3.2. Дублирующие требования о выполнении мероприятий по безопасности воздушного транспорта подразделениями транспортной безопасности и службами авиационной безопасности

3.2. Дублирующие требования о выполнении мероприятий по безопасности воздушного транспорта подразделениями транспортной безопасности и службами авиационной безопасности.

В соответствии с пунктом 5.5 Требований на субъект транспортной инфраструктуры (авиакомпанию) возлагается обязанность образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи, по реагированию на подготовку совершения или совершения АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.

При этом согласно пункту 7.1 статьи 1 и статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности, функции которых на воздушном транспорте осуществляют службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), подлежат аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности.

В свою очередь, в соответствии со статьей 83 ВК РФ авиационная безопасность (состояние защищенности от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации) обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

При этом согласно частям 3 и 4 статьи 8 ВК РФ юридические лица, осуществляющие обеспечение авиационной безопасности, осуществляют свою деятельность при наличии выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), документа, подтверждающего соответствие указанного юридического лица требованиям федеральных авиационных правил.

В соответствии с требованиями Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, посредством реализации организационных мероприятий подразделениями транспортной безопасности.

Таким образом, в сфере воздушного транспорта устанавливаются две системы, дублирующие требования о выполнении мероприятий по безопасности воздушного транспорта, в связи с чем авиационные предприятия вынуждены дважды нести финансовые затраты, поскольку во исполнение требований федерального законодательства авиакомпании и аэропорту необходимо либо создавать параллельные структуры для выполнения идентичных требований транспортной и авиационной безопасности, либо осуществлять мероприятия по подтверждению соответствия служб авиационной безопасности требованиям федеральных авиационных правил, в соответствии с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации и аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности.