1. Передовой опыт организации системы адаптивной физической культуры и спорта в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

1 Передовой опыт организации системы адаптивной физической культуры и спорта в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях

В Российской Федерации физкультурно-оздоровительную работу с лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья и инвалидами осуществляют 11467 учреждений. К сфере физической культуры и спорта из них относятся более 4200 учреждений, к сфере образования - более 6700 учреждений, к сфере социальной защиты - 467 реабилитационных учреждений.

В настоящее время в стране из общего количества 261554 спортивных сооружений для инвалидов доступны 47697, что составляет лишь 18%.

На основании международных требований Минспортом России разработаны и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения, Минрегионом России были внесены изменения в СНиПы.

Во исполнение Протокола совещания, проходившего под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, по вопросу "О мерах по созданию условий для занятия физической культурой и спортом инвалидов и развитию паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта" от 25 июня 2013 г. N ДМ-П12-36пр Минтрудом России совместно с Минспортом России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Всероссийским обществом инвалидов проверяется соблюдение требований по доступности спортивных сооружений для инвалидов.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Министерством спорта предусмотрены мероприятия по совершенствованию и созданию федеральных спортивных баз для спортсменов-паралимпийцев и сурдлимпийцев на Республиканской учебно-тренировочной базе "Ока"; в Южном федеральном центре спортивной подготовки "Юг-Спорт"; Тренировочном центре спортивных команд России "Озеро Круглое"; Учебно-тренировочном центре "Новогорск".

В рамках реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" до 2020 года определены следующие основные ориентиры:

- формирование комплексного подхода к совершенствованию физического воспитания лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- создание условий для открытия учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту;

- совершенствование мер по достижению высоких результатов спортивными сборными командами России на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации о разработке и утверждении программы по созданию условий для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья всеми субъектами Российской Федерации внесены изменения и дополнения в региональные целевые программы "Развитие физической культуры и спорта" и "Доступная среда" в части развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Внесенные дополнения в данные программы позволяют комплексно решать вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество средствами физической культуры и спорта.

Минспортом России совместно с Минтрудом России разработаны и направлены в регионы комплекс мер по оснащению адаптивных учреждений, а также квалификационные требования к специалистам и служащим в области адаптивной физической культуры и спорта.

Минспортом России совместно с Минобрнауки России и Паралимпийским комитетом России разработан и направлен в регионы сборник нормативно-правовых документов по созданию и организации деятельности детско-юношеских спортивных адаптивных школ и их оснащению необходимым оборудованием. В настоящее время в 35 субъектах Российской Федерации созданы учреждения спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, а в 27 субъектах при детско-юношеских спортивных школах открыты отделения по адаптивной физической культуре и спорту.

Сегодня в системе Минобрнауки России из общего количества 1708 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в 1172 учреждениях 97 тысяч спортсменов-инвалидов занимаются адаптивной физической культурой и спортом. В настоящее время порядка 84% специальных (коррекционных) образовательных учреждений оснащены физкультурными залами. Однако спортивная база данных учреждений не отвечает требованиям для видов спорта, включенных в программы паралимпийских и сурдлимпийских игр, что не позволяет осуществлять физкультурно-спортивную подготовку спортсменов-инвалидов на должном уровне.

В доработанных и принятых программах субъектов Российской Федерации предусмотрены мероприятия по проведению окружных комплексных спортивно-массовых соревнований, повышению квалификации специалистов по адаптивной физической культуре и спорту, проектированию и строительству специализированных многофункциональных спортивных объектов для инвалидов, оснащению специальным оборудованием административных зданий и спортивных объектов, приобретению спортивного инвентаря, оснащению материально-техническим обеспечением учреждений, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с различными категориями инвалидов, в том числе с тяжелой формой заболевания.

26 сентября 2013 года N 845 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 в части особого порядка обеспечения техническими средствами реабилитации и услугами инвалидов из числа спортсменов сборной команды России.

В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации с 2008 года увеличены выплаты российским спортсменам-инвалидам по итогам выступлений на Паралимпийских или Сурдлимпийских играх (4 млн. руб. - за золотую медаль, 2,5 млн. руб. - за серебряную медаль, 1,7 млн. руб. - за бронзовую медаль), а также с 2012 г. выплаты по итогам выступления спортсменов-инвалидов на чемпионатах Мира и Европы. На сегодняшний день выплаты спортсменам-инвалидам по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта на федеральном уровне равны выплатам спортсменам по олимпийским видам спорта.

Увеличено число стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам паралимпийских и сурдлимпийских спортивных сборных команд Российской Федерации на 200 стипендий (с 500 до 700), увеличен размер стипендии на 17 тыс. рублей (с 15 тыс. до 32 тыс. рублей) (в 2009 году выплачено 388 стипендий, в 2010 году - 534, 2011 году - 519, 2012 году - 564 и в 2013 году выплачено 700 стипендий).

В 2013 году разработан и находится на согласовании табель обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу паралимпийских и сурдлимпийских Игр, спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования.

Реализация данных мер способствуют успешному выступлению наших сборных команд на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.

Минздравсоцразвития России по предложению Минспорта России внесены должности сопровождающий спортсмена-инвалида первой группы инвалидности и спортсмен-ведущий в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта (Приказ Минздравсоцразвития России от 15 августа 2011 г. N 916н), а также приказом Минспорта России от 16 апреля 2012 г. N 347 указанная должность включена в перечень специальностей в области физической культуры и спорта, входящих в состав спортивных сборных команд Российской Федерации.

Увеличивается число соревнований. Так, по сравнению с 2009 годом в Едином календарном плане официальных спортивных соревнований (далее - ЕКП) в 2,5 раза увеличилось количество международных и всероссийских соревнований, в которых участвуют спортсмены-инвалиды (с 265 соревнований в 2008 году до 702 в 2013 году), в 2013 году введены в ЕКП новые дисциплины по летним паралимпийским видам спорта пара-каное, пара-триатлон и зимним видам спорта пара-сноуборд.

Также увеличивается финансирование соревнований, включенных в календарный план. Так, по сравнению с 2009 годом увеличение произошло примерно в 2 раза.

По вопросам популяризации паралимпийского спорта в Российской Федерации и стимулирования профессиональной деятельности спортсменов, тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта, а также пропаганды нравственных ценностей физической культуры и спорта, идей олимпизма и паралимпизма Минспорт России организует трансляцию церемонии награждения лауреатов национальной номинации в области физической культуры и спорта на телеканале "Россия 2". В рамках данного мероприятия Минспорт России совместно с Паралимпийским комитетом России проведена работа по определению победителей номинаций, посвященных адаптивному спорту: "Надежда России" (лучшая организация адаптивного спорта) и "Преодоление" (лучший спортсмен, спортсменка и тренер).

Во исполнение Протокола совещания, проходившего под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, по вопросу "О мерах по созданию условий для занятия физической культурой и спортом инвалидов и развитию паралимпийских, сурдлимпийских видов спорта" от 25 июня 2013 г. N ДМ-П12-36пр Минспорт России совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организовали работу по предоставлению оперативной информации по проведению всероссийских и международных спортивных соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов ведущим российским СМИ на 2013 год для информационного обеспечения.

Также Паралимпийский комитет России при поддержке Минспорта России проводит целый ряд информационно-пропагандистский акций, создавая информационные поводы для усиления внимания СМИ к паралимпийскому спорту и, что особенно важно, - телевидения. Это, в свою очередь, активно помогает развитию паралимпийского спорта в регионах и муниципальных образованиях, в том числе в его материально-техническом и финансовом обеспечении. С участием Паралимпийского комитета России создан "Инва Медиа ТВ" - первый социальный ТВ-канал для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Проведение всех крупных мероприятий в области паралимпийского спорта в обязательном порядке сопровождается организацией пресс-конференций с участием руководителей Министерства спорта России и Паралимпийского комитета России, спортсменов-паралимпийцев - чемпионов и призеров Паралимпийских игр, их тренеров и специалистов сборных команд России как по зимним, так и летним видам спорта.

В целях развития спорта среди детей-инвалидов в возрасте с 6 до 18 лет проводятся спартакиады по летним и зимним видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.

Так, в 2011 году прошла I Всероссийская летняя Спартакиада инвалидов, в которой приняли участие 1257 спортсменов из 56 субъектов Российской Федерации. В 2013 году прошла I Всероссийская зимняя Спартакиада инвалидов, участниками которой стали 475 спортсменов из 38 субъектов Российской Федерации. В настоящее время начата работа по подготовке и проведению II летней Спартакиады в 2014 - 2015 годов.

В рамках реализации государственной программы "Доступная среда" до 2015 года будет обучено более 1400 специалистов по адаптивной физической культуре и спорту, в частности, в 2013 году в городах Санкт-Петербурге, Саратове и Воронеже прошли обучение с повышением квалификации 287 специалистов. [3].

Многие субъекты Российской Федерации и муниципальные образования уделяют должное внимание развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. За последние пять лет число субъектов Российской Федерации, активно развивающих адаптивную физическую культуру и спорт, увеличилось с 15 до 42. Наиболее активно паралимпийское и сурдлимпийское движение развивается в Красноярском крае, Омской области, Ханты-Мансийском автономном округе, республиках Башкортостан, Татарстан и Дагестан, в Пермском и Алтайском краях, в городах Москве и Санкт-Петербурге, в Свердловской, Тюменской, Брянской, Иркутской, Саратовской, Самарской, Челябинской, Нижегородской [4], Московской, Тамбовской, Тульской и в некоторых других областях.

Так, в Красноярском крае [5], Тамбовской области [6], Краснодарском крае [7], в Башкортостане, Новосибирской, Кировской [8] и Сахалинской области [9, 10], республике Марий Эл [11], Пермском крае, Удмуртской республике, Саратовской области [12] принят закон о развитии физической культуре, где есть специальные статьи об адаптивной физической культуре.

Омская область имеет богатый, многолетний опыт развития адаптивной физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Еще в 1980 году были проведены первые областные летние игры, в которых приняли участие 40 инвалидов-колясочников.

В 1986 и 1987 годах проведены первые и вторые всероссийские игры, в 1989 году - первый чемпионат СССР по плаванию среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения.

В 1992 году омичи в составе сборной команды России принимали участие в летних Паралимпийских играх (в Барселоне). Начиная с Паралимпиады 1996 года (в Атланте), омские спортсмены завоевывают медали различного достоинства.

С учетом достигнутых высоких результатов, для объединения сильнейших спортсменов и координации деятельности по развитию физической культуры и спорта людей с ограниченными возможностями, оказания им социальной помощи и реабилитации, в 2001 году создано государственное учреждение "Омский областной специализированный спортивный центр Паралимпийской подготовки". Это одно из первых в России подобных государственных учреждений.

Сейчас в Омской области проживает около 150 тысяч инвалидов, из них 7,5 тысяч - дети. Физкультурой и спортом систематически занимается 6250 человек, это 4% от общей численности инвалидов. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации к 2020 году этот показатель должен достигнуть 20% (2015 - 10%).

На достижение этого результата нацелены государственные программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области" и "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы.

Мероприятия программ предусматривают развитие паралимпийского спорта высших достижений, укрепление материально-технической базы. Отдельно выделен блок "физкультурно-спортивная работа с несовершеннолетними, имеющими ограниченные возможности здоровья", а также "подготовка кадров" для работы с данной категорией лиц.

Сегодня в Центре работает 13 тренеров-преподавателей, занимается 191 спортсмен по 9 видам спорта: волейбол сидя, легкая атлетика, плавание, пауэрлифтинг, футбол, пулевая стрельба, фехтование и теннис на колясках, бочча.

Тренировки проходят на базе спортивных комплексов "Авангард", "Юность", "Красная Звезда", в легкоатлетическом манеже СибГУФКа, тире ДОСААФ, бассейнах "Альбатрос", "Пингвин" и общеобразовательной школы N 55.

Центр пока не располагает собственной спортивной базой, что вносит некоторые трудности в организацию тренировочного процесса. В планах в 2015 году начать проектирование и строительство спортивного комплекса паралимпийской подготовки, включающего в себя спортивные залы, плавательный бассейн, медико-восстановительный корпус, спортивное ядро.

Для улучшения доступности спортивных объектов, начиная с 2011 года, осуществляется оснащение спортсооружений современными приспособлениями для лиц с ограниченными возможностями на спортивных объектах, находящихся в ведении Министерства и муниципальных районов Омской области.

Спорт высших достижений, в том числе паралимпийский, является высшей ступенью развития. И для достижения результатов на высоком уровне необходима всесторонняя поддержка его низового звена - массовой физической культуры и спорта среди детей и молодежи.

В целях усиления взаимодействия, укрепления и развития системы, обеспечивающей подготовку спортивного резерва для сборных команд, распоряжением Правительства Омской области в декабре 2011 года казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" было передано от Министерства образования в ведение Министерства спорта Омской области.

Адаптивная школа была создана в 2006 году. Учреждение ориентировано на работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья: нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллектуальными нарушениями. В адаптивной школе работают тренеры-преподаватели, прошедшие специальную переподготовку, и выпускники кафедры теории и методики адаптивной физической культуры Сибирского государственного университета физической культуры.

Учебно-тренировочные занятия проводятся на спортивных базах 14 коррекционных образовательных учреждений города Омска и Омской области и "Омского психоневрологического интерната", где обучаются дети с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта.

В настоящее время в адаптивной школе работает 16 тренеров-преподавателей по 7 видам спорта, из них 2 Заслуженных тренера России, 6 тренеров-преподавателей высшей квалификационной категории. Занимается 392 спортсмена, из них 343 спортсмена с нарушением интеллекта, 43 - с нарушением слуха и 6 спортсменов с нарушением зрения.

Отделения школы работают в 7 муниципальных районах области (Омском, Шербакульском, Исилькульском, Полтавском, Нововаршавском, Павлоградском, Большеуковском) и 7 школах-интернатах города Омска.

Сегодня решается вопрос об открытии отделений еще в 4 районах области: Тарском, Большеуковском, Калачинском, Муромцевском. В этих районах имеется необходимая материально-спортивная база.

Одним из способов реабилитации и социальной адаптации инвалидов являются соревнования по адаптивным видам спорта. В процессе тренировок и соревнований отмечается снижение уровня депрессии, уменьшение напряжения, тревоги, повышение уровня двигательной активности и эмоционально-эстетического переживания.

Адаптивная школа стала центром по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, организации учебно-тренировочного процесса для обучающихся коррекционных учреждений Омской области.

Работа по развитию адаптивной физической культуры ведется в соответствии с календарным планом спортивно-массовых мероприятий по: легкой атлетике, настольному теннису, баскетболу, пауэрлифтингу, лыжному спорту, мини-футболу, шорт-треку, голболу, волейболу.

Ежегодно в календарном плане более 10 чемпионатов и первенств Омской области, в которых принимают участие инвалиды. Массовыми являются соревнования по плаванию. Участники - в основном школьники, для которых эти соревнования являются стартовой площадкой в большой спорт.

Один из разделов работы адаптивной школы - работа с детьми с тяжелыми нарушениями в развитии, обучающимися на дому, в психоневрологическом интернате и детском доме-интернате для умственно-отсталых детей. Для этих детей проводятся учебно-тренировочные занятия, с целью их лучшей адаптации в обществе. В этом направлении школа совместно университетом физической культуры работает по реализации программы "Социальная реабилитация и профессионально-прикладная физическая подготовка детей с ограниченными возможностями здоровья".

Ежегодно адаптивная школа при поддержке Министерства по делам молодежи, физической культуры и спорта проводит областную спартакиаду среди коррекционных школ и школ-интернатов, массовые спортивные мероприятия по лыжным гонкам, мини-футболу, настольному теннису, пауэрлифтингу, легкой атлетике, баскетболу, легкоатлетическому кроссу.

В качестве волонтеров к проведению спортивных мероприятий привлекаются студенты университета физической культуры и педагогического университета.

В Омской области развиваются 19 видов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Наиболее популярными и самыми многочисленными являются: плавание (2252 человека), легкая атлетика (121 человек), настольный теннис (119 человек), баскетбол (89 человек), шахматы (88 человек) [13].

В 2013 году в Омской области в 34-й раз проведена областная спартакиада среди лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения. С 2011 года эти соревнования впервые вошли в зачет областного сельского спортивно-культурного праздника "Королева спорта". В них принимают участие более 280 спортсменов из 22 муниципальных районов области по 8 видам спорта (настольный теннис, дартс, шахматы, легкая атлетика, стрельба, армрестлинг, пауэрлифтинг). С этого года в программу введен новый вид - плавание.

С 1999 года в области проводится международный турнир по волейболу сидя, посвященный памяти Льва Гуревича.

Спортсмены с ограниченными возможностями здоровья принимают активное участие в массовых спортивных мероприятиях: Сибирском международном марафоне, всероссийских "Кроссе наций" и "Лыжне России", соревнованиях "Вело-Омск".

Ежегодно при поддержке Министерства общественными организациями инвалидов (ВОГ, ВОС, ВОИ) и федерациями по видам спорта проводятся соревнования по волейболу, фехтованию, шахматам, комплексные соревнования, посвященные Международному Дню инвалидов, туристический слет.

Во всех организациях инвалидов работают кружки по шахматам, дартсу, настольному теннису, стрельбе. Члены организаций имеют возможность посещать бассейны по месту жительства, ледовые катки, стадионы.

Отделения организаций инвалидов в сельских районах области во взаимодействии с администрациями районов ведут работу по активизации физической культуры и спорта среди инвалидов. Наиболее активно работают организации Кормиловского, Саргатского и Нововаршавского, где в рамках Закона Омской области "О квотировании рабочих мест" были приняты специалисты по спорту. В этих отделениях организованы группы здоровья, секции настольного тенниса, легкой атлетики, плавания, шахмат, танцев.

Омская областная организация инвалидов ведет работу по развитию новых форм досуга и привлечению к массовому спорту людей с ограниченными возможностями здоровья. В летний период практически во всех организациях проводятся туристические слеты для инвалидов, выезды на природу, организуются турниры по боулингу.

Впервые в июне 2013 года Министерством спорта Омской области совместно с региональным отделением "Всероссийское общество инвалидов" были проведены "Спортивные игры для людей с поражением опорно-двигательного аппарата Сибирского федерального округа", в которых приняло участие более 150 спортсменов из 12 регионов Сибири.

Ежегодно совместно с клубом "Омич" - одним из старейших клубов инвалидов (создан более 30 лет назад) проводится:

- спортивно-физкультурный фестиваль для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата;

- спортивные турниры по пулевой стрельбе и фехтованию на колясках.

На протяжении десяти лет при содействии Министерства труда и социального развития Омской области на базе реабилитационного центра в Чернолученской зоне отдыха проводятся областная спартакиада для детей с ограниченными возможностями здоровья и тренировочные сборы для юных спортсменов.

На базе отделения нейрореабилитации областной клинической больницы ежегодно проводятся лечебно-восстановительные сборы для спортсменов-колясочников.

Совместно с областным Министерством здравоохранения и федерацией конного спорта возрождается проведение сеансов иппотерапии.

Для привлечения внимания к спорту как средству реабилитации инвалидов, привлечения детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом ведется постоянная работа по пропаганде адаптивной физической культуры в электронных и печатных средствах массовой информации. На областной ежегодной выставке "Спорт. Молодость. Здоровье" представляется экспозиция, посвященная спорту лиц с ограниченными возможностями здоровья. Проводятся встречи ведущих спортсменов-паралимпийцев с воспитанниками школ-интернатов.

Начиная с 2005 года присуждается спортивная премия Губернатора Омской области "Доблесть". За эти годы в номинации "Сильные духом" премия была вручена восьми паралимпийцам и их тренерам.

За успешные выступления на официальных чемпионатах и первенствах мира, Европы, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх спортсменам и тренерам выплачиваются денежные вознаграждения.

Развитие адаптивной физической культуры и спорта в Красноярском крае является составной частью Стратегии развития физической культуры и спорта Красноярского края "Край здорового образа жизни, массовой физической культуры и спорта" на период до 2020 года [5].

В Красноярском крае проживает более 2 млн. человек, из них около 190 000 инвалидов, в том числе 9788 детей-инвалидов.

В Красноярском крае с данной категорией граждан осуществляется работа в учреждениях, относящихся к различным ведомствам: образования, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта.

В соответствии с отчетом 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" занятия по адаптивной физической культуре организованы в 94 организациях Красноярского края, в т.ч.

- 3 дошкольных образовательных учреждения;

- 6 общеобразовательных учреждений;

- 29 специальных (коррекционных) учреждений;

- 10 реабилитационных учреждений;

- 7 физкультурно-оздоровительных клубов;

- 44 других организациях, включая общественные организации инвалидов.

Потенциал для создания условий для развития адаптивной физической культуры среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья имеют следующие учреждения:

- 37 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых обучается 4703 ребенка;

- 2 краевых и 92 муниципальных комплексных центра социального обслуживания населения;

- 17 краевых центров социальной помощи семье и детям;

- 300 спортивных клубов по месту жительства, созданы в муниципальных образованиях края;

- Спортивные сооружения, при которых организована работа спортивных секций;

- Спортивные клубы инвалидов, организованные общественными организациями инвалидов.

В Красноярском крае 4285 инвалидов систематически занимаются адаптивной физической культурой и спортом, что составляет 3,9% от численности данной категории граждан, в том числе 2653 ребенка в возрасте до 18 лет. Самая многочисленная группа детей-инвалидов - 6944 человека по общему заболеванию и с нарушениями интеллекта.

Из 190 000 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья 9788 детей в возрасте до 18 лет. Из них детей-инвалидов с нарушением зрения - 387 человек, с нарушением слуха - 395 человек, с поражением опорно-двигательного аппарата - 772 человека, с ДЦП - 1290 человек. Всего 2844 человека. При условии прохождения спортивно-медицинской классификации эти дети могут войти в состав спортивного резерва по видам спорта, входящих в программу Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр и игр по программе Специальной олимпиады.

В Красноярском крае подготовка спортивного резерва, организация и проведение тренировочной и спортивной работы с детьми-инвалидами, лицами с ограниченными возможностями здоровья осуществляется путем реализации дополнительных общеобразовательных программ в краевом государственном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Центр адаптивного спорта" (далее - "ДЮСАШ-ЦАС").

В настоящее время в "ДЮСАШ-ЦАС" проходят спортивную подготовку около 300 человек четырех нозологических групп по следующим спортивным дисциплинам:

нарушение слуха (волейбол, плавание, легкая атлетика, каратэ, тхэквондо);

нарушение зрения (легкая атлетика, плавание, голбол);

нарушение опорно-двигательного аппарата (плавание, легкая атлетика); ментальные (интеллектуальные) нарушения (легкая атлетика, футбол, настольный теннис, хоккей на полу).

Учреждение осуществляет деятельность на 14 спортивных площадках на основе безвозмездного или возмездного пользования в городах:

Красноярск:

- КСОШИ VIII вида N 6, КСОШ VIII вида N 4, КСОШИ IV вида N 1,

ККОШИ I - II вида,

- "Арена.Север",

- плавательные бассейны СКГАУ "Регбийный клуб "Енисей-СТМ", МАОУ ДОД "СДЮШОР "Энергия", МАОУДОД "СДЮСШОР Сибиряк"

Железногорск: МБОУ ДОД "ДЮСШ-1", плавательный бассейн "ДЮСШ "Юность"

Минусинск: Минусинская СКШИ II вида

Ачинск: Ачинская СКШИ I вида

Дзержинское: Дзержинская средняя общеобразовательная школа N 2

Березовка: СКОШ VIII вида

Из вышеперечисленных спортивных баз оборудован для лиц с ПОДА только спортивный комплекс "Арена. Север".

В крае созданы отделения адаптивного спорта в детско-юношеских спортивных школах в г. Лесосибирске, г. Назарово.

Одной из составных частей социального имиджа Красноярского края являются выступления спортсменов-инвалидов на всероссийских и международных соревнованиях. В настоящее время в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, входящим в программу Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр входят 36 спортсменов-инвалидов Красноярского края.

В Красноярском крае сформированы сборные команды по базовым видам спорта, в основной и резервный состав которых входит 209 спортсменов-инвалидов, в том числе

спорт глухих - 115 человек (тхэквондо, горнолыжный спорт, волейбол, плавание, каратэ, дзюдо, вольная борьба, самбо, мини-футбол, легкая атлетика);

спорт слепых - 47 человек (легкая атлетика, горнолыжный спорт, пауэрлифтинг, плавание;

спорт лиц с поражением ОДА - 38 человек (горнолыжный спорт, легкая атлетика, триатлон, плавание, конный спорт, стрельба из лука, дартс, тхэквондо, настольный теннис, бочча, пауэрлифтинг, волейбол сидя, армспорт, лыжные гонки и биатлон);

спорт лиц с ментальными нарушениями - 9 человек легкая атлетика, лыжные гонки, настольный теннис).

Одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов управления, органов местного самоуправления Республики Башкортостан является организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, социальная реабилитация инвалидов, расширение сферы полноценного отдыха и укрепление их здоровья.

Проблема привлечения инвалидов к активным занятиям физической культурой и спортом в Республике Башкортостан [14] решается с позиции системного подхода, то есть комплексно рассматриваются вопросы укрепления нормативно-правовой базы, расширения календаря соревнований, создания условий для физкультурно-оздоровительных занятий, подготовки специалистов, развития научных исследований, научно-методического, медицинского и информационного обеспечения учебно-тренировочного процесса. Развитие физической культуры и спорта спортсменов-инвалидов осуществляется в соответствии с Законами Республики Башкортостан "О физической культуре и спорте", статьей 21 "Физическая культура и спорт инвалидов" и статьей 14 "О детско-юношеском спорте в Республике Башкортостан" [15].

В данном направлении работ Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан осуществляется во взаимодействии с республиканским физкультурно-спортивным клубом инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата "Идель", спортивно-реабилитационным центром инвалидов по зрению "Луч", региональным общественным объединением "Спортивный союз глухих Республики Башкортостан", физкультурно-спортивным клубом им. Казакова и другими общественными объединениями. В целом, в спортивных секциях и спортивных клубах общественных организаций инвалидов Республики Башкортостан физкультурой и спортом на постоянной основе занимаются 1733 инвалида (5,5% от общего числа членов общественных организаций инвалидов).

Подготовка высококвалифицированных спортсменов и спортивного резерва осуществляется в центре паралимпийских видов спорта при Государственном учреждении "Школа высшего спортивного мастерства Республики Башкортостан", в отделениях при спортивных школах по фехтованию, легкой атлетике, дзюдо, биатлону, лыжному спорту, плаванию, в школе-интернате для детей с поражением опорно-двигательного аппарата.

В республике постоянно ведется работа по подбору, расстановке, воспитанию, повышению квалификации кадров по адаптивной физической культуре. Число штатных работников, занятых в сфере адаптивной физической культуры и спорта в республике, около 1000 человек, в том числе с высшим специальным и физкультурным образованием.

Подготовка специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта реализуется в Башкирском и Стерлитамакском институтах физической культуры - филиалах Уральского государственного университета физической культуры. Количество молодых специалистов, направляемых на работу в сферу адаптивной физической культуры и спорта, составляет 59% от общего числа выпускников.

В республике ежегодно проводится Спартакиада среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата по 13 видам спорта (шашки, шахматы, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, гонки и бег по шоссе на колясках, легкая атлетика, бильярд, армрестлинг, пулевая стрельба, дартс, бадминтон, большой теннис). Также проводятся спортивные мероприятия среди инвалидов по зрению, которые охватывают 8 видов спорта (плавание, легкая атлетика, туризм, гандбол, шахматы, русские шашки, мини-футбол, дзюдо) и спортивные мероприятия среди инвалидов по слуху, где спортсмены участвуют в 7 видах спорта (хоккей с мячом, шахматы, шашки, волейбол, футбол, мини-футбол, настольный теннис). Все соревнования проводятся в городах республики: Уфе, Стерлитамаке, Белорецке, Салавате, Мелеузе, Туймазах.

В целях создания необходимых условий для эффективного использования возможностей физической культуры и спорта, подготовки спортивного резерва в республике открыты отделения для детей-инвалидов при СДЮСШОР N 19 по фехтованию, СДЮСШОР N 7 по лыжному спорту, СДЮСШОР N 15 по легкой атлетике, СДЮСШОР N 24 по дзюдо, СДЮСШОР N 18 по плаванию, в которых количество спортсменов-инвалидов достигает 150 человек [15].

В республике ведется работа по финансовому обеспечению, подготовке специализированных кадров, развитию высшего и профессионального спорта, массовой адаптивной физической культуры, спорта и туризма, научно-исследовательской и информационно-методической работы, медицинскому обеспечению, что способствует росту основных показателей развития адаптивной физической культуры в Республике Башкортостан. Министерство спорта Башкортостана с республиканскими спортивными клубами инвалидов работает на основе договоров с взаимными обязательствами и осуществляет долевое финансирование их деятельности из бюджета республики.

В целях улучшения организации физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой и реабилитационной работы среди инвалидов по зрению, реабилитации и социальной адаптации, оказания социальной поддержки, помощи спортсменам-инвалидам, тренерам и их семьям в столице Республики Башкортостан городе Уфа был создан спортивно-реабилитационный центр инвалидов по зрению "Луч".

Деятельность Центра и все проводимые мероприятия посвящены и направлены на сохранение и укрепление здоровья инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, развитие профессионального спорта, подготовку и участие спортсменов-инвалидов по зрению в чемпионатах Республики Башкортостан, России, Европы, мира, летних и зимних Паралимпийских играх.

На сегодняшний день основной задачей Центра в рамках программы развития паралимпийского движения в Республике Башкортостан является создание собственной материально-технической базы - специализированного многофункционального спортивного сооружения с целью обеспечения возможности качественной подготовки спортсменов-инвалидов по зрению в Республике Башкортостан, создания паралимпийского резерва.

В Новосибирской области принят закон Новосибирской области от 4 декабря 2008 года N 285-ОЗ "О физической культуре и спорте в Новосибирской области" (с изменениями на 7 июля 2011 года). Закон принят Новосибирским областным Советом депутатов 27 ноября 2008 года. Подписан Губернатором Новосибирской области 4 декабря 2008 года [16].

В статье 11 "Адаптивная физическая культура, физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Спорт инвалидов" отмечается:

"1. Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль осуществляются образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения Новосибирской области, организациями физической культуры и спорта за счет средств областного бюджета Новосибирской области и иных не запрещенных законодательством источников финансирования.

2. Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта, организует проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создает детско-юношеские спортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки.

4. Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в специальных условиях для осуществления физического воспитания и спортивной подготовки, объекты спорта оборудуются специальным инвентарем за счет средств областного бюджета Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области" [17].

После принятия данного закона в районах и городах Новосибирской области стали открывать физкультурно-спортивные центры, где предполагается вести работу с инвалидами. С районами действует двухстороннее соглашение: департамент выделяет району средства на развитие адаптивного спорта, а он, в свою очередь, тоже должен внести вклад в общее дело. В частности, обеспечить рабочее место и зарплату инструктору.

На сегодняшний день в трех районах области (Маслянинском, Черепановском и Карасукском) открыты физкультурно-спортивные клубы для инвалидов. В клубах имеется специализированный инвентарь, тренажеры для людей с ограниченными возможностями, работают 3 - 4 инструктора адаптивной физической культуры. Стимулом для развития адаптивного спорта в районах стала I Спартакиада инвалидов Новосибирской области.

Развитие адаптивного спорта в Новосибирской области идет в рамках долгосрочной целевой программы развития физической культуры и спорта на 2011 - 2015 годы, федеральной программы "Доступная среда". Целью данной программы является формирование к 2015 году условий, для обеспечения равного доступа инвалидов наравне с другими к транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Удмуртия - первая в Приволжском федеральном округе республика, которая приняла региональную программу "Доступная среда", которая рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Подготовка спортсменов-паралимпийцев Удмуртии проводится на базе дуплекса, построенного на территории спортивного комплекса "Чекерил". Объект включает в себя ледовое поле 56 на 26 метров, плавательный бассейн 25 метров на 4 дорожки, два спортивных зала, раздевалки, медицинские кабинеты и другие вспомогательные помещения. Комплекс построен с учетом требований по доступности маломобильным группам населения для занятий физической культурой и спортом.

В марте 2013 года на объекте успешно прошли мероприятия первой зимней Всероссийской спартакиады инвалидов - финальные соревнования по керлингу.

Создание Центра адаптивного спорта позволило значительно расширить те направления, в которых республика уже добилась определенных результатов. На базе центра организована работа по подготовке спортсменов по видам спорта, являющимся приоритетным для Удмуртской Республики. Это - легкая атлетика, хоккей-следж, керлинг, велоспорт, лыжные гонки, горные лыжи и сноуборд, конькобежный спорт, биатлон и пауэрлифтинг [18].

В Удмуртской республике существует Специальная Олимпиада - международная программа круглогодичных спортивных занятий и соревнований для лиц старше 8 лет с нарушением умственного развития. За десять лет проведено более 50 республиканских соревнований по легкой атлетике, лыжным гонкам, мини-футболу, баскетболу, волейболу, бадминтону, настольному теннису, плаванию, спортивной гимнастике, аэробике [19].

В Волгоградской области [20] государственная поддержка адаптивной физической культуры и спорта инвалидов осуществляется по трем направлениям - спорт глухих, спорт слепых и спорт среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата. Видами спорта, по которым осуществляется государственная поддержка адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области, являются: боулинг, бочча, волейбол сидя, дзюдо, легкая атлетика, настольный теннис, пауэрлифтинг, плавание, стрельба пулевая, футбол, футзал, шашки, шахматы.

Целью государственной поддержки адаптивной физической культуры и спорта инвалидов в Волгоградской области является создание условий для достижения спортсменами-инвалидами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях и подготовки спортивного резерва для спорта инвалидов.

Для выполнения поставленных целей реализуются следующие задачи - привлечение перспективных спортсменов-инвалидов для специализированной подготовки, достижения высоких стабильных результатов; осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления спортсменов-инвалидов на областных, всероссийских и международных соревнованиях; популяризация массового спорта инвалидов, содействие в организации широкого движения народного спорта среди инвалидов Волгоградской области и содействие в организации занятий физической культурой и спортом [21].

Развитию адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республики Коми уделяют особое внимание [22]. В соответствии с Концепцией развития физической культуры и спорта в Республике Коми на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 4 марта 2011 г. N 53-р, в которой отражены основные направления работы по физическому воспитанию лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

- разработка мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, отбора талантливых спортсменов, в том числе по сурдлимпийским и паралимпийским видам спорта.

Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта являются одними из основных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Коми. На сегодняшний день сложившаяся в республике система физкультурно-спортивного движения лиц с ограниченными возможностями здоровья развивается по четырем основным направлениям, связанным с категориями заболеваний: среди лиц с нарушением слуха, с нарушением зрения, с ментальными нарушениями, с поражением опорно-двигательного аппарата.

В рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Коми ежегодно проводится значительное количество соревнований, турниров. Наиболее популярными видами спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья (по итогам анкетирования 2012 года) стали легкая атлетика, плавание, настольный теннис, пулевая стрельба, шашки, дартс, лыжные гонки [23].

В республике координационную работу по адаптивному спорту осуществляют государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр спортивной подготовки сборных команд" и государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Реабилитационный спортивно-оздоровительный центр инвалидов".

В 2012 году при спортивных школах и в иных учреждениях спортивной направленности Республики Коми открылось 29 групп по адаптивной физической культуре. В спортивных школах республики по состоянию на 31 декабря 2012 года систематически занимаются адаптивной физической культурой и адаптивным спортом 442 человека по следующим видам спорта: волейбол, легкая атлетика, баскетбол, конный спорт, лыжные гонки, фитнес-аэробика, плавание, голбол, спортивный туризм, художественная гимнастика, футбол.

