Обстоятельства спора

ЗАО "Дженерал Фрейт" ввезло на территорию Союза товар и указало в таможенной декларации наименование "чиллеры" (водяные конденсаторы воздушного охлаждения) с осевыми вентиляторами, наружный блок, изготовитель "Uniflair", модель "LRAC" для систем центрального кондиционирования для поддержания микроклимата в специальных производственных помещениях", а также код товара 8418 69 000 8 ТН ВЭД. Позднее истец направил в таможенный орган обращение о внесении изменений в названную декларацию в форме корректировки заявленного ранее кода на код 8415 82 000 0 ТН ВЭД, поскольку в декларации указан товар "чиллер" для системы центрального кондиционирования. Таможенный орган отказал во внесении изменений в декларацию, ссылаясь на решение Комиссии от 18 июля 2014 года N 117.

Истец обратился в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия, ответчик) с заявлением об отмене решения Комиссии от 18 июля 2014 года N 117, поскольку считает, что ввезенный им товар "чиллер" является частью оборудования, предназначенного для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, и подлежит классификации в товарной позиции 8415 ТН ВЭД. В ответе Комиссия констатировала отсутствие оснований для рассмотрения вопроса о необходимости отмены или изменения указанного решения. По ее мнению, решение Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 не затрагивает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а единичный случай декларирования товара "чиллер" не является подтверждением факта нарушения названным решением предоставленных истцу международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов. Кроме того, Комиссия полагает, что классифицировать холодильную машину "чиллер" необходимо в соответствии с ее функциональным назначением - охлаждение жидкости - в товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

В заявлении в Суд ЗАО "Дженерал Фрейт" указывает, что холодильная машина "чиллер" необоснованно отнесена к товарной позиции 8418 ТН ВЭД "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое и других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415", а именно к подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД, поскольку обеспечивает необходимый температурный режим воздуха как ниже 0 °C, так и выше 0 °C и имеет функциональное назначение в зависимости от оборудования, которое присоединяется к нему для выполнения конкретной задачи: кондиционирование, охлаждение, нагревание. По мнению ЗАО "Дженерал Фрейт", названная машина должна классифицироваться в товарной позиции 8415 ТН ВЭД "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно", а именно в товарной подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД. В обоснование своих требований истец ссылается на примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД, согласно которому части машин должны классифицироваться по следующим правилам:

а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

На основании названного примечания 2(б) ЗАО "Дженерал Фрейт" полагает, что части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или в группах машин той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и сами машины. Поскольку истцом был ввезен товар "чиллер", который является частью оборудования для поддержания определенного уровня температуры, он должен быть классифицирован в подсубпозиции, относящейся к этому оборудованию.

ЗАО "Дженерал Фрейт" в обоснование своих доводов также ссылается на примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД, согласно которому при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Комиссия в возражениях на заявление считает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По мнению Комиссии, решение Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 не затрагивает права и законные интересы ЗАО "Дженерал Фрейт" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а однократное декларирование товара "чиллер" не является подтверждением нарушения прав и законных интересов истца. Кроме того, в обращении в таможенный орган и Комиссию истец утверждал, что ввезенный им товар "чиллер" подлежит классификации в подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД. Вместе с тем при оспаривании решения Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 в Суде истец полагает, что ввезенный им товар соответствует подсубпозиции 8415 90 000 0 ТН ВЭД.

Довод истца о возможности "чиллера" обеспечивать необходимый температурный режим воздуха как ниже, так и выше 0 °C Комиссия считает несостоятельным, поскольку "чиллер" является технологической машиной, предназначенной исключительно для охлаждения жидкости и подачи ее к охлаждаемому объекту, при этом в ней отсутствуют приборы, способные изменять температуру и влажность воздуха. В этой связи Комиссия полагает, что применению подлежит Правило 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), согласно которому в товарную позицию 8415 ТН ВЭД включаются только установки, которые могут поддерживать температурно-влажностные условия в закрытых помещениях, что исключает классификацию холодильной машины "чиллер" в названной товарной позиции, так как ее функциональные возможности не удовлетворяют наименованию данной товарной позиции.

Комиссия также отмечает, что позиция ЗАО "Дженерал Фрейт" о необходимости применения примечания 2(б) к разделу XVI ТН ВЭД несостоятельна, так как не учитывает примечание 2(а) к названному разделу, согласно которому части машин, являющиеся самостоятельными товарами, включенными в позиции группы 84 или 85, во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. Таким образом, истец нарушает последовательность применения определенных указанным примечанием правил классификации частей машин. Кроме того, Комиссия считает неприменимым примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД, поскольку данное примечание регламентирует классификацию устройств, которые отвечают описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или 8486 ТН ВЭД (первый ряд сравниваемых товарных позиций) и одновременно с этим описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480 ТН ВЭД (второй ряд сравниваемых товарных позиций), тогда как в рассматриваемом случае сравниваются обе позиции первого ряда.

Кроме того, в подтверждение обоснованности решения Комиссии от 18 июля 2014 года N 117 ответчик ссылается на классификационное решение, принятое на 34 сессии Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации (далее - Комитет по ГС), согласно которому холодильная машина "чиллер" подлежит классификации в товарной субпозиции 8418 69 Номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Номенклатура ГС).