9. Порядок проведения аттестации сотрудников и реализация выводов по ней (статья 17)

9. Порядок проведения аттестации сотрудников

и реализация выводов по ней (статья 17)

9.1. Основными задачами аттестации являются:

- максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых на основе глубокого и всестороннего их изучения;

- определение степени соответствия аттестуемых работников занимаемым должностям и перспективы их служебного использования;

- исключение возможности проявления кадрового протекционизма и волюнтаризма, создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала органов внутренних дел;

- создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

9.2. Сотрудники органов внутренних дел проходят аттестацию на аттестационных комиссиях. В целях обеспечения объективности оценки их профессиональных качеств в спорных случаях в работе этих комиссий по требованию аттестуемого могут участвовать представители профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних дел.

9.3. Аттестация сотрудника проводится при назначении его на вышестоящую должность, окончании им учебного заведения, при перемещении на нижестоящую должность или в другую службу (кроме случаев понижения в порядке дисциплинарного взыскания), продлении контракта, а также при увольнении из органов внутренних дел по основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58 Положения.

9.4. Начальник готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с ним службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке аттестацию готовит заместитель этого начальника или старший начальник.

9.5. Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к увольнению по пунктам "к", "л" статьи 58 Положения), а также сотрудники - женщины в период их беременности и ухода за детьми в возрасте до трех лет. Они проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода их на службу.

9.6. Начальники органов внутренних дел обязаны обеспечивать проведение аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом соблюдении объективности в оценке аттестуемых.

9.7. Аттестация составляется по формам согласно приложениям 6, 7 к настоящей Инструкции. В ней объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие занимаемой им должности, в том числе:

- профессиональная подготовленность, способность решать оперативно - служебные задачи, соответствующие должностному положению;

- качественность и своевременность выполнения должностных обязанностей;

- уровень интеллектуального и культурного развития, т.е. широта мировоззрения, сообразительность, творческая активность, эрудированность;

- боевая, физическая и эмоционально - волевая готовность к решению служебных задач, к оправданному риску; степень самообладания в стрессовых ситуациях, выдержанности в отношениях с людьми;

- репутация данного сотрудника по месту службы, его авторитетность в коллективе, неформальные связи, отношение к коммерческим структурам и т.п.;

- состояние здоровья, внешний вид.

После характеристики личности сотрудника даются рекомендации по улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него недостатков. Отмечаются его усилия по реализации замечаний в предыдущей аттестации.

Текст аттестации завершается выводами о соответствии сотрудника занимаемой должности, возможности повышения или необходимости понижения в ней.

9.8. Подготовка и организация проведения аттестации в органах внутренних дел возлагаются на кадровые аппараты. Разработанные по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции планы, а при необходимости схемы аттестации (приложение 9 к настоящей Инструкции) утверждаются соответствующими начальниками органов внутренних дел.

9.9. План и схема аттестации начальников главных управлений, управлений Министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений, министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области составляются Главным управлением кадров МВД России и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

9.10. Организационные мероприятия по подготовке и проведению аттестации отражаются в приказе начальника органа внутренних дел и предусматривают:

- создание или уточнение состава аттестационных комиссий;

- доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации;

- изучение нормативных документов, регулирующих проведение аттестации сотрудников;

- проведение инструктивных совещаний с начальниками соответствующих органов, служб и подразделений, сотрудниками кадровых аппаратов, председателями и членами аттестационных комиссий;

- материальное, техническое и методическое обеспечение работы по аттестации.

При этом каждый аттестуемый сотрудник должен быть заранее ознакомлен с представляемой на него в комиссию аттестацией.

9.11. Аттестационные комиссии создаются:

- в главных управлениях, управлениях МВД России и непосредственно подчиненных ему подразделениях;

- в министерствах внутренних дел республик в составе Российской Федерации;

- в главных управлениях, управлениях внутренних дел автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области;

- в управлениях (отделах) внутренних дел районов, городов, районов в городах;

- в управлениях (отделах) внутренних дел на транспорте, линейных отделах (отделениях) внутренних дел на транспорте;

- в управлениях лесных исправительно - трудовых учреждений;

- в исправительно - трудовых учреждениях, лечебно - трудовых профилакториях и следственных изоляторах;

- в аппаратах и подразделениях специальной пожарной охраны;

- в окружных управлениях (отделах) материального, технического и военного снабжения;

- в управлениях (отделах) внутренних дел Восьмого главного управления;

- в учебных заведениях и научно - исследовательских учреждениях;

- в подразделениях, непосредственно подчиненных МВД, ГУВД, УВД, УВДТ.

