ООО "Юридический центр промышленной экологии"

Согласно указанной норме Методика N 333 <2> дополняется положением о том, что при установлении нормативов допустимых сбросов (далее - НДС) на уровне нормативов качества вод водного объекта, НДС утверждаются на пять лет. При установлении НДС с учетом разбавления, НДС утверждаются на три года.

Следует отметить, что в Методике N 333 (п. 1) предусмотрена ситуация, при которой, если нормативы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС определяются исходя из условий соблюдения в контрольном пункте (створе) сформировавшегося природного фонового качества воды.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Методики N 333 НДС могут быть установлены на уровне фактического сброса.

В указанных случаях НДС не устанавливаются ни с учетом разбавления, ни на уровне нормативов качества вод водного объекта.

Кроме того, в одном проекте НДС разработка НДС по одним веществам может осуществляться с учетом разбавления, по другим (например, если фоновые концентрации веществ обусловлены антропогенными факторами и превышают предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) - на уровне ПДК.

Также НДС с 1 января 2015 г. должны разрабатываться на основании нормативов допустимого воздействия на водные объекты (далее - НДВ).

В связи с этим в результате внесенных в Методику N 333 изменений не ясно, на какой срок должны быть утверждены НДС:

- определенные исходя из условий соблюдения в контрольном пункте (створе) сформировавшегося природного фонового качества воды согласно п. 1 Методики N 333;

- определенные на уровне фактического сброса согласно п. 12 Методики N 333;

- определенные на основании НДВ;

- определенные различными способами для разных веществ в составе сточных вод.

Данной нормой предусмотрено введение в Методику N 333 раздела X "Порядок разработки величин НДС абонентов организаций, осуществляющих водоотведение".

1) Как следует из п. 82 раздела X, величины НДС определяются абонентами как произведения максимального часового расхода сточных вод - q (м³/ч); месячного (м³/мес.) и годового расхода сточных вод (м³/год) на допустимую к сбросу в системы водоотведения концентрацию загрязняющего вещества в сточных водах абонента Cндс (мг/дм3).

Согласно абз. 1 п. 83 раздела X организация, осуществляющая водоотведение, размещает значения допустимых концентраций нормируемых веществ, для расчета абонентами НДС на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По письменному запросу абонента, заключившего с этой организацией договор водоотведения, представляет ему указанные значения в 10-дневный срок любым доступным способом.

Поскольку единственной концентрацией для расчета абонентами НДС является Cндс, из абз. 1 п. 83 раздела X следует, что на сайте организации, осуществляющей водоотведение, публикуются именно значения Cндс (а значит и определяются они данной организацией).

Однако в абз. 2 п. 83 раздела X указано, что определение значений Cндс абонентами организаций, осуществляющих водоотведение, производится в порядке, указанном в приложении 4 к настоящей Методике.

Полагаем целесообразным устранить указанное несоответствие, указав в абз. 2 п. 83 раздела X на то, что Cндс определяются организациями, осуществляющими водоотведение, а не их абонентами.

Данной нормой Методика N 333 дополнена приложением 4, содержащем порядок определения величин Cндс.

Содержащиеся в приложении 4 формулы во многом повторяют порядок расчета для абонентов, которым не устанавливаются НДС, нормативов водоотведения по составу сточных вод, предусмотренный в Правилах приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов, утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 02 марта 1984 г. N 107 (далее - Правила 1984 г.).

Однако существуют и отличия:

- при определении Cрас (расчетной концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в системы водоотведения, определяемой исходя из условий обеспечения НДС, установленных для организации, осуществляющей водоотведение) и идентичного ему показателя Cг.с.в. (по Правилам 1984 г.) используется величина эффективности очистки Э (А - по Правилам 1984 г.) для конкретных загрязняющих веществ, при расчете которой применяются различные методы (для определения Э - использование результатов производственного контроля, для определения А - либо использование результатов работы очистных сооружений, либо использование заранее предустановленных величин, приведенных в таблице);

- при осуществлении сброса в общесплавную централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) в приложении 4 предусмотрена отдельная формула для расчета Cндс, а согласно Правилам 1984 г. нормативы водоотведения по составу сточных вод для бытовых и общесплавных ЦСВ определяются по одной и той же формуле.

Данные различия могут привести к тому, что сброс одних и тех же веществ в одну и ту же ЦСВ (на одни и те же очистные сооружения) разными категориями абонентов будет нормироваться по разному (причем для абонентов, которым не устанавливаются НДС, могут быть предусмотрены более жесткие требования к составу сточных вод).

В связи с этим полагаем необходимым унифицировать порядок разработки НДС и нормативов водоотведения по составу сточных вод.