Организация труда на предприятиях УИС

Одним из принципов организации труда является создание бригад осужденных. Бригады осужденных создаются приказом администрации исправительного учреждения по представлению администрации производственного участка. В бригадах соединяют рабочих одинаковых или различных профессий, совместно выполняющих производственное задание. Бригады формируются в соответствии с требованиями технологической схемы производства, объема выполняемых работ и возможности совмещения взаимозаменяемых операций. Квалификационный состав осужденных к лишению свободы определяется в соответствии и со сложностью работы по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих.

В бригадах назначается бригадир из числа осужденных, твердо вставших на путь исправления, имеющих высокую производительность труда и обладающих организаторскими способностями. Бригадир является организатором работ и связующим звеном между администрацией производственного участка и коллективом бригады. Назначение и освобождение бригадира производиться приказом начальником ИУ по представлению администрации производственного участка или начальника цеха.

Бригадам осужденных утверждаются ежемесячные и сменные плановые задания по выпуску продукции определенного объема и номенклатуры, а также средние проценты выполнения норм выработки на месяц.

Плановые задания устанавливаются начальником исправительного учреждения в соответствии с объемом выпускаемой продукции и установленными на данную продукцию нормами выработки.

В соответствии со статьей 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации - осужденные несут материальную ответственность за сохранность материальных ценностей и конечный результат труда. Учет конечного результата труда осужденных осуществляется по завершенности изготавливаемой продукции, принятой отделом технического контроля (ОТК). Учетчики ежедневно рассчитывают индивидуальный процент выполнения норм выработки осужденных к лишению свободы и выводят средний процент индивидуального выполнения норм выработки за месяц.

Оптимальные формы организации труда и зоны обслуживания выбираются с учетом психофизиологических и экономических факторов. Преимущество следует отдать такой организации труда, которая обеспечивает:

- расширение трудовых функций, возможности для роста квалификаций;

- организация рабочих мест, способствующая устранению монотонности труда;

- ритмичность трудовых процессов;

- уменьшение расстояний перехода рабочих;

- снижение нервного напряжения у рабочих;

- достижение наименьших суммарных затрат на производство продукции.

При дефиците рабочей силы предпочтительными, как правило, будут организация труда и зоны обслуживания, обеспечивающие наиболее высокую производительность труда.

При дефиците оборудования, входящего в состав рабочих мест, преимущество следует отдавать организации труда и зонам обслуживания, обеспечивающим более полное использование оборудования.

На производственных участках, где уместны механизированные рабочие места, обслуживание может выполнять один рабочий, путем обхода ряда оборудования. Для упрощения обхода используется циклическая и нециклическая система.

Нециклическая система характеризуется случайным потоком требований на обслуживание, а циклическая - постоянным потоком требований. При циклическом обслуживании рабочий последовательно выполняет приемы вспомогательной работы, переходя от места к месту. При нециклическом обслуживании рабочий подходит к тому оборудованию (месту), на котором закончилась работа или рабочее место требует обслуживания, независимо от расположения оборудования на участке.

Циклическое обслуживание применяется на поточных линиях и на рабочих местах, где имеется оборудование с одинаковым или близким по величине временем обслуживания.

При значительных различиях оперативного времени могут применяться сложные циклы: к части обслуживаемого оборудования совершается один подход, к другой чисти - несколько подходов в течение одного цикла.

Нециклическое обслуживание имеет место, если поток требований на обслуживание подчиняется закономерностям случайных процессов. При нециклическом обслуживании возникают такие моменты, когда, например, на одном или нескольких обслуживаемых местах закончилась машинная работа, в то время как рабочий занят обслуживанием другого места. При этом оборудования в течение одних отрезков времени ожидают обслуживания, а в течение некоторых других рабочий имеет свободное время.

Зоны обслуживания могут быть постоянными или постоянными с резервными. Наличие резервной зоны позволяет при временном отсутствии закрепленного рабочего обеспечить частичное использование имеющегося в ней оборудования.

Если в условиях массового производства имеется группа оборудования, и на каждом оборудовании в течение длительного периода времени выполняется одна технологическая операция, но продолжительность операции неодинакова, то возможно применение как циклической, так и нециклической системы обслуживания.

При определении оптимальности циклической системы обслуживания следует учитывать факторы:

1. Циклическое обслуживание создает предпосылки для ритмичности работы и снижения нервного напряжения, что способствует росту производительности труда и снижению утомляемости.

2. При циклическом обслуживании могут быть эффективно использованы замкнутые маршруты, сокращающие расстояние переходов.

Повышение эффективности производства в условиях нециклического обслуживания может быть достигнуто путем установления определенной последовательности подходов к рабочим местам или оборудованию. Поскольку нециклическое обслуживание не связано с общим ритмом работы, приоритеты в обслуживание целесообразно устанавливать с учетом отношения времени к потерям, связанным с простоем оборудования в ожидании обслуживания.

В условиях поточного производства расчет норм обслуживания, расстановка рабочих проводится в комплексе с организационными и техническими мероприятиями, направленными на повышение степени технологической и организационной синхронизации и обеспечивающими в конечном результате оптимальную норму обслуживания.

Для таких расчетов, прежде всего, следует знать время ритма - среднего промежутка времени между выпуском единицы продукции. Величина ритма определяется в зависимости от принятой системы обслуживания.

Если ряд оборудования имеет равную или близкую по величине производительность, то более выгодна циклическая система обслуживания. При значительной разнице в производительности оборудования, выполняющей последующие технологические операции, лучшие результаты дает нециклическое обслуживание.

При осуществлении функции наладки и подналадки оборудования наладчиками обеспечивается лучшее использование оборудования, чем при осуществлении этих функций рабочими. Кроме того, при такой организации труда лучше используется рабочая сила по квалификации: на высококвалифицированных рабочих, подготовленных для выполнения наладочных работ, не возлагается выполнение оперативной работы, не требующей высокой квалификации.

Лучшим следует считать разделение труда, при котором рабочий и наладчик имеют наряду с раздельными часть общих функций. Возможности выполнения одних и тех же функций двумя рабочими позволяют уменьшить простои оборудования вследствие совпадения необходимости обслуживания и улучшить использование рабочего времени. Вместе с тем освоение рабочими функций подналадки повышает содержательность их труда, создает возможности для роста квалификации.

При индивидуальной работе неизбежны значительные простои оборудования, связанные с совпадением необходимости обслуживания одновременно нескольких рабочих мест. Коллективная форма обслуживания позволяет в значительной мере снизить простои оборудования при совпадении необходимости обслуживания нескольких рабочих мест.

Индивидуальная организация труда рабочих может оказаться целесообразной при циклическом обслуживании оборудования, а также при нециклическом обслуживании, если наличный парк оборудования не позволяет создать зону обслуживания, достаточную для организации рабочего места бригады. В последнем случае целесообразно, чтобы один рабочий выполнял все функции оперативной работы, наладки и подналадки оборудования.

В остальных случаях преимущество имеет коллективная форма организации труда.

* * *

Специализированными организациями разработаны сборники, в которых отражены нормы и нормативы на выполнение рабочих операций. Нормы разработаны с использованием данных хронометража, материалов, содержащих результаты обработки информации, представленных предприятиями, анализа затрат труда по видам работ и оборудования.

На лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятиях рекомендовано использовать:

- единые нормы выработки на основные лесозаготовительные работы, лесопиление, шпалопиление, деревообработку (Госкомтруд СССР и ВЦСПС 1987 - 1990 гг.);

- единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы (Центральное бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Москва, 1989);

- нормы выработки на подготовительные, вспомогательные и хозяйственные работы на лесозаготовках (ЦНИИМЭ, Лесная промышленность, Москва, 1986);

- нормы выработки на лесопильные работы и деревообработку (МВД СССР, главное управление лесных исправительно-трудовых учреждений, Центральное нормативно-исследовательское бюро, Москва, 1984);

- сборник норм времени на производство ящичной тары, кабельных барабанов и норм обслуживания вспомогательных рабочих предприятий МВД СССР выпускающих тарную продукцию (Москва, 1979);

- нормы выработки на лесопильные работы и деревообработку (Москва, 1984);

- межотраслевые нормы выработки, времени и нормативы численности на подготовительные и вспомогательные работы в лесозаготовительном производстве (Минтруд РФ, Центральное бюро нормативов по труду при Всероссийском центре Производительности труда, 1988);

- типовые нормы выработки и времени на лесопильные работы (одноэтажные лесопильные рамы и круглопильные станки) (Центральное бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, 1989);

- нормы выработки на переработку отходов лесопиления и деревообработки (МВД СССР, ГУЛИТУ, Центральное нормативно-исследовательское бюро, 1984);

- единые нормы выработки и времени на вагонные, автотранспортные и складские работы (Центральное бюро нормативов по труду при Всесоюзном научно-методическом центре по организации труда и управлении производством Госкомтруда СССР, Москва, 1987).

- методические рекомендации по расчету норм времени на изготовление тарной дощечки из дровяной древесины и отходов лесопиления на деревообрабатывающих станках (ГУИД ЦНИР, МВД РСФСР, Москва, 1990);

- методические рекомендации по расчету норм времени (выработки) и численности вспомогательных рабочих, занятых на транспортно-погрузочных (разгрузочных) и складских работах в деревообработке (ГУИД ЦНИР, МВД РСФСР, Москва, 1990).

На швейных предприятиях УИС рекомендовано использовать:

- сборник внутриведомственных норм материальных и трудовых затрат на изготовление основных видов швейных изделий для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ФБУ НИИИпТ Ивановский филиал, Иваново, 2010);

- сборник нормативов времени по видам работ и оборудования при пошиве форменной одежды военнослужащих, спецодежды, белья и других швейных изделий на предприятиях УИС (Минюст России, ЦНИЛ "Комплекс", Иваново, 1999);

- сборник нормативов и норм времени на выполнение операций подготовительно-раскройного производства для швейных предприятий УИС (Минюст России, ЦНИЛ "Комплекс", Иваново, 1999);

- методика изучения затрат рабочего времени на предприятиях ИТУ (МВД СССР, ГУИТУ ЦНИЛ по труду, Москва, 1983);

- единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. "Выпуск 46. Швейное производство" (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 3 июля 2002 г. N 47).

На предприятиях металлообработки и машиностроения рекомендовано использовать:

- общемашиностроительные нормативы времени на слесарно-инструментальные работы, выполняемые на станках и вручную (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1981);

- общемашиностроительные нормативы времени на газовую сварку (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1989);

- общемашиностроительные типовые нормативы времени на изготовление штампов и прессформ (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1984);

- общемашиностроительные нормативы времени на слесарные работы по ремонту оборудования (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1973);

- общемашиностроительные типовые нормативы времени на изготовление вспомогательного инструмента (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1977);

- общемашиностроительные типовые нормативы времени на изготовление штампов холодной штамповки (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1982);

- общемашиностроительные нормативы времени на холодную штамповку, обрезку и резку (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1973);

- общемашиностроительные нормы времени на заготовительные работы по металлоконструкциям (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1984);

- общемашиностроительные нормы времени на горячую штамповку (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1971);

- общемашиностроительные нормы времени на слесарно-сборочные работы при сборке металлоконструкций под сварку (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1972);

- общемашиностроительные нормы времени на слесарно-сборочные работы по сборке машин (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1984);

- общемашиностроительные укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на металлорежущих станках (токарные, фрезерные, строгальные, зуборезные, зубодолбежные, шлифовальные) (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1974);

- общемашиностроительные укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на малогабаритных металлорежущих станках (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1986);

- общемашиностроительные нормативы времени на изготовление цилиндрических пружин (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1987);

- общемашиностроительные укрупненные нормативы времени на дуговую сварку в среде защитных газов (НИИ технологии судостроения, М., 1987);

- общемашиностроительные нормативы времени на контактную сварку (ВНИИЭСО Министерства электротехнической промышленности 1989);

- общемашиностроительные нормативы вспомогательного времени на термическую обработку металла в печах, ваннах и установках ТВЧ (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1988);

- общемашиностроительные нормативы времени на лакокрасочные покрытия (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1983);

- общемашиностроительные нормативы времени на работы, выполняемые по выплавляемым моделям (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР, М., 1982);

- ЕНиР сборник Е22. Сварочные работы. (Госстрой СССР - М., 1988);

- ЕНиР сборник В6. Монтаж технологического оборудования промышленных предприятий. Выпуск 3. Нагревательные и термические печи прокатных цехов. (Госстрой СССР - М., 1988).

- общемашиностроительные укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на металлорежущих станках (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1975 - 1998);

- общемашиностроительные нормативы времени для технического нормирования работ на шлифовальных станках (ЦБН по труду при НИИ труда Госкомитета СССР - М., 1986);

- общемашиностроительные нормативы на холодную штамповку, резку, высадку и обработку (запорожский проектно-конструкторский и технологический институт, 1978 г.).

Для удобства применения материалов по нормированию труда, рекомендовано рассмотреть примеры по расчету норм времени и выработки, которые приведены в сборниках:

- методические рекомендации по расчету норм времени на изготовление тарной дощечки из дровяной древесины и отходов лесопиления на деревообрабатывающих станках (ГУИД ЦНИР, МВД РСФСР, Москва, 1990);

- сборник нормативов времени по видам работ и оборудования при пошиве форменной одежды военнослужащих, спецодежды, белья и других швейных изделий на предприятиях УИС (Минюст России, ЦНИЛ "Комплекс", Иваново, 1999);

- методические рекомендации по расчету норм времени (выработки) и численности вспомогательных рабочих, занятых на транспортно-погрузочных (разгрузочных) и складских работах в деревообработке (ГУИД ЦНИР, МВД РСФСР, Москва, 1990).