В случае представления не всех необходимых документов и дополнительных сведений таможенный орган вправе устанавливать сроки для их представления. Нарушение установленных сроков является основанием для привлечения лица, на которого возложена обязанность представления документов и дополнительных сведений, к ответственности по статье 263 ТК России.

Так, в соответствии с Положением о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации (Приказ ГТК России от 05.01.94 N 1 "О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации") при отсутствии на момент таможенного оформления у декларанта документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, либо доказательств, подтверждающих достоверность использованных данных, а также в тех случаях, когда условиями контракта предусмотрено положение о пересмотре цен с учетом реализации товара, в соответствии с которыми окончательная цена ввозимого товара может быть определена по общей сумме платежей покупателя продавцу, таможенный орган вправе принять решение о временном (условном) выпуске товара. В течение срока, устанавливаемого таможенным органом (но не более 60-ти дней), декларант собирает и представляет в таможенный орган документы, необходимые для уточнения и / или подтверждения таможенной стоимости. В случае непредставления документов в установленный срок возможно привлечение декларанта к ответственности по статье 263 ТК России.

2. Объектом правонарушения является установленный порядок производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

3. Субъект нарушения таможенных правил - лицо, на которого возлагается обязанность по представлению документов и дополнительных сведений.

4. Нарушение таможенных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

5. Вопросы возможности применения статей 263, 284 ТК России по совокупности рассматриваются в комментарии к статье 284 ТК России.