Общие положения

1. Методические рекомендации по оформлению документации на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) разработаны с учетом следующих нормативных правовых актов:

- договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 29.05.2014 о Евразийском экономическом союзе;

- Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17);

- решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования";

- решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45 "О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и методических указаниях по его заполнению";

- соглашения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском";

- конвенции ЮНЕСКО "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" (г. Париж, 14.11.1970);

- Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей";

- постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 N 322 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей";

- Налогового кодекса Российской Федерации.

При применении нормативных правовых актов Российской Федерации следует учитывать, что они действуют в части, не противоречащей праву Евразийского экономического союза и иным международным договорам Российской Федерации.

2. Методические рекомендации действуют до внесения изменений в Закон Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" или вступления в силу федерального закона, регулирующего вывоз и ввоз культурных ценностей.

3. В Методических рекомендациях используются следующие понятия:

культурная ценность - движимое имущество, имеющее историческое, художественное, научное или иное культурное значение;

культурные ценности, имеющие особое историческое, художественное, научное или иное культурное значение - культурные ценности, имеющие признаки уникальности и исключительности, вывоз которых нанесет ущерб культурному наследию многонационального народа Российской Федерации;

вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в другие государства, без обязательства их обратного ввоза;

временный вывоз культурных ценностей - перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в другие государства с обязательством их обратного ввоза в установленный срок;

перечень культурных ценностей - раздел 2.20 Приложения N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (Приложение N 1);

заключение (разрешительный документ) на вывоз культурных ценностей - форма разрешительного документа на вывоз культурных ценностей, установленная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45 (форма заключения (разрешительного документа) приведена в приложении N 2);

справка - документ, подтверждающий, что в отношении заявленных к вывозу предметов не установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение N 18, 19);

эксперты по культурным ценностям - специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций и иные специалисты, уполномоченные приказами Минкультуры России.

4. Вывоз, временный вывоз культурных ценностей осуществляется физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в том числе государственными и муниципальными музеями, библиотеками, архивами, и иными государственными и муниципальными организациями, осуществляющими постоянное хранение культурных ценностей (далее - заявители).

5. Оформление заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей и уведомления о продлении срока временного вывоза культурных ценностей осуществляется территориальными управлениями Минкультуры России и их территориальными отделами (далее - территориальные органы Минкультуры России) в соответствии с пунктами 12 - 25 (вывоз), пунктами 26 - 42 (временный вывоз), пунктами 43 - 47 (продление срока временного вывоза), пунктами 48 - 53 (согласование заявления участнику внешнеторговой деятельности на получение лицензии на вывоз (экспорт) культурных ценностей) Методических рекомендаций, а также центральным аппаратом Минкультуры России в соответствии с пунктами 68 - 72 Методических рекомендаций.

Номер заключения (разрешительного документа) состоит из трех частей, разделенных знаком "слеш" ("/"):

1) двузначный код Российской Федерации - RU;

2) цифровое значение текущего года;

3) порядковый номер, состоящий из двух частей, разделенных дефисом: номера, закрепленного за территориальным органом Минкультуры России, и номера по порядку.

С начала года номер по порядку начинается с N 1.

6. Справка оформляется территориальными органами Минкультуры России в порядке, определенном пунктами 54 - 57 и 61 - 63 Методических рекомендаций, а также экспертами по культурным ценностям, специально уполномоченными Минкультуры России на выдачу справок (далее - специально уполномоченные эксперты), в порядке, определенном пунктами 54 - 60 Методических рекомендаций.

Право выдавать справки предоставляется Минкультуры России по рекомендациям территориальных управлений Минкультуры России следующим экспертам по культурным ценностям:

- являющимся гражданами Российской Федерации, имеющим регистрацию и постоянное место жительство в Российской Федерации;

- имеющим стаж работы экспертом по культурным ценностям не менее 5 лет;

- не имеющим не снятой или не погашенной судимости;

- обладающим необходимыми знаниями Международного права и законодательства Российской Федерации в области вывоза и ввоза культурных ценностей.

Запрещены проведение экспертизы заявленных к вывозу предметов и выдача справок специально уполномоченным экспертом следующим лицам:

- физическим лицам, состоящим в родственных связях со специально уполномоченным экспертом;

- юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в трудовых отношениях с которыми состоит специально уполномоченный эксперт;

Специально уполномоченный эксперт не вправе осуществлять экспертизу и выдачу справок в отношении предметов, вывозимых непосредственно самим экспертом, а также в случае наличия фактора личной заинтересованности эксперта в связи с его местом работы или во взаимоотношениях с физическим или юридическим лицом, представившим предметы для проведения экспертизы (являющимся заказчиком экспертизы).

7. Территориальные органы Минкультуры России размещают на информационных стендах следующую информацию о порядке оформления заключений (разрешительных документов) на вывоз культурных ценностей и справок:

- режим личного приема;

- формы документов;

- адреса ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести уплату государственной пошлины;

- реквизиты для оплаты государственной пошлины за право вывоза, временного вывоза культурных ценностей;

- контактные данные (адрес электронной почты и номер телефона) экспертов по культурным ценностям, в том числе специально уполномоченных экспертов, осуществляющих свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации, входящих в сферу обслуживания территориального органа Минкультуры России.

Время и порядок личного приема физических и юридических лиц устанавливается территориальным органом Минкультуры самостоятельно с учетом законодательства Российской Федерации об обращениях граждан.

8. Заявленные к вывозу, временному вывозу, а также возвращенные после временного вывоза культурные ценности подлежат экспертизе, осуществляемой экспертами по культурным ценностям.

Экспертиза осуществляется экспертом по культурным ценностям на платной (договорной) основе.

Размер платы за экспертизу культурных ценностей определяется экспертом по культурным ценностям с учетом прямых затрат на проведение экспертизы, косвенных (накладных) расходов на обеспечение указанной деятельности, а также налогов и сборов, исчисляемых и уплачиваемых в порядке и размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

9. К вывозу без обязательства обратного ввоза не подлежат следующие культурные ценности:

- отнесенные к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или иное культурное значение по результатам экспертизы, независимо от времени их создания;

- постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, иных государственных и муниципальных учреждениях Российской Федерации, осуществляющих постоянное хранение культурных ценностей;

- включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, Музейного фонда Российской Федерации, а также в Национальный библиотечный фонд, в том числе находящиеся в частной собственности;

- археологические предметы в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей следует учитывать, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" не подлежат вывозу без обязательства их обратного ввоза культурные ценности, созданные более 100 лет назад. Однако решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", действие которого преобладает над законодательными актами Российской Федерации, ограничение вывоза по дате создания культурных ценностей (более 100 лет назад) не предусмотрено.

10. Территориальные органы Минкультуры России еженедельно (по понедельникам) обязаны направлять в электронном виде в центральный аппарат Минкультуры России (Департамент культурного наследия, export@mkrf.ru) отчет о выданных заключениях (разрешительных документах) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей (форма отчета - Приложение N 9), а также информацию о выданных уведомлениях об отказе в предоставлении права вывоза (временного вывоза) культурных ценностей (номер и дата уведомления, фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, которым было оформлено уведомление).

11. Настоящие Методические рекомендации распространяются также на вывоз и временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза.