IV. Правовое сопровождение исполнительного производства

4.1. Правовое сопровождение исполнительного производства включает принятие мер по контролю за исполнением исполнительных документов, в том числе получение информации о ходе ведения исполнительного производства, участие в совершении исполнительных действий, оказание содействия судебному приставу - исполнителю в сборе сведений об имущественном положении должника, а также совершение иных действий.

4.2. Лицо, сопровождающее исполнение, контролирует возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Законом N 229-ФЗ. Постановление о возбуждении исполнительного производства по возможности должно быть получено нарочно.

4.3. Для получения информации о ходе исполнительного производства лицо, сопровождающее исполнение, на регулярной основе осуществляет ознакомление с материалами исполнительного производства и снятие с них копий, получает копии вынесенных в ходе исполнительного производства процессуальных документов.

Ознакомление с материалами дела производится в ходе личного приема у судебного пристава - исполнителя. При отсутствии возможности ознакомления в силу территориальной удаленности лицо, сопровождающее исполнение, направляет в соответствующее подразделение судебных приставов запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и копий материалов производства.

4.4. Лицо, сопровождающее исполнение, проверяет содержание и своевременность направления судебным приставом - исполнителем в государственные органы, органы местного самоуправления и организации запросов об имущественном положении должника и соответствующих постановлений. Запросы и постановления судебного пристава - исполнителя не должны содержать ошибки и опечатки, их количество и содержание должны соответствовать целям исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

В случае указания в постановлении о возбуждении исполнительного производства ненадлежащего наименования взыскателя (в том числе Агентства вместо финансовой организации в лице конкурсного управляющего (ликвидатора) Агентства), лицо, сопровождающее исполнение, направляет в течение 5 рабочих дней судебному приставу-исполнителю заявление об устранении допущенной ошибки.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.5. При выявлении у должника имущества, в том числе находящихся на банковских счетах денежных средств, лицо, сопровождающее исполнение, оказывает судебному приставу - исполнителю помощь в оперативной доставке постановлений об ограничении прав по распоряжению выявленным имуществом соответственно в регистрирующий орган или кредитную организацию.

4.6. Лицо, сопровождающее исполнение, в случае необходимости принимает участие в совершении исполнительных действий.

В случае обнаружения в ходе исполнительных действий движимого имущества должника, лицо, сопровождающее исполнение, незамедлительно уведомляет об этом представителя взыскателя в письменной, а при необходимости в устной форме с использованием телефонной связи. Представитель взыскателя не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации, принимает решение о целесообразности принятия движимого имущества должника на хранение, сообщает лицу, сопровождающему исполнение, контактное лицо хранителя, координаты для связи, а также определяет место хранения арестованного имущества, обеспечивает транспортировку такого имущества к месту хранения, а также при необходимости погрузочно-разгрузочные работы.

В случае значительного объема имущества, подлежащего аресту и передаче на хранение, представитель взыскателя проводит вышеуказанные мероприятия в течение трех рабочих дней с момента получения информации о наличии имущества должника.

В исключительных случаях, когда требования исполнительного документа обязывают судебного пристава-исполнителя немедленно наложить арест на имущество должника, либо обнаруженное имущество может быть сокрыто должником от ареста (описи) и не является значительным по объему, представитель взыскателя принимает указанные меры в день получения информации от лица, сопровождающего исполнение.

Лицо, сопровождающее исполнение, после получения информации от представителя взыскателя о готовности принятия имущества на хранение, а также технического обеспечения транспортировки такого имущества, обеспечивает взаимодействие будущего хранителя и судебного пристава-исполнителя в рамках совершения исполнительных действий по аресту имущества должника и передаче на хранение в части даты, времени и места начала таких исполнительных действий. В доверенности, выданной хранителю, представителем взыскателя должны быть отражены полномочия данного физического лица на принятие арестованного имущества на хранение.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.7. При отсутствии сведений об имуществе должника и (или) его местонахождении лицо, сопровождающее исполнение, направляет на имя судебного пристава - исполнителя заявление об исполнительном розыске должника и (или) его имущества.

4.8. Лицо, сопровождающее исполнение, контролирует своевременность и сроки совершения судебным приставом - исполнителем действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по передаче арестованного имущества на оценку, реализацию, передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, объединению исполнительных производств в сводное.

4.9. При получении постановления судебного пристава - исполнителя об оценке имущества лицо, сопровождающее исполнение, знакомится с отчетом о результатах оценки подлежащего реализации арестованного имущества (далее - Отчет), а также получает копию Отчета. Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения данного постановления и копии Отчета, они передаются на рассмотрение представителю взыскателя с целью решения вопроса о согласии либо несогласии с произведенной оценкой. Если взыскателем в исполнительном документе указана финансовая организация, то данное решение согласовывается представителем Агентства с Департаментом управления активами. В случае несогласия представителя взыскателя с результатами произведенной оценки Юридический департамент (специализированная организация) в течение десяти рабочих дней со дня извещения о проведенной оценке (получения постановления об оценке имущества) предпринимает необходимые меры по оспариванию в судебном порядке стоимости объекта оценки. Решение представителя взыскателя об оспаривании результатов оценки должно поступить в Юридический департамент (специализированную организацию) не позднее трех рабочих дней до истечения срока оспаривания стоимости объекта оценки.

4.10. При получении от судебного пристава - исполнителя предложения взыскателю оставить нереализованное имущество должника за собой лицо, сопровождающее исполнение, незамедлительно уведомляет об этом представителя взыскателя с указанием цены, по которой данное имущество может быть оставлено, и установленных законом последствий данного решения.

Если стоимость нереализованного имущества должника превышает 1 000 000 рублей, то решение принимается представителем взыскателя в следующем порядке:

- если предлагаемое имущество является ликвидным, находится в сохранности, в хорошем состоянии, и цена, по которой его предлагается принять, не превышает взыскиваемую сумму задолженности, установленную решением суда, то решение о принятии нереализованного имущества принимается представителем взыскателя по согласованию с Департаментом управления активами, либо непосредственно Департаментом управления активами в случае, если взыскателем является Агентство;

- если предлагаемое имущество является ликвидным, находится в сохранности, в хорошем состоянии, но его стоимость превышает взыскиваемую сумму задолженности и возникает обязанность по выплате (перечислению) разницы между ценой передаваемого нереализованного имущества и суммой, подлежащей выплате по исполнительному документу, за счет средств конкурсной (имущественной) массы финансовой организации, то решение о принятии нереализованного имущества принимается представителем взыскателя с учетом рекомендации Комиссии по оперативным вопросам конкурсного производства (ликвидации) (далее - Комиссия), утвержденной в установленном порядке. Подготовку материалов и вынесение соответствующего вопроса на рассмотрение Комиссии осуществляет Департамент управления активами на основании предложения представителя взыскателя, согласованного с Юридическим департаментом, если взыскателем является финансовая организация. В случае если взыскателем является Агентство, то решение о принятии нереализованного имущества должника принимается непосредственно Департаментом управления активами с учетом согласования Юридического департамента;

- если предлагаемое для принятия имущество должника находится в ненадлежащем состоянии, ликвидность сомнительна или очевидно низкая, решение об отказе от принятия такого имущества принимается представителем взыскателя по согласованию с Департаментом управления активами, либо непосредственно Департаментом управления активами в случае, если взыскателем является Агентство.

Если стоимость нереализованного имущества должника составляет до 1 000 000 рублей включительно, то решение принимается представителем взыскателя в следующем порядке:

- если предлагаемое имущество является ликвидным, находится в сохранности, в хорошем состоянии, и цена, по которой его предлагается принять, не превышает взыскиваемую сумму задолженности, установленную решением суда, то решение о принятии нереализованного имущества принимается представителем взыскателя самостоятельно;

- если предлагаемое имущество является ликвидным, находится в сохранности, в хорошем состоянии, но его стоимость превышает взыскиваемую сумму задолженности и возникает обязанность по выплате (перечислению) разницы между ценой передаваемого нереализованного имущества и суммой, подлежащей выплате по исполнительному документу, за счет средств конкурсной (имущественной) массы финансовой организации, то решение о принятии нереализованного имущества принимается представителем взыскателя с учетом рекомендации Комиссии, утвержденной в установленном порядке. Подготовку материалов и вынесение соответствующего вопроса на рассмотрение Комиссии осуществляет Департамент управления активами на основании предложения представителя взыскателя, согласованного с Юридическим департаментом, если взыскателем является финансовая организация. В случае если взыскателем является Агентство, то решение о принятии нереализованного имущества должника принимается непосредственно Департаментом управления активами с учетом согласования Юридического департамента;

- если предлагаемое для принятия имущество должника находится в ненадлежащем состоянии, ликвидность сомнительна или очевидно низкая, решение об отказе от принятия такого имущества принимается представителем взыскателя самостоятельно.

