МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

Осуществление в рамках проводимой экономической реформы в Российской Федерации мер по либерализации внешнеэкономической деятельности, переходу от административных методов управления к экономическим позволили перевести регулирование внешнеэкономическим комплексом на рыночные принципы.

С динамичными изменениями в экономике происходит совершенствование таможенного законодательства - одного из главных инструментов государственной внешнеэкономической политики, призванного обеспечить экономическую безопасность России, а также способствовать активизации связей российской экономики с мировым хозяйством и освоению международного рынка транспортных услуг.

Предоставление хозяйствующим субъектам права самостоятельного осуществления внешнеэкономической деятельности, структурная перестройка, институциональные преобразования на транспорте потребовали формирования целого блока новых нормативно - правовых актов, корректировки действующих и отмены ряда устаревших нормативных актов. В этой работе в последнее время между Министерством транспорта Российской Федерации и Государственным таможенным комитета Российской Федерации накоплен определенный опыт и наметились положительные тенденции.

Совершенствуются механизмы решения оперативных и процедурных вопросов по таможенному контролю и оформлению транспортных средств:

- совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации начата реализация концепции Государственной политики транзитных перевозок по Транссибирской магистрали;

- Министерство транспорта Российской Федерации и Государственный таможенный комитет Российской Федерации в рамках Межведомственной комиссии по вопросам повышения конкурентоспособности российских предприятий и организаций транспорта регулярно рассматривают вопросы, связанные с облегчением таможенных процедур для российских перевозчиков грузов;

- подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации осуществляется взаимодействие по организации пилотных проектов интермодальных перевозок внешнеторговых грузов через Санкт - Петербургский транспортный узел с выходом на транспортный коридор "Балтика - Центр - Черное море";

- Северо - Западным таможенным управлением и предприятиями морского транспорта разрабатывается единая технология таможенного оформления внешнеторговых грузов;

- ведется совместная разработка технологий таможенного оформления внешнеторговых грузов, перевозимых по транспортным коридорам, на базе электронных технологий;

- проведено размещение органов Российской транспортной инспекции на всех автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу, согласованы и зарегистрированы "Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации".

Вместе с тем, недостаточная согласованность в разработке нормативных документов, регламентирующих таможенные процедуры, не позволяет своевременно вырабатывать механизмы их практической реализации, которые бы отвечали интересам всех участников внешнеэкономической деятельности, в результате чего образовались правовые противоречия на пересечении интересов перевозчиков и таможенных органов. Требует решения проблема ускорения таможенного оформления, что позволит сократить простои транспортных средств, ускорить продвижение грузов потребителям, повысить качество работы российских перевозчиков и укрепить их позиции как на внутреннем, так и на мировом рынке транспортных услуг.

Это будет способствовать снижению тенденции направления грузовладельцами своих грузов на экспорт через порты Финляндии, стран Балтии, Украины.

Существенным фактором задержек таможенного оформления является низкая техническая оснащенность таможенных пунктов пропуска вследствие невыделения финансовых средств, предусмотренных Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 гг. и на период до 2000 г., а также недостаточной работы ведомств, отвечающих за обустройство пунктов пропуска и прилегающей инфраструктуры в морских и речных портах, железнодорожных станциях и аэропортах. Это не позволяет таможенным органам справляться с возросшими объемами работ в минимальные сроки.

Серьезную обеспокоенность вызывает резкий рост числа нарушений Конвенции МДП 1975 г., ведущих к незаконному ввозу товаров в Россию и существенным потерям федерального бюджета. Для обеспечения экономической безопасности страны требуются усилия не только ГТК России, но и Минтранса России, роль которого в вопросах применения указанной Конвенции должна быть усилена.

В целях устранения недостатков и для кардинального усиления наметившихся положительных тенденций во взаимодействии ведомств транспорта и органов таможенного контроля совместная коллегия Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации постановляет:

1. Считать, что взаимодействие Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации призвано создать предпосылки для успешного решения задач по осуществлению государственной внешнеэкономической и транспортной политики, обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, интеграции России в мировое экономическое пространство, поступлению дополнительных средств в федеральный бюджет, повышению конкурентоспособности национальных перевозчиков и снижению социальной напряженности посредством решения проблемы занятости населения.

2. Одобрить Соглашение о взаимодействии Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации по организации государственного контроля за выполнением международных перевозок грузов и пассажиров.

3. Первому заместителю Министра транспорта Российской Федерации С.О. Франку и заместителю Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.И. Мещерякову в двухнедельный срок подготовить и представить на утверждение проект положения и персональный состав постоянно действующей рабочей группы по реализации Соглашения о взаимодействии Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации по организации государственного контроля за выполнением международных перевозок грузов и пассажиров и решению оперативных вопросов.

4. Первому заместителю Министра транспорта Российской Федерации С.О. Франку и заместителю Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.В. Шпагину:

- в двухнедельный срок с учетом высказанных на заседании коллегии замечаний и предложений доработать План мероприятий Минтранса России и ГТК России по обеспечению взаимодействия предприятий транспортного комплекса и таможенных органов при осуществлении международных перевозок и представить на утверждение;

- в двухнедельный срок подготовить и представить на утверждение согласованный перечень вопросов взаимодействия Минтранса России и ГТК России, требующих оперативного рассмотрения.

5. Заместителю Министра транспорта Российской Федерации В.П. Левому и заместителю Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.В. Шпагину учетом высказанных замечаний в месячный срок подготовить предложения по изменению действующих и разработке новых нормативно - правовых актов, направленных на устранение недостатков при взаимодействии предприятий транспорта и органов таможенного контроля.

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Министра транспорта Российской Федерации С.О. Франка и на заместителя Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.И. Мещерякова.

Председатель Государственного

таможенного комитета

Российской Федерации

А.С.КРУГЛОВ

Министр транспорта

Российской Федерации

Н.П.ЦАХ