ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 25 апреля 2014 г. N СЗ-4683/5

ПО ВОПРОСУ
УТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ТАРИФОВ НА ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ И ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ
В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА 2015 ГОД

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и статьей 4 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов устанавливает предельные уровни тарифов на тепловую энергию и предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъектам Российской Федерации.

Установление вышеуказанных предельных уровней и индексов будет осуществляться по результатам анализа представленных органами регулирования субъектов Российской Федерации предложений с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.

Согласно пункту 21 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов до 1 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в ФСТ России обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов.

Обращаем внимание на то, что при расчете указанных выше предельных уровней в среднем по субъекту Российской Федерации необходимо учитывать прогнозируемый на 2015 год рост тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и соответствующие тарифам плановые расходы и объемы отпуска тепловой энергии.

В сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 4 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 13.05.2013 N 406, предложения об установлении предельных индексов предоставляются в ФСТ России не позднее 1 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования.

В этой связи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов необходимо в срок до 1 июня 2014 года направить в адрес ФСТ России соответствующие материалы (согласно Приложению к настоящему письму).

Обращаем внимание, что документы и материалы, обосновывающие дополнительный рост предельных уровней тарифов и предельных индексов, должны находиться на хранении в органе регулирования, а в ФСТ России орган регулирования предоставляет только сводные материалы (реестры, таблицы, списки) и пояснительные записки по каждой статье затрат, заявленной в качестве дополнительного фактора. Все сводные материалы и пояснительные записки, направляемые органом регулирования в ФСТ России, должны быть подписаны руководителем органа регулирования, а также заверены печатью органа регулирования. Данные материалы направляются посредством ФГИС ЕИАС ФСТ России и прикрепляются в отсканированном виде в шаблонах SUMMARY.DOPFACTOR. Орган регулирования может выслать документы первичного учета, договоры, статистическую и бухгалтерскую отчетность только по дополнительному запросу ФСТ России.

При формировании указанных выше предложений на 2015 год на текущий момент времени в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 19.09.2013 (далее - Прогноз), ФСТ России рекомендует использовать следующие показатели:

- индекс потребительских цен (для определения расходов на оплаты труда и социальные выплаты) - 104,9%;

- индекс цен производителей промышленной продукции (для определения затрат по статьям условно-постоянных расходов, кроме оплаты труда, социальных выплат, амортизации и налога на имущество) - 105,2%;

- индекс цен на природный газ - 104,8% (с 1 июля 2015 года);

- индекс цен на уголь энергетический - 103,2%;

- индекс цен на мазут топочный - 100,0%;

- индекс цен на электрическую энергию (регулируемых тарифов и рыночных цен, для всех категорий потребителей, исключая население) - 106,3%.

Обращаем внимание на то, что установление тарифов на 2015 год будет осуществляться с календарной разбивкой, предполагающей сохранение с 01.01.2015 уровня тарифов, достигнутого на 31.12.2014, и изменение тарифов с 01.07.2015.

Согласно Прогнозу рост регулируемых тарифов на тепловую энергию (производство, передача и распределение) с 1 июля 2015 года в целом по Российской Федерации составит 103,3% при среднегодовом росте 103,7%.

При этом, в случае изменения параметров прогноза социально-экономического развития Правительством Российской Федерации, расчет предельных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексов изменения тарифов на водоснабжение и водоотведение может быть скорректирован ФСТ России.

Мониторинги, содержащие информацию об уточненных плановых величин тарифов принятых органами регулирования решениях на 2013 год и о принятых органами регулирования решениях об утверждении тарифов на 2014 год, должны быть направлены в адрес ФСТ России до 15 мая 2014 года.

При отсутствии указанной информации при расчете и установлении предельных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения ФСТ России будет ориентироваться на показатели инфляции и понижающего коэффициента, обозначенных Прогнозом.

Обращаем особое внимание на соответствие информации в предложениях и информации об установлении предельных уровней и предельных индексов, и информации, направляемой посредством электронного документооборота.

По вопросам расчета и утверждения предельных уровней тарифов и предельных индексов роста тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также по вопросам, связанным с методологией заполнения шаблонов, необходимо обращаться в отдел регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Управления регулирования в сфере ЖКХ по электронной почте: mgorbunov@fstrf.ru, mabregova@fstrf.ru, ebatalina@fstrf.ru, mlapteva@fstrf.ru, emolova@fstrf.ru, ademchenko@fstrf.ru.

С.Н.ЗИНЧЕНКО