Приложение N 29

к государственной программе

Российской Федерации

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (далее соответственно - государственные программы, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ и (или) предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на решение вопросов местного значения по следующим направлениям:

а) защита от негативного воздействия вод (строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений);

б) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений);

в) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по направлению, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений по направлению, указанному в подпункте "б" настоящего пункта, включая проведение государственной экспертизы такой документации. Предоставление субсидии по настоящему направлению осуществляется в следующих случаях:

наличие отдельных поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации;

реализация мероприятий на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

реализация мероприятий на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", не превышает 0,7.

2(1). В настоящих Правилах:

под опорным населенным пунктом понимается населенный пункт, расположенный вне границ городских агломераций, на базе которого осуществляется ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения одного или нескольких муниципальных образований;

под прилегающей территорией понимается территория населенного пункта, население которого имеет возможность получения медицинской помощи, образования, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей на базе инфраструктуры опорного населенного пункта, и межселенная территория.

3. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий).

3(1). Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством водных ресурсов, положение о которой и ее состав утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов.

4 - 5. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.10.2021 N 1865.

6. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие утвержденных государственных программ, соответствующих следующим требованиям:

а) обоснованность комплекса мероприятий государственных программ в части ресурсов, в том числе источников финансового обеспечения и сроков осуществления;

б) соответствие мероприятий государственных программ целям, задачам, целевым показателям и индикаторам государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов";

в) обеспечение результата, а также социально-экономической эффективности реализации мероприятий государственных программ;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.10.2021 N 1865;

д) наличие правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении перечня опорных населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации - в случае реализации мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях.

7. Состав заявок на предоставление субсидий, сроки их представления и порядок оценки устанавливаются Федеральным агентством водных ресурсов.

8. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.10.2021 N 1865.

9. В случае выявления мероприятий государственных программ, не отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией таких мероприятий, не предоставляются.

Исключение составляют субъекты Российской Федерации, в которых на момент отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий действует установленный законодательством Российской Федерации переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

10. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства водных ресурсов как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий.

12. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (C_i), определяется по формуле:

C_i = C_iпер + C_iрас + C_iчс + C_iпоруч + C_iпсд,

где:

C_iпер - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на завершение ранее начатых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, с учетом обеспечения субъектом Российской Федерации предельного уровня софинансирования расходного обязательства;

C_iрас - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

C_iчс - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, обусловленных документально подтвержденной чрезвычайной ситуацией, возникшей на соответствующей территории субъекта Российской Федерации;

C_iпоруч - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, нашедших отражение в поручениях Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а также реализуемых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях;

C_iпсд - размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил.

Федеральным агентством водных ресурсов в приоритетном порядке обеспечивается софинансирование ранее начатых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае если финансовое обеспечение завершения ранее начатых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, превышает или равно лимитам бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период, предоставление субсидий на планируемые субъектами Российской Федерации вновь начинаемые мероприятия не осуществляется.

13. Общий размер субсидии, распределяемый Федеральным агентством водных ресурсов в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил (C_рас), определяется по формуле:

C_рас = C_общ - (C_пер + C_чс + C_поруч + C_псд),

где:

C_общ - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству водных ресурсов на предоставление субсидий в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

C_пер - общий размер субсидий, необходимый для завершения начатых в предшествующих годах мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

C_чс - общий размер субсидии, необходимый на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, обусловленных документально подтвержденной чрезвычайной ситуацией, возникшей на соответствующей территории субъекта Российской Федерации;

C_поруч - общий размер субсидии, необходимый на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, нашедших отражение в поручениях Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, а также реализуемых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях;

C_псд - общий размер субсидии, необходимый на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил.

14. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году на реализацию вновь начинаемых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил (C_ipac), определяется по формуле:

где:

V_i - объем затрат на реализацию мероприятий государственной программы i-го субъекта Российской Федерации, отвечающей требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

Y_i - предельный уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий;

n - общее количество мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации, принятых к софинансированию как соответствующих целям государственной программы.

15. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

16. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

17. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого Федеральным агентством водных ресурсов и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

18. По каждому отдельному мероприятию (объекту капитального строительства) в соглашении могут быть установлены разные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия.

19. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов исходя из достижения субъектом Российской Федерации результатов использования субсидии и дополнительных результатов при реализации мероприятий государственных программ по следующим направлениям:

а) строительство (реконструкция) объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений:

результат - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (значение результата устанавливается пообъектно на год завершения строительства (реконструкции) объекта капитального строительства);

дополнительный результат - уровень технической готовности сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, устанавливаемый на соответствующий финансовый год (У_тг,ОКС), который рассчитывается по формуле:

где:

С_{вып,ОКС} - совокупная стоимость выполненных работ (стоимость выполненных работ, принятых заказчиком по актам приемки по объекту капитального строительства), представляющая собой общий объем фактически осуществленных затрат со дня начала реализации мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, до окончания отчетного года, учитываемый нарастающим итогом, включающий в себя затраты на разработку проектной документации, выполнение монтажных работ, проведение пусконаладочных работ инженерного оборудования, осуществление строительного контроля, авторского надзора, а также прочие затраты, включенные в предусмотренный пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", сводный сметный расчет строительства (реконструкции) объектов инженерной защиты и берегоукрепления и подлежащие финансированию за счет всех предусмотренных источников финансирования указанного мероприятия (рублей);

С_ф,ОКС - общий объем финансового обеспечения реализации мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, за весь период реализации указанного мероприятия за счет всех источников финансирования (рублей);

б) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений:

результат - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и (или) опасным уровнем безопасности, приведенных в текущем году в безопасное техническое состояние (значение результата устанавливается на соответствующий финансовый год);

дополнительный результат - уровень технической готовности капитально ремонтируемых гидротехнических сооружений, устанавливаемый на соответствующий финансовый год (У_{тг,Капр}), который рассчитывается по формуле:

где:

С_{вып,Капр} - совокупная стоимость выполненных работ (стоимость выполненных работ, принятых заказчиком по актам приемки по объекту капитального строительства), представляющая собой общий объем фактически осуществленных затрат со дня начала реализации мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, до окончания отчетного года, учитываемый нарастающим итогом, включающий в себя затраты на разработку проектной документации, выполнение монтажных работ, проведение пусконаладочных работ инженерного оборудования, осуществление строительного контроля, авторского надзора, а также прочие затраты, включенные в предусмотренный пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", сводный сметный расчет капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, капитального ремонта и ликвидации бесхозяйных гидротехнических сооружений и подлежащие финансированию за счет всех предусмотренных источников финансирования указанного мероприятия (рублей);

С_ф,Капр - общий объем финансового обеспечения реализации мероприятия по направлению, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, за весь период реализации указанного мероприятия за счет всех источников финансирования (рублей);

в) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации:

на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (результат - количество объектов капитального строительства, для которых подготовлена проектная документация на строительство (реконструкцию) с положительным заключением государственной экспертизы);

на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (результат - количество гидротехнических сооружений, для которых подготовлена проектная документация на капитальный ремонт гидротехнических сооружений или ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений с положительным заключением государственной экспертизы).

20(1). В соглашении допускается установление промежуточных значений результатов использования субсидии.

21. Результаты использования субсидий и их значения устанавливаются в соглашении для конкретного субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом состава софинансируемых из федерального бюджета мероприятий государственной программы.

21(1). Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результатов использования субсидии.

21(2). В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Порядок расчета возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан), а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности предусмотрены пунктами 16 - 20 Правил формирования субсидий.

23. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в Федеральное агентство водных ресурсов, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и уполномоченными органами государственного финансового контроля.