Глава 56. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ СУДАМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

56.1. В настоящей главе необходимо как в названии главы, так и в тексте статей термин "подсудность", используемый в главе 44 ГПК, заменить термином "компетенция", поскольку понятием "подсудность" принято обозначать распределение дел между различными звеньями одной судебной системы. Однако Кодекс (включая гл. 56) регулирует судопроизводство в двух судебных системах: в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Распределение дел между различными судебными системами обозначается понятием "подведомственность". Если речь идет о распределении дел между российскими и иностранными судами, точнее также использовать понятие "подведомственность".

Поскольку понятие "компетенция" охватывает как подсудность, так и подведомственность, целесообразно в данной главе использовать именно его.

Ввиду наличия двух судебных систем можно было отдельно изложить компетенцию по рассмотрению дел с участием иностранных лиц в судах общей юрисдикции, с одной стороны, и в арбитражных судах - с другой. Однако содержание статьи 402 ГПК и статьи 247 АПК, не будучи идентичным, все же в значительной мере сходно.

Во избежание повторений необходимо определить консолидированный перечень дел (с участием иностранных лиц), рассматриваемых как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, обозначенный отсылкой к главе 3 Кодекса, содержащей общие правила о подведомственности дел тем и другим судам, а также о территориальной подсудности дел в обеих судебных системах.

Кроме того, необходимо указать на рассмотрение российскими судами упомянутых дел с участием иностранных лиц с соблюдением общих правил об отнесении дел к подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

56.2. Нормы об исключительной подсудности дел с участием иностранных лиц требуют уточнения: такие дела рассматриваются российскими судами с учетом правил о подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

В отличие от нормы пункта 1 части 1 статьи 248 АПК, относящей к исключительной компетенции российских арбитражных судов дела по спорам только в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, необходимо предусмотреть исключительную компетенцию российских судов по спорам в отношении имущества, принадлежащего публичным образованиям, независимо от субъектного состава, включая право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

56.3. Относительно договорной подсудности дел с участием иностранных лиц при некотором различии в трактовке статьи 404 ГПК и статьи 249 АПК необходимо за основу взять нормы статьи 249 АПК.