III. Пенсии по инвалидности

III.1. Пенсии по инвалидности рабочим и служащим

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона РФ от 18 июня 1992 года гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13, гарантируется:

III.1.1. Назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда на период назначения или перерасчета пенсии.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с инструктивным письмом Минсобеса РСФСР от 4 августа 1988 года N 1-69-И "О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событием на ЧАЭС, и назначения им пенсий по Списку N 1" заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным.

Пенсия, назначаемая в соответствии с абзацем первым пункта первого части первой ст. 29, может быть исчислена из среднего фактического заработка без ограничения, рассчитанного в соответствии с действовавшими повышающими коэффициентами и кратностью тарифной ставки (оклада) за период работы до вывода из зоны по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонах отчуждения или отселения или на поставарийной эксплуатации Чернобыльской АЭС (абз. 1 части 2 ст. 29).

При этом надо иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.92 N 505 "О социальной защите граждан, получивших увечье либо иное повреждение здоровья в связи с исполнением ими трудовых обязанностей" заработок, из которого исчислена сумма возмещения ущерба гражданам, получившим увечье либо иное повреждение здоровья в связи с исполнением трудовых обязанностей, увеличивается в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона РФ "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Пример 1. Мужчина принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с 28 мая по 24 июня 1986 г., с 24 июня 1992 г. признан инвалидом II группы вследствие аварии на ЧАЭС с 90% утратой трудоспособности. Фактический заработок за работу в зоне N 1 за указанный период составил 2450 руб. 98 коп. Поскольку он не отработал полный календарный месяц, прежде всего определим условный среднемесячный заработок в порядке, изложенном в указаниях Минсоцзащиты от 06.12.91 N 1-112-У.

2450 р. 98 коп. (сумма заработка) разделить на 28 (количество рабочих дней) и умножить на 25,4. Итого среднемесячный заработок составил 2223 р. 38 к. Этот заработок в соответствии с Указом Президента от 12.05.92 подлежит увеличению (осовремениванию) на коэффициент года его получения - 6,7. Заработок составит 14 896 руб. 65 коп.

Таким образом, основной размер пенсии должен быть установлен с 1 июля 1992 г. в сумме 13 406 руб. 99 коп. (14 896 руб. 65 коп. x 90%). Сверх этого размера начисляется 30-процентная надбавка в соответствии с пунктом 2 части первой ст. 30 Закона РФ от 18.06.92, т.е.:

13 406 руб. 99 коп. + 270 руб. (до 01.11.92) = 13 676 р. 99 коп.

С 1 ноября 1992 г. размер пенсии составит:

13 406 р. 99 коп. + 675 руб. (30% от 2250 руб.) = 14081 р. 99 коп.

Пример 2. Женщина была командирована в зону N 1 и работала там с 20 по 23 июля 1988 года, 01.09.92 признана инвалидом III группы от заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС, имеет 40% утраты трудоспособности. Среднемесячный заработок, определенный по вышеизложенным правилам, составил 5900 руб. Поскольку он ниже семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда (900 р. x 7), пенсия должна исчисляться из 6300 руб.

6300 руб. x 40% = 2520 руб., сверх того 25% надбавка в соответствии с п. 2 части второй ст. 30 Закона РФ от 18.06.92.

2520 р. + 225 р. = 2745 руб.

С 1 ноября 1992 г. размер пенсии составит:

2520 р. + 562 р. 50 коп. (25% от 2250 руб.) = 3082 р. 50 коп.

III.1.2. Назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

В этом случае в соответствии с абзацем вторым части второй статьи 29 Закона РФ от 18.06.92 пенсия может быть исчислена из расчета среднего заработка также без ограничения и независимо от трудового стажа.

Пример. Инвалид I группы (100% утрата трудоспособности) вследствие заболевания, связанного с ЧАЭС с 04.11.92, имеет на иждивении 2 детей, принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986 году.

Среднемесячный заработок составил 7000 руб.

Расчет пенсии:

Среднемесячный заработок - 7000 руб. x 2,5 (ст. 5 Закона от 21.10.92 "О повышении государственных пенсий в Российской Федерации") = 17 500 руб.

Основной размер пенсии: 17 500 руб. x 75% = 13 125 руб., ограничиваем максимальным размером - 6750 руб.

Начисляем надбавки:

1500 руб. - на уход как инвалиду I группы

3000 руб. - на 2 детей

675 руб. - 30% по Закону от 18.06.92

Итого: 11 925 руб.

Пенсия, исчисленная по правилам п. III.1.1 настоящих указаний, будет ниже:

100% от заработка 7 тыс. рублей (т.е. заработок, исходя из которого определяется сумма возмещения фактического ущерба, не подлежит увеличению в порядке, предусмотренном Законом РФ от 21.10.92) = 7000 руб., плюс надбавка, установленная Законом РФ от 18.06.92 для участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, т.е. 675 руб. (30% от минимального размера пенсии по старости 2250 руб.).

Итого: 7675 руб.

Следует иметь в виду, что при назначении пенсии по инвалидности в размере фактического ущерба надбавки, предусмотренные Законом РСФСР от 20.11.90, не начисляются.

III.2. Пенсии по инвалидности военнослужащим

III.2.1. Пунктом 2 статьи 29 Закона РФ от 18 июня 1992 года предусмотрено назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной безопасности, гражданской обороны, военнослужащим, призванным на специальные учебные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняющим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Пенсии по инвалидности указанным лицам могут назначаться по двум вариантам:

- в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы.

III.2.2. При назначении пенсий в размере возмещения фактического ущерба пенсия может исчисляться из фактического денежного содержания (довольствия) без ограничения, увеличенного за период работ до вывода из зоны по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а военнослужащим действительной срочной службы, не имевшим дохода, - из расчета пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Этот порядок применяется, если установлен процент утраты трудоспособности военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц.

III.2.3. Пунктом 2 части первой ст. 29 Закона РФ от 18.06.92 предусмотрено назначение пенсий по инвалидности военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы из расчета семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, но не ниже размеров, предусмотренных Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии со статьей 36 Закона РСФСР от 20.11.90 пенсии по инвалидности вследствие военной травмы устанавливаются не в процентах от заработка, а в твердых размерах. В связи с этим Минсоцзащиты России направлен запрос в Верховный Совет Российской Федерации с просьбой разъяснить, в каких случаях пенсия по инвалидности вследствие военной травмы может исчисляться из расчета семикратной суммы минимальной месячной оплаты труда.

При назначении пенсии по инвалидности военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам применяются правила начисления надбавок, изложенные в п. III.1.2 настоящих указаний.

Им предоставляется право получать две пенсии - пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, если не оговорено иное.

III.2.4. В иных случаях исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей), не связанной с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, военнослужащим пенсии назначаются в порядке и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации.

Пенсия по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы назначается этим гражданам как пенсия по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, независимо от общего трудового стажа, в том числе военной службы в соответствии со ст. ст. 42, 31 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".