Приложение N 8(6)

к государственной программе

Российской Федерации "Социальная

поддержка граждан"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ
СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт, субсидии).

Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Многодетная семья", входящего в состав национального проекта "Семья", исходя из необходимости достижения результатов указанного федерального проекта.

2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи", Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, формой заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", и иными нормативными правовыми актами, регулирующими оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

3. К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию которой предоставляется субсидия, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мероприятия:

а) по поиску работы;

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по ведению личного подсобного хозяйства;

г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий, соглашение).

5 - 27(1). Утратили силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 11.12.2023 N 2115.

28. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

наличие правового акта субъекта Российской Федерации, указанного в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;

наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, форма которой устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

распределение численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе:

не менее 10 процентов общей численности получателей - по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил;

не более 15 процентов общей численности получателей - по мероприятиям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил.

Итоговый показатель численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта (по сумме всех мероприятий) должен составлять 100 процентов их общей численности.

29. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

30. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (S_i), определяется по формуле:

где:

VS - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год;

S_ir - потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии;

n - количество субъектов Российской Федерации, которым предоставляется субсидия.

31. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии (S_ir) определяется по формуле:

S_ir = (S_iпр + S_iип + S_iлпх + S_iтжс) x K_i,

где:

S_iпр - потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

S_iип - потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;

S_iлпх - потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил;

S_iтжс - потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил;

K_i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

32. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил (S_iпр), определяется по формуле:

где:

N_iпр - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

T_iпр - продолжительность осуществления денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (не более 4 месяцев), в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

EV_iпр - размер денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

N_iоб - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, прошедших обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

C_iоб - стоимость курса обучения на одного обучающегося (не более 30000 рублей за курс обучения);

N_iобпр - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, получающих ежемесячную денежную выплату, в рамках прохождения обучения или дополнительного профессионального образования при реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

T_iобпр - продолжительность осуществления денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации в рамках прохождения обучения или дополнительного профессионального образования (не более 3 месяцев), в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

EV_iобпр - размер денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в рамках прохождения обучения или дополнительного профессионального образования, равный половине величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

N_iст - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, прошедших стажировку в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

T_iст - количество месяцев прохождения стажировки (не более 3 месяцев), в том числе месяцев, в рамках социального контракта, заключенного в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

C_ст - средний размер возмещения работодателю расходов на проведение стажировки в размере, не превышающем величину размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации или при отсутствии ее законодательного закрепления минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды.

33. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (S_iип), определяется по формуле:

где:

N_iип - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

EV_iип - денежная выплата гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе являющемуся самозанятым (единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест), при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

N_iоб1 - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, прошедших обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

C_iоб - стоимость курса обучения на одного обучающегося (не более 30000 рублей за курс обучения).

34. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил (S_iлпх), определяется по формуле:

где:

N_iлпх - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

EV_iлпх - денежная выплата гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил (не более 200000 рублей), в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

N_iоб2 - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, прошедших обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

C_iоб - стоимость курса обучения на одного обучающегося (не более 30000 рублей за курс обучения).

35. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил (S_iтжс), определяется по формуле:

где:

N_iтжс - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, в том числе граждан i-го субъекта Российской Федерации, заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

EV_iтжс - размер денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;

T_iтжс - продолжительность осуществления денежной выплаты гражданину, заключившему социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (не более 6 месяцев), в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации, заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия.

35(1). Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 11.12.2023 N 2115.

36. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

37. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

38. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведения о ходе реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, по форме и в срок, которые установлены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

38(1). Высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации обеспечивается соблюдение распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленного пунктом 28 настоящих Правил (по итогам отчетного года).

39. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значений результата использования субсидий, которым является количество заключенных социальных контрактов. Соглашением о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей Программы, устанавливаются следующие показатели эффективности использования субсидии:

а) доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;

б) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1696;

в) доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта.

40. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии, в том числе обязательств субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидии, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

41. Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 40 настоящих Правил, а также возврат средств в федеральный бюджет осуществляются в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

42. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений возлагается на исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

43. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

44. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

45. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения распределения численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, установленного пунктом 28 настоящих Правил, и если указанные нарушения не устранены до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

где:

V_{субсидии(тжс)} - размер субсидии, обязательства по которой исполнены бюджетом субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил;

T_iтжс - фактически достигнутый процент общей численности получателей государственной социальной помощи по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил;

S_iтжс - максимальный процент общей численности получателей государственной социальной помощи по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил, установленный пунктом 28 настоящих Правил.

Источником данных по показателям V_{субсидии(тжс)} и T_iтжс являются данные о ходе реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, представляемые исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

46. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии.