1.1.1 Понятие и система государственно-общественного управления образованием

Государственно-общественное управление образованием (далее - ГОУО) - это особый тип взаимодействия государства и общества, предполагающий постоянное и ответственное участие в управлении субъектов, выражающих и представляющих интересы государства в сфере образования, и субъектов, выражающих и представляющих интересы населения, бизнеса, родителей и непосредственно самих учащихся [18].

Сущность государственно-общественного управления в современном образовании предполагает согласованное взаимодействие между государством и обществом в решении различных вопросов образования, связанных с возможностью ответственно и результативно влиять на образовательную политику, принятие управленческих решений, участие в выполнении ресурсообеспечивающих функций, создании здоровой социальной среды для учащихся.

Система государственно-общественного управления образованием включает в себя:

всех участников образовательных отношений и участников отношений в сфере образования (п. 31, п. 32 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ);

нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность субъектов государственно-общественного управления образованием;

процедуры и механизмы их взаимодействия [16].

Объектами государственно-общественного управления является система образования и ее структурные элементы (ст. 10 Федерального закона N 273-ФЗ), то есть вся система отношений, взаимодействия и совместной деятельности государства и общества (в лице граждан и их объединений) в сфере образования.

Как показывает анализ опыта реализации ГОУО, основными и характерными особенностями ГОУО являются [17]:

совместная деятельность государственных и общественных структур по управлению образовательными организациями;

процедура принятия решений, которая включает обязательное согласование проектов решений с представителями общественности;

делегирование части властных полномочий органов управления образованием структурам, представляющим интересы определенных групп общественности;

разработка механизмов (способов) разрешения возникающих противоречий и конфликтов между государственными и общественными структурами управления.

Целью ГОУО является оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении образованием в интересах человека, общества и государства.

Можно выделить три основные задачи ГОУО, показанные на рисунке 1.

┌────────────────────────────────────────────────────────┐

┌────┤ вовлечение общественности в формирование и реализацию │

│ │ образовательной политики │

│ └────────────────────────────────────────────────────────┘

┌────────┐ │ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Задачи │┌─┘ │повышение эффективности государственной политики в сфере│

│ ГОУО ├┼──────┤ образования │

└────────┘└─┐ └────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │удовлетворение образовательных потребностей и интересов │

└────┤ всех категорий участников образовательных отношений │

└────────────────────────────────────────────────────────┘

Рисунок 1 - Задачи ГОУО

1.1 Государственно-общественное управление образованием: от теории к практике 1.1.2 Принципы и цели общественного участия в управлении образованием