Применимое право

В соответствии с пунктом 50 Статута Суда Суд при осуществлении правосудия применяет:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) Договор, международные договоры в рамках Союза и иные международные договоры, участниками которых являются государства - стороны спора;

3) решения и распоряжения органов Союза;

4) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.

Основным международным договором в рамках Союза, регулирующим вопросы таможенной классификации товаров, выступает ТК ТС. Названный акт как международный договор государств - членов ЕАЭС, заключенный в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, действовавший на дату вступления в силу Договора, входит в право Союза в качестве международного договора в рамках Союза и применяется в части, не противоречащей Договору.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется ТН ВЭД.

Ведение ТН ВЭД регулируется статьей 51 ТК ТС, согласно которой ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - ГС), принятой в качестве приложения к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Конвенция о ГС), и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Постановлением Национального Собрания Республики Армения от 26 февраля 2008 года N 052-4 "О ратификации Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Протокола о внесении поправки в нее", Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 года N 396 "О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", Законом Республики Казахстан от 3 февраля 2004 года N 525-II "О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Протоколу о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", Законом Кыргызской Республики от 30 декабря 2003 года N 248 "О присоединении Кыргызской Республики к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" все государства - члены ЕАЭС - Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация - присоединились к Конвенции о ГС, тем самым приняли на себя обязательства, предусмотренные данным международным договором.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 3 Конвенции о ГС каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать ГС с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

i) использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

ii) применять основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций ГС;

iii) соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 25 Договора в рамках таможенного союза государств - членов ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование. Таким образом, данная сфера отнесена к единой политике, которая в силу статьи 2 Договора предполагает применение государствами-членами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 101 Договора статья 51 ТК ТС в части ведения ТН ВЭД применяется с учетом положений статьи 45 Договора, которой такие полномочия в сфере таможенно-тарифного регулирования, как ведение единой ТН ВЭД и Единого таможенного тарифа Союза, государствами - членами ЕАЭС переданы Комиссии.

В этой связи Конвенция о ГС наряду с правом Союза подлежит применению для регулирования таможенно-тарифных отношений в рамках ЕАЭС.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в ряде решений Суда Евразийского экономического сообщества (далее - Суд ЕврАзЭС), которые в силу пункта 3 статьи 3 Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2014 года продолжают действовать в прежнем статусе. Данное обстоятельство позволяет Коллегии Суда использовать практику Суда ЕврАзЭС в качестве stare decisis.

Классификация товаров в Союзе регулируется статьей 52 ТК ТС, в соответствии с пунктом 1 которой товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

ТН ВЭД утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза", которое является актом прямого действия и подлежит непосредственному применению на территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 16 Положения о Евразийской экономической комиссии, являющегося Приложением N 1 к Договору.

Товарная позиция 8415 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно" содержится в главе 84 раздела XVI ТН ВЭД. Данная позиция включает inter alia подсубпозицию 8415 82 000 0 "прочие со встроенной холодильной установкой" и подсубпозицию 8415 90 000 "части".

Товарная позиция 8418 той же главы того же раздела ТН ВЭД имеет наименование "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415". Она включает inter alia подсубпозицию 8418 69 000 8 "прочее".

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пункт 7 статьи 52 ТК ТС устанавливает, что в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. Порядок принятия решений о классификации отдельных видов товаров определяется решением Комиссии от 2 декабря 2013 года N 284. Согласно пункту 2 статьи 99 Договора решения Комиссии, действующие на дату вступления в силу Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Договору.

Указанным решением регулируется порядок принятия Комиссией решений о классификации отдельных видов товаров как на основании предложений таможенных органов государств - членов ЕАЭС в инициативном порядке, так и на основании решения Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза (далее - Объединенная коллегия), в том числе основанного на классификационном мнении, принятом Комитетом по ГС.

В соответствии с классификационным решением, принятым на 34 сессии Комитета по ГС, машина "чиллер", используемая для охлаждения воды в системах кондиционирования воздуха, состоящая из следующих частей (компонентов): испарителя, конденсатора, двигателя, системы смазки, компрессора, теплообменника, центра управления, комплекта соединительных трубок и проводов, поставляемая наполненной газообразным хладагентом и смазкой, в соответствии с Правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ГС подлежит классификации в зависимости от ситуации в товарной субпозиции 8418.61 или 8418.69 Номенклатуры ГС.

В соответствии с названным решением в Пояснения к ГС внесены следующие изменения: из товарной позиции 84.15 исключены нереверсивные тепловые насосы товарной позиции 84.18 и камеры охлаждения установок для кондиционирования воздуха (товарная позиция 84.18); в товарной позиции 84.18 пункт 1 части В дополнен предложением "указанные машины включают машины "чиллер", которые используются в системах кондиционирования воздуха".

Основываясь на полномочиях, предоставленных пунктом 7 статьи 52 ТК ТС, Комиссия приняла оспариваемый акт - решение Комиссии от 18 июля 2014 года N 117, согласно которому холодильная машина "чиллер", используемая для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов, в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" Комиссией приняты Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения к ТН ВЭД), являющиеся одним из вспомогательных рабочих материалов.

Согласно пункту (б) раздела "Части" пояснений к товарной позиции 8415 Пояснений к ТН ВЭД в данную товарную позицию не включаются нереверсивные тепловые насосы товарной позиции 8418 и камеры охлаждения установок для кондиционирования воздуха (товарная позиция 8418). В соответствии с пунктом (1) раздела (Б) пояснений к товарной позиции 8418 Пояснений к ТН ВЭД некоторые установки компрессионного типа, известные как "устройства охлаждения жидкости", включают в себя так называемые "камеры охлаждения", использующиеся в системах кондиционирования воздуха. На основании пункта (а) раздела "Части" пояснений к той же товарной позиции в названную позицию не включаются установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).