Аттестационные комиссии создаются также в Федеральном управлении фельдъегерской связи и его подразделениях, а также в органах государственной власти и управления, где работают прикомандированные сотрудники органов внутренних дел.

9.12. В Министерстве внутренних дел Российской Федерации создается Центральная аттестационная комиссия. Ее состав утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации. Комиссия рассматривает аттестации на начальников и заместителей начальников главных управлений, управлений Министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений, министров и заместителей министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальников управлений (главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных округов, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области, а также их заместителей.

9.13. Состав аттестационных комиссий:

- председатель - заместитель начальника главного управления, управления МВД России, заместитель министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации по работе с личным составом, соответствующий заместитель начальника органа внутренних дел, учебного заведения, научно - исследовательского учреждения, иного подразделения МВД России, где создана комиссия;

- члены комиссии - начальники отделов главных управлений, управлений МВД России, другие заместители министра внутренних дел республики в составе Российской Федерации, начальника органа внутренних дел, начальники управлений, отделов (служб), руководители кадровых аппаратов, иные высококвалифицированные сотрудники, представители профессиональных союзов (ассоциаций), действующих в органах внутренних дел;

- секретарь.

В работе аттестационных комиссий принимают участие руководители органов внутренних дел или их подразделений при рассмотрении аттестаций на подчиненных им сотрудников.

Заседания аттестационных комиссий оформляются протоколами по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции.

Протоколы хранятся в органе внутренних дел.

9.14. Аттестационные комиссии осуществляют контроль за подготовкой и ходом аттестации, обсуждают на своих заседаниях ее итоги, о чем председатели комиссий докладывают начальникам органов внутренних дел, в которых созданы аттестационные комиссии.

9.15. Начальники, готовящие аттестации на сотрудников, обязаны:

- проанализировать прохождение службы аттестуемыми, состояние дел на порученном им участке работы, условия, в которых они проходят службу;

- выяснить мнение своих заместителей, руководителей кадрового аппарата, коллектива об аттестуемых, а также учесть оценки деятельности аттестуемых, которые даны при их отчетах перед трудовыми коллективами предприятий (учреждений, организаций) и населением;

- провести предварительную беседу с аттестуемыми сотрудниками;

- дать оценку качествам, определяющим нравственный облик, профессиональное мастерство аттестуемых, а также состоянию их подготовленности к выполнению должностных обязанностей с учетом итогов профессиональной подготовки, отраженных в квалификационных аттестатах сотрудников;

- отметить качества, на которые необходимо обратить особое внимание аттестуемых в целях устранения недостатков, выявленных в их деятельности и поведении;

- подготовить согласованный с представителями кадрового аппарата текст аттестации с заключением о степени соответствия аттестуемого занимаемой должности и перспективе его дальнейшего использования, подписать все экземпляры аттестации, отпечатанной в соответствии с количеством экземпляров ведущегося на аттестуемого личного дела;

- совместно с представителями кадрового аппарата ознакомить под расписку аттестуемого с текстом аттестации и заключением по ней. В случае несогласия с содержанием текста или заключением аттестуемый собственноручно пишет об этом в соответствующем разделе первого экземпляра аттестации;

- представить по команде все экземпляры аттестации для получения заключений старших начальников и рассмотрения аттестационной комиссией. Начальники, дающие заключение, обязаны всесторонне рассмотреть аттестацию, выяснить ее соответствие действительным данным об аттестуемом, записать в аттестации свое заключение и скрепить его подписью.

9.16. Аттестации должны рассматриваться на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия заслушивает начальника или его заместителя, составившего аттестацию, сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, принципиальности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.

При неявке сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе.

9.17. На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

- соответствует занимаемой должности;

- соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев или год <*>;

--------------------------------

<*> В случае утверждения такого вывода конкретные предложения аттестационной комиссии заносятся в протокол, зачитываются при повторной аттестации и заносятся в ее текст.

- не соответствует занимаемой должности.

Одновременно с выводами по результатам аттестации комиссия может дать рекомендации о поощрении отдельных сотрудников за достигнутые ими успехи в службе, об изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, о повышении либо понижении в должности, об освобождении от должности либо увольнении из органов внутренних дел, о возможности заключения повторного контракта на прохождение службы, об улучшении оперативно - служебной деятельности, а также внести другие предложения.

Аттестационная комиссия имеет право дать рекомендацию о направлении аттестуемого для освидетельствования на военно - врачебной комиссии с целью выяснения ущерба, нанесенного здоровью сотрудника в ходе оперативно - служебной деятельности, определения уровня профессиональной деформации, внести предложения о проведении служебной проверки.

Выводы и рекомендации должны вытекать из текста аттестации и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.

9.18. Выводы комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим занимаемой должности. Выводы аттестационной комиссии вносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после голосования.

9.19. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии переносятся секретарем комиссии во все экземпляры аттестации и заверяются им с указанием номера протокола и даты проведения заседания. Первый экземпляр заверяется председателем комиссии или его заместителем, проводившим заседание.

9.20. Решение о пересоставлении аттестации может быть принято аттестационной комиссией или начальником, имеющим право утверждать аттестацию.

При невозможности обоснования выводов и рекомендаций, содержащихся в тексте аттестации, аттестационная комиссия имеет право возвратить ее с соответствующими замечаниями начальнику, представившему аттестацию, о чем производится запись в протоколе.

Начальник, утвердивший аттестацию, вправе принять решение о пересоставлении аттестации, если при ее подготовке были нарушены требования к ее составлению.

9.21. Аттестации с выводами о соответствии аттестуемых занимаемой должности, перемещении на высшие и равные должности, об изменении должностных окладов, направлении на учебу, заключении повторного контракта на прохождение службы, увольнении из органов внутренних дел утверждаются начальником органа внутренних дел, в котором создана аттестационная комиссия.

Аттестации с выводами о несоответствии аттестуемых занимаемой должности, перемещении на низшую должность или увольнении из органов внутренних дел, о направлении на освидетельствование на военно - врачебной комиссии и назначении служебной проверки утверждаются начальниками, которым предоставлено право назначения аттестуемых на должности.

Аттестации на начальников и заместителей начальников главных управлений, управлений Министерства и непосредственно подчиненных ему подразделений, министров внутренних дел республик в составе Российской Федерации утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Аттестации на лиц начальствующего состава, занимающих другие должности номенклатуры МВД России, утверждаются заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации.

9.22. Заключение, сделанное начальником в первом экземпляре аттестации, а также окончательное решение начальника, утвердившего аттестацию, переносятся работником кадрового аппарата в остальные экземпляры аттестации и заверяются подписью руководителя кадрового аппарата. (Под чертой, проведенной ниже утвержденного вывода, записывается "Подлинному экземпляру соответствует".)

Подписи начальника, утвердившего аттестацию, и руководителя кадрового аппарата, заверившего отпечатанные экземпляры аттестации, скрепляются гербовой печатью.

9.23. Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются в органы внутренних дел по месту службы аттестуемых, где объявляются им под расписку.

9.24. Утвержденные аттестации приобщаются:

- первый экземпляр - к личному делу аттестованного;

- остальные экземпляры - к дубликату личных дел аттестованного.

9.25. Утвержденные аттестации объявляются сотрудникам непосредственными начальниками в 7-дневный срок со дня их поступления по месту службы аттестованных. Аттестованным, находящимся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестации объявляются сразу же по возвращении на службу. Аттестованный расписывается в каждом экземпляре аттестации с указанием даты.

9.26. Жалоба на неполноту и необъективность аттестации может быть подана не позднее 10-дневного срока со дня объявления аттестации на имя прямого начальника лица, утвердившего аттестацию, который принимает решение по данной жалобе. Рассмотрение такой жалобы должно быть закончено в месячный срок со дня ее подачи.

В случае признания жалобы обоснованной в аттестацию вносятся соответствующие изменения или составляется новая аттестация, а прежняя уничтожается. Измененная (новая) аттестация подлежит рассмотрению на аттестационной комиссии в установленном порядке.

9.27. Начальники в пределах их полномочий, с учетом выводов аттестационной комиссии и решения начальника, утвердившего аттестацию, при строгом соблюдении действующего законодательства в срок не более двух месяцев со дня утверждения аттестации сотрудников принимают решения: об изменении должностных окладов (в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности); о поощрении за достигнутые ими успехи; о направлении на учебу; о перемещении по службе; о заключении повторного контракта на прохождение службы; о направлении на освидетельствование, о назначении служебной проверки; об освобождении от занимаемой должности. По истечении указанного срока перевод на низшую должность, освобождение от занимаемой должности, направление на освидетельствование, назначение служебной проверки по результатам данной аттестации не допускаются.

Время болезни и нахождения в отпуске сотрудника не засчитывается в двухмесячный срок.

9.28. Для обеспечения своевременности в реализации выводов по аттестациям кадровые аппараты органов внутренних дел обязаны:

- уточнить на основании выводов и рекомендаций, содержащихся в аттестациях, перспективные планы работы с личным составом;

- вести список сотрудников, рекомендованных для перемещения на вышестоящие или равнозначные должности, направления на учебу;

- вести контрольные списки на сотрудников, рекомендованных к повторной аттестации через шесть месяцев или год, а также получивших рекомендацию об изменении их должностных окладов, о перемещении по службе, о понижении в должности и увольнении.