Представитель взыскателя письменно уведомляет о принятом решении лицо, сопровождающее исполнение.

Рассмотрение вопроса о принятии решения об оставлении нереализованного имущества должника за взыскателем, должно осуществляться с учетом возможности уведомления судебного пристава-исполнителя в течение пяти дней со дня получения от него соответствующего предложения.

В случае, если предлагаемое нереализованное имущество является заложенным недвижимым имуществом, то рассмотрение вопроса о принятии решения об оставлении такого нереализованного имущества за взыскателем, должно осуществляться с учетом возможности уведомления судебного пристава-исполнителя и организатора торгов в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися.

В случае, если предлагаемое нереализованное имущество является заложенным имуществом, не относящимся к недвижимым вещам, то рассмотрение вопроса о принятии решения об оставлении такого нереализованного имущества за взыскателем, должно осуществляться с учетом возможности направления залогодателю, организатору торгов, судебному приставу-исполнителю в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.10.1. Лицо, сопровождающее исполнение, контролирует получение информации о ходе и результатах проведения торгов имуществом должника. В случае наличия информации о несостоявшихся первичных торгах, лицо, сопровождающее исполнение, незамедлительно, но не позднее следующего дня после получения такой информации, уведомляет об этом представителя взыскателя с указанием имеющейся информации о предполагаемых сроках проведения повторных торгов, характеристиках имущества, его состоянии, ликвидности на основании содержания акта ареста (описи) имущества, устной информации судебного пристава-исполнителя (при их наличии), а также предполагаемой стоимости, которая будет указана в предложении судебного пристава-исполнителя об оставлении нереализованного имущества за взыскателем, в случае, если повторные торги будут признаны несостоявшимися в соответствии с действующим законодательством.

Представитель взыскателя после получения информации о несостоявшихся первых торгах имуществом должника формирует позицию по вопросу возможного оставления нереализованного имущества должника за собой и проводит согласование решения по данному вопросу в соответствии с пунктом 4.10. настоящего Порядка.

По результатам предварительного рассмотрения вопроса о возможности оставления нереализованного имущества должника за взыскателем в случае признания повторных торгов несостоявшимися, представитель взыскателя письменно уведомляет о принятом решении лицо, сопровождающее исполнение.

В случаях, когда срок уведомления судебного пристава-исполнителя в соответствии с действующим законодательством истекает, а оперативно осуществить согласование решения в соответствии с пунктом 4.10 Порядка не представляется возможным, представитель взыскателя самостоятельно принимает решение об оставлении нереализованного имущества за взыскателем, о чем письменно уведомляет лицо, сопровождающее исполнение. При этом после самостоятельного принятия решения представитель взыскателя инициирует процедуру принятия решения об оставлении нереализованного имущества должника за взыскателем в соответствии с пунктом 4.10. Порядка. Если Комиссией будет принято решение о нецелесообразности оставления нереализованного имущества должника за взыскателем, либо это решение не будет согласовано Департаментом управления активами, представитель уведомляет судебного пристава-исполнителя о невозможности оставить нереализованное имущество за собой самостоятельно либо через лицо, сопровождающее исполнение.

(Пункт введен решением Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.10.2. Поступившие по почте предложения судебных приставов-исполнителей об оставлении нереализованного имущества за взыскателем (далее - Предложение) подлежат регистрации в системе электронного документооборота незамедлительно в день поступления в Агентство Административно-хозяйственным департаментом (если Предложение адресовано Агентству) либо Департаментом сопровождения ликвидационных процедур (если Предложение адресовано финансовой организации).

При регистрации сканируются все страницы Предложения, электронная копия направляется представителю взыскателя в день поступления Предложения в Агентство.

Не позднее следующего дня после регистрации оригинал Предложения подлежит передаче в Юридический департамент (если предложение адресовано Агентству) либо представителю Агентства (если Предложение адресовано финансовой организации).

В случае получения Предложения нарочно лицом, сопровождающим исполнение, электронная копия направляется представителю взыскателя для принятия решения не позднее дня, следующего за днем получения Предложения.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.11. В необходимых случаях по согласованию с представителем взыскателя Юридический департамент (специализированная организация) осуществляет подготовку заявления в суд об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

При необходимости, в том числе при возникновении сомнений в обоснованности начальной продажной стоимости заложенного имущества, по согласованию с представителем взыскателя Юридический департамент (специализированная организация) осуществляет подготовку заявления в суд об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в рамках процедуры реализации предмета залога в случае несостоявшихся первых либо повторных торгов. При этом представитель взыскателя принимает меры для установления актуальной рыночной стоимости заложенного имущества посредством проведения оценки этого имущества, заявлением ходатайства о проведении экспертизы стоимости предмета залога или иным способом.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.12. В случае выявления у должника в собственности земельного участка, долей в уставном капитале хозяйственных обществ и иного имущества, на которое по закону взыскание обращается в судебном порядке, Юридический департамент (специализированная организация) по согласованию с представителем взыскателя готовит соответствующее исковое заявление в суд.