По состоянию на 31 декабря 2012 года, на территории Республики Коми работу по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту осуществляли 18 спортивных школ, из них 15 детско-юношеских спортивных школ и 3 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва [23].

С целью создания условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта разработана программа "Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на 2014 - 2017 годы" [23]. В рамках программы поставлены следующие задачи: развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, подготовка спортсменов-инвалидов высокого класса и спортивного резерва.

В городах и районах республики на существующих спортивных базах созданы и работают физкультурно-оздоровительные группы и спортивные секции по лыжным гонкам, легкой атлетике, плаванию, настольному теннису, шахматам, шашкам, пауэрлифтингу, армспорту, тяжелой атлетике, гиревому спорту, ориентированию по тропам (Трейл-О), греко-римской борьбе, голболу, мини-футболу, волейболу, баскетболу, дартсу, боулингу. Хорошо поставлена учебно-тренировочная работа со спортсменами-инвалидами, которые добиваются высоких результатов.

В Республике Тыва принята программа развития физкультуры и спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья [24]. Правительство региона утвердило республиканскую целевую программу "Развитие адаптивной физкультуры и спорта в Республике Тыва на 2014 - 2015 годы". Одним из приоритетных направлений являются развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.

Подготовка спортсменов ведется в Кызыле - в школе высшего спортивного мастерства (стрельба из лука, вольная борьба, дзюдо) и в городской ДЮСШ (плавание). Одна из важнейших задач - нарастить количество спортивных сооружений, приспособленных для занятий людей с ограниченными возможностями.

В рамках программы планируется оснастить необходимым оборудованием клуб адаптивной физической культуры, созданный на базе МАУ "Спорт" в Кызыле; создать подобные клубы в других муниципалитетах республики - на базе спортивных объектов. В Центре спортивной подготовки сборных команд Тувы будут открыты группы по адаптивному спорту. Предусматривается также обеспечить участие спортсменов с ограниченными возможностями здоровья во всероссийских и международных соревнованиях по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.

В Кемеровской области была принята и действовала долгосрочная целевая подпрограмма "Физкультура и спорт как средство реабилитации инвалидов, детей-инвалидов" [25].

Так, например, в клубе инвалидного спорта "Сибиряк" (город Кемерово) возрастной ценз от 7 до 70 лет, инвалиды различных категорий - слепые, глухие, поражение опорно-двигательного аппарата, лица с проблемами общения. Работа ведется в двух направлениях - массовые занятия физической культурой и спорт высших достижений. Основные виды спорта, культивируемые в клубе, - футбол (инвалиды-ампутанты и лица с проблемами общения), легкая атлетика, плавание, гиревой спорт, дартс.

На базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа по вольной борьбе им. А.Г. Смолянинова работает отделение по пауэрлифтингу, где занимаются лица с поражением опорно-двигательного аппарата.

В городе Ленинске-Кузнецком на базе Центра реабилитации детей с ограниченными возможностями создана секция пауэрлифтинга и настольного тенниса, где занимаются лица с нарушением опорно-двигательного аппарата. Позже был построен спортивный комплекс, где были созданы все условия для дальнейшего развития пауэрлифтинга и настольного тенниса не только для детей, но и для взрослых спортсменов-инвалидов. Для дальнейшего развития в городе инвалидного спорта на базе спортивного комплекса был создан спортивный клуб инвалидов "Спартанец".

Развитие физической культуры и спорта инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе в значительной мере связано с созданием 16 ноября 2006 года бюджетного учреждения "Центр спорта инвалидов Югры" в городе Ханты-Мансийске, которое является структурным подразделением Департамента физической культуры и спорта автономного округа [26]. Основное направление деятельности "Центра спорта инвалидов Югры" - это обеспечение круглогодичной специализированной спортивной подготовки спортсменов-инвалидов по паралимпийским видам спорта. На высоком современном уровне организованы перспективное и текущее планирование этой подготовки, учебно-тренировочная и соревновательная деятельность спортсменов, выявление и отбор перспективных спортсменов с наиболее качественными функциональными и мотивационными способностями [26].

Согласно Единому календарному плану окружных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры среди лиц с ограниченными возможностями ежегодно проводятся:

- Параспартакиада ХМАО-Югры по шести видам спорта (легкая атлетика, настольный теннис, волейбол, футбол, пауэрлифтинг, плавание, лыжные гонки);

- Сурдспартакиада ХМАО-Югры по четырем видам спорта (легкая атлетика, плавание, теннис, волейбол);

- летняя Специальная спартакиада ХМАО-Югры по трем видам спорта (легкая атлетика, плавание, настольный теннис);

- зимняя Специальная спартакиада ХМАО-Югры по трем видам спорта (хоккей на полу, снегоступинг, лыжные гонки);

- ежегодная Спартакиада ХМАО-Югры среди людей с инвалидностью.

За годы своей деятельности Югорский центр спорта инвалидов достиг динамики развития видов спорта среди лиц с инвалидностью на территории автономного округа: от 9 видов спорта в 2006 году - до 40 видов спорта в 2013 году. Центр спорта инвалидов осуществляет работу по трем направлениям в сфере развития спорта инвалидов: паралимпийскому, сурдлимпийскому и направлению Специальной Олимпиады.