2. Иски к виновным банкам

Региональными отделениями ПФР предъявлено 316 исков к банкам. Удельный вес данной категории дел составляет 3,6% от общего количества предъявленных исков (II полугодие 1996 г. - 1,4%).

Из приведенных данных видно, что иски, предъявляемые отделениями к банкам, стали возрастать в сравнении со II полугодием 1996 года. Видимо, сыграла свою роль неоднозначная арбитражная практика по применению Постановления Правления ПФР от 19.03.96 N 25. Сложность в предъявлении указанных исков состоит в том, что арбитражные суды неоднозначно применяют Постановление Правления ПФР от 19.03.96 N 25.

Из отделений поступают сведения, что банки при возникновении спорных правоотношений между ними и ОПФР пытаются произвести расчет пеней, начисленных им за виновные действия в отношении ОПФР, по ставке Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1212, игнорируя тот факт, что данная норма относится к плательщикам страховых взносов, открывших счет недоимщика, а не к банкам.

Наиболее активно ведут работу по предъявлению исков к банкам ОПФР по г. Москве - 262 иска, ОПФР по Нижегородской области - 6 исков, Самарской области, Республике Марий Эл, Архангельской области.

Из отделений поступает устная информация и запросы о возможности применения штрафных санкций к виновным в нарушении очередности списания средств банкам на основании ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. Главным правовым управлением давались по данному вопросу разъяснения о применении санкций, было направлено письмо в отделения с просьбой представить материалы по взысканию с банков пеней за нарушение очередности, установленной ст. 855. Представленные отделениями материалы свидетельствуют, что арбитражная практика по данным делам отсутствует.

Отделение ПФР по Нижегородской области предъявило иск к коммерческому банку "Химик" о взыскании пеней за нарушение очередности списания денежных средств со счета плательщика (банк осуществлял списание в нарушение очередности, установленной ч. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, НДС и оплату за кассовое обслуживание). Арбитражный суд взыскал с коммерческого банка 316 млн. руб. пеней за нарушение очередности перечисления страховых взносов в ПФР. Кроме того, имеется еще одно дело в арбитражном суде Ярославской области по иску акционерного коммерческого банка к Государственной налоговой инспекции о неправомерности взыскания с акционерного коммерческого банка штрафа за нарушение очередности списания средств со счета. Арбитражный суд, применив норму ст. 15 Закона "Об основах налоговой системы", в иске отказал. Отсутствие арбитражной практики по данному вопросу свидетельствует о том, что банки применяют очередность ст. 855 при списании средств со счета клиента.