4.13. Если после предъявления исполнительного документа в подразделение ФССП России он будет утерян, лицо, сопровождающее исполнение, незамедлительно после установления данного факта обращается в соответствующее подразделение ФССП России за справкой об отсутствии на исполнении исполнительного документа и подает в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Если с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд обратился судебный пристав - исполнитель, лицо, сопровождающее исполнение, принимает участие в судебном разбирательстве.

В случае, если предметом обращения в суд является получение дубликата исполнительного листа об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, лицо, сопровождающее дело, в этом случае также обеспечивает получение копии определения суда о его выдаче. Полученная копия судебного акта вместе с исполнительным документом, регистрируется и передается лицу, сопровождающему исполнение, по аналогии с требованиями пунктов 2.4. - 2.6. Порядка.

(Пункт изложен в редакции решения Правления Агентства от 16.02.2017, протокол N 17)

4.14. В случае выбытия должника по исполнительному производству по причине реорганизации организации, уступки права требования, перевода долга лицо, сопровождающее исполнение, обращается в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу.

После вступления в законную силу судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу лицо, сопровождающее исполнение, уведомляет об этом судебного пристава - исполнителя и получает постановление о замене должника.

Если должник - юридическое лицо реорганизован после окончания исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, представитель взыскателя предлагает Юридическому департаменту (специализированной организации) обратиться в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве и после проведения процессуального правопреемства предъявить исполнительный документ к исполнению.

4.15. В случае установления после возбуждения исполнительного производства факта смерти должника лицо, сопровождающее исполнение, информирует об этом представителя взыскателя и контролирует получение судебным приставом - исполнителем информации о наличии наследников. При наличии у должника наследников лицо, сопровождающее исполнение, получает постановление судебного пристава - исполнителя о замене стороны исполнительного производства - должника. При отсутствии у должника наследников лицо, сопровождающее исполнение, принимает участие в судебном разбирательстве по вопросу прекращения исполнительного производства.

4.16. Постановление об окончании либо прекращении исполнительного производства лицо, сопровождающее исполнение, по возможности получает нарочно.

4.17. В случае окончания исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, лицо, сопровождающее исполнение, получает наряду с постановлением об окончании исполнительного производства оригинал исполнительного документа и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

4.18. Полученные работниками Агентства нарочно и поступившие в Агентство по почте постановления об окончании либо прекращении исполнительного производства, акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (далее - Документы), подлежат регистрации в системе электронного документооборота в день поступления в Агентство Административно-хозяйственным департаментом (если взыскателем указано Агентство) либо Департаментом сопровождения ликвидационных процедур (если взыскателем указана финансовая организация).

При регистрации Документы сканируются, электронные копии направляются представителю взыскателя.

Не позднее дня, следующего за днем регистрации Документов, они подлежат передаче в Юридический департамент (если взыскателем указано Агентство) либо представителю Агентства (если взыскателем указана финансовая организация).

В случае поступления Документов по почте в специализированную организацию либо получения их работником специализированной организации они сканируются, электронные копии направляются представителю взыскателя для сведения не позднее дня, следующего за днем поступления документов.

Представитель Агентства не позднее дня, следующего за днем получения Документов, передает их в Юридический департамент или специализированную организацию.

Одновременно с этим Представитель Агентства направляет электронные копии (в том числе полученные от специализированной организации) Документов, вынесенных по спорам о взыскании задолженности, об обращении взыскания на имущество либо об оспаривании сделки, в Департамент управления активами.

4.19. По рекомендации комитета (собрания) кредиторов финансовой организации, Комиссии по оперативным вопросам конкурсного производства (ликвидации) или решению Генерального директора Агентства или его заместителя в течение шести месяцев после окончания исполнительного производства, а также в случае появления информации о наличии у должника имущества или банковских счетов исполнительный документ, по которому исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, может быть повторно предъявлен к исполнению по решению представителя взыскателя.