Подпрограмма 1 "Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием"

1.

Основное мероприятие 1.1 "Создание и обеспечение ведения единого реестра публичных полномочий"

Минрегион России

2013 год

2020 год

формирование и ведение единого реестра всех полномочий Российской Федерации, полномочий субъектов Российской Федерации и вопросов местного значения

комплексный анализ всех полномочий Российской Федерации, полномочий субъектов Российской Федерации и вопросов местного значения.

Подготовка концепции создания и ведения реестра публичных полномочий.

Ведение единого реестра публичных полномочий.

уровень нормативного правового и методического обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации

2.

Основное мероприятие 1.2 "Совершенствование правовой и методической базы для осуществления переданных субъектам Российской Федерации полномочий и организации эффективного контроля за осуществлением переданных субъектам Российской Федерации полномочий"

Минрегион России

2013 год

2020 год

повышение эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации

проведение мониторинга переданных Российской Федерации субъектам Российской Федерации полномочий, включающего оценку кадрового, финансового, нормативного и методического обеспечения указанных переданных полномочий с последующим итоговым докладом в Правительство Российской Федерации.

Подготовка и направление в уполномоченные ФОИВы предложений по совершенствованию правовой и методической базы и организации эффективного контроля

уровень нормативного правового и методического обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации

3.

Основное мероприятие 1.3 "Разработка механизма оценки проектов нормативных правовых актов, влияющих на развитие федеративных отношений и местного самоуправления"

Минрегион России

2013 год

2020 год

повышение эффективности нормотворческой деятельности с целью обеспечения соответствия положений разрабатываемых проектов нормативных правовых актов Российской Федерации принципам разграничения полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации

разработка и внедрение механизмов оценки проектов нормативных правовых актов, влияющих на развитие федеративных отношений и местного самоуправления.

Проведение оценки проектов нормативных правовых актов, влияющих на развитие федеративных отношений и местного самоуправления

уровень нормативного правового и методического обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации

4.

Основное мероприятие 1.4 "Участие в рамках положений Конституции Российской Федерации в законодательной деятельности, осуществляемой на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти в том числе посредством подготовки проектов федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Минрегион России

2013 год

2020 год

повышение эффективности нормотворческой деятельности при подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации посредством обеспечения соблюдения принципов разграничения полномочий между уровнями публичной власти в Российской Федерации

подготовка проектов федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных федеральных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подготовка экспертных заключений на проекты нормативно-правовых актов по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий.

Участие в законодательной деятельности на уровне Российской Федерации по вопросам совершенствования федеративных отношений и разграничения полномочий между уровнями публичной власти

уровень нормативного правового и методического обеспечения полномочий субъектов Российской Федерации

5.

Основное мероприятие 1.5 "Создание условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий"

Минрегион России

2013 год

2020 год

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

анализ законодательной базы по вопросам реализации местного самоуправления в Российской Федерации;

подготовка предложений (при необходимости - проектов федеральных законов) по вопросам организационно-правового и территориального устройства местного самоуправления, его кадрового и финансового обеспечения

доля поселений, передающих на основе соглашений полномочия (часть полномочий) по решению более 10 вопросов местного значения на уровень муниципальных районов;

доля муниципальных образований, в которых созданы и функционируют органы территориального общественного самоуправления

6.

Основное мероприятие 1.6 "Разработка модельной программы субъекта Российской Федерации по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления"

Минрегион России

2014 год

2014 год

совершенствование механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления

анализ существующих положительных правоприменительных практик в субъектах Российской Федерации по вопросам подготовки кадров для местного самоуправления.

Разработка модельной программы на основе анализа существующих положительных правоприменительных практик в субъектах Российской Федерации по вопросам подготовки кадров для местного самоуправления

доля субъектов Российской Федерации, разработавших программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления, в соответствии с модельной программой

7.

Основное мероприятие 1.7 "Актуализация распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы"

Минфин России

2013 год

2020 год

выявление рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (недостаточность средств на финансирование первоочередных расходов, возникновение обязательств по погашению накопленной задолженности)

доля обеспеченности расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (без учета субвенций) закрепленными налоговыми и неналоговыми доходами

8.

Основное мероприятие 1.8 "Стимулирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала, в том числе посредством оценки эффективности выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий"

Минрегион России, Минфин России

2013 год

2020 год

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

выявление зон, требующих приоритетного внимания региональных и муниципальных властей;

формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности региональных органов исполнительной власти;

повышение качества и объема предоставляемых населению услуг

стимулирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к созданию условий для эффективной деятельности

соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей

9.

Основное мероприятие 1.9 "Совершенствование системы комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

Минрегион России

2013 год

2020 год

стимулирование субъектов Российской Федерации к привлечению инвестиций, направляемых на создание новых производств и увеличения высокопроизводительных рабочих мест

совершенствование методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей

10.

Основное мероприятие 1.10 "Предоставление из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации"

Минрегион России

2014 год

2016 год

повышение эффективности финансового обеспечения осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации

определение порядка перечисления единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также контроль за расходами бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция

выполнение субъектами Российской Федерации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию

11.

Основное мероприятие 1.11 "Оценка эффективности предоставления и использования субвенций"

Минрегион России

2014 год

2020 год

повышение эффективности предоставления и использования субвенций

анализ эффективности предоставления и использования субвенций на основе мониторинга предоставления субвенций и достижения субъектами бюджетного планирования целевых показателей предоставления субвенций

12.

Основное мероприятие 1.12 "Развитие приграничных регионов России и Украины в части градостроительной деятельности во исполнение двухсторонних соглашений и решений Правительства Российской Федерации"

Минрегион России

2015 год

2016 год

укрепление внешнеэкономических связей приграничных регионов России и Украины

разработка Концепции градостроительного развития приграничной территории России и Украины;

подготовка схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к приграничной территории России и Украины

соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей

13.

Основное мероприятие 1.13 "Формирование основополагающих стратегических документов пространственного развития Российской Федерации с использованием геоинформационных технологий"

Минрегион России

2014 год

2016 год

планирование перспективной пространственной организации территории страны;

обеспечение взаимосвязи документов стратегического и территориального планирования Российской Федерации в рамках реализации комплексного подхода к региональному развитию;

обоснование для подготовки (корректировки) стратегий социально-экономического развития и документов территориального планирования всех уровней в целях повышения качества их разработки и реализации;

обоснование размещения крупных инвестиционных проектов и их инфраструктурного обеспечения

разработка стратегии пространственного развития Российской Федерации, содержащей предложения по совершенствованию системы расселения на территории Российской Федерации и приоритетные направления размещения производительных сил;

разработка специализированной ведомственной информационно-аналитической системы обеспечения пространственного развития

соотношение темпов роста показателей экономического развития (реальные располагаемые денежные доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации) по 10 субъектам Российской Федерации с наибольшим значением и 10 субъектам Российской Федерации с наименьшим значением показателей