2. Виды административных наказаний. Возбуждение дел об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

2. Виды административных наказаний.

Возбуждение дел об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делам

об административных правонарушениях

2.1. К гражданам и должностным лицам, нарушившим нормы КоАП РФ, должностными лицами ГИМС может быть применено одно из административных наказаний (ст. 3.2), за исключением толкований ч. 3 ст. 3.3:

предупреждение;

административный штраф (далее - штраф).

Лишение граждан права управления маломерным судном осуществляется судебными органами.

При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо ГИМС может ограничиться устным замечанием без составления протокола (ст. 2.9).

2.2. О совершении административного правонарушения должностное лицо ГИМС составляет протокол об административном правонарушении (прилож. 1, 2 - здесь и далее приложения не приводятся), что является возбуждением дела об административном правонарушении.

Протокол заполняется, как правило, шариковой ручкой, вносимые в протокол исправления заверяются подписью должностного лица, составившего протокол.

В случаях, когда за административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде лишения граждан права управления судном и при возбуждении должностными лицами ГИМС дел об административных правонарушениях (составлении протоколов), предусмотренных:

ч. 1 ст. 19.4 "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)";

ч. 1 ст. 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)";

ст. 19.6 "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения";

ст. 19.7 "Непредставление сведений (информации)" КоАП РФ, протоколы и материалы к ним направляются для рассмотрения в судебные органы (ч. 1 ст. 3.8 и 28.8).

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.22; 8.23; 11.7, ч. 1; 11.8 - 11.12; 11.13, ч. 2, КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами ГИМС или, в отношении несовершеннолетних, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Указанные в настоящем пункте статьи КоАП РФ приведены в приложении.

Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.

2.3. Для пресечения административного правонарушения, а также для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица ГИМС вправе в пределах своих полномочий применять меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1):

доставление - принудительное препровождение физического лица в служебное помещение милиции или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. О доставлении составляется протокол (прилож. 3) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (ч. 4 ст. 27.2);

досмотр судов - обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, осуществляемое в присутствии двух понятых. О досмотре судна составляется протокол (прилож. 4 (ст. 27.9));

изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу о нем и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при досмотре судна, осуществляемом в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол (прилож. 5) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении (ч. 5 ст. 27.10). Хранение изъятых вещей и документов осуществляется в установленном порядке (ч. 9 ст. 27.10);

задержание судна (задержание и передача судна для хранения и техобслуживания за счет судовладельца на спецстоянку) производится в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 5 ст. 27.13).

Указанные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются должностными лицами ГИМС, как правило, совместно с представителями органов внутренних дел (ОВД); в необходимых случаях должностное лицо ГИМС вправе обратиться к должностным лицам ОВД с ходатайством о задержании лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3).

2.3.1. При совершении административных правонарушений, влекущих лишение права управления судном, предусмотренных ч. 2 ст. 11.7; ст. 11.9 и ст. 11.11, должностные лица ГИМС имеют право изымать до вынесения постановления по делу об административном правонарушении удостоверение на право управления судном, о чем делается запись в протоколе и талоне к удостоверению. Талон служит временным разрешением на право управления судном до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении (ч. 3, 5 ст. 27.10).

2.3.2. В случае обнаружения признаков подделки или выведенного из обращения удостоверения на право управления, талона к нему и судового билета эти документы изымаются до выяснения, о чем составляется протокол об изъятии документов (прилож. 5 (ч. 1, 5 ст. 27.10)).

2.3.3. Нарушение фиксируется просечкой компостером круглой формы в графе "номер нарушения по перечню" талона к удостоверению и заверяется подписью госинспектора по маломерным судам с проставлением даты.

2.3.4. Лицо, которое управляет судном в предполагаемом состоянии опьянения, отстраняется от управления и подлежит направлению на медосвидетельствование на состояние опьянения. Об этом составляется протокол (прилож. 6), копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера (ч. 1, 3 ст. 27.12).

Медосвидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 6 ст. 27.12). Акт медосвидетельствования прилагается к соответствующему протоколу (ч. 7 ст. 27.12).

2.3.5. При уклонении судоводителя от освидетельствования в присутствии двух свидетелей составляется протокол об административном правонарушении, в котором указываются признаки опьянения и действия нарушителя по уклонению от освидетельствования.

2.3.6. При нарушениях, предусмотренных ст. 11.9 КоАП РФ, должностным лицом ГИМС судоводитель или лицо, управляющее судном, отстраняется от управления им, а судно в случае необходимости задерживается и направляется на хранение на спецстоянку.

Судно задерживается до устранения причины задержания (ст. 27.13). О задержании судна делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется протокол о задержании, включающий, в случае помещения судна на спецстоянку, перечень находящегося на нем имущества (прилож. 7*). Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера, а при помещении судна на спецстоянку - также лицу, ответственному за хранение судна на этой стоянке.

При передаче судна на спецстоянку составляется Акт на передачу задержанного судна на спасстанцию ГИМС (прилож. 8*). На спасстанции ГИМС ведется учет задержанных судов лицом, ответственным за их хранение (прилож. 9* и 10*).

2.3.7. Судоводителю сообщается о месте хранения задержанного судна при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании судна.

2.3.8. Срок задержания судна исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.

Срок хранения судна исчисляется в часах с момента его помещения на спецстоянку. Плата за транспортировку и хранение судна взимается в установленном порядке.

2.3.9. Должностное лицо ГИМС, осуществляющее транспортировку судна, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа.

Вред, причиненный задержанному маломерному судну и находящемуся на нем имуществу при его транспортировке или хранении на спецстоянке, возмещается в соответствии с законодательством РФ.

2.3.10. Доступ судоводителя (судовладельца, представителя судовладельца) к находящемуся на специальной стоянке задержанному маломерному судну осуществляется в присутствии лица, отвечающего за его хранение.

Должностное лицо ГИМС, убедившись в устранении причины задержания судна, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу судна со спецстоянки и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании.

Выдача задержанного судна судоводителю (судовладельцу, представителю судовладельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) должностного лица ГИМС после оплаты расходов, связанных с перемещением его на спецстоянку и его хранением.

2.3.11. Взаимодействие должностных лиц ГИМС с лицами, ответственными за хранение судов на спецстоянке и их выдачу, осуществляется на основе типового договора (прилож. 11*).

2.3.12. При отсутствии в составе ГИМС спецстоянок задержанные суда помещаются на специально отведенные охраняемые места баз (сооружений) для стоянок судов.

2.4. Протокол об административном правонарушении и материалы к нему, обосновывающие необходимость лишения судоводителя права управления судном, направляются в судебные органы в течение суток с момента составления протокола.

2.5. При административном правонарушении, повлекшем повреждения судов, грузов, имущества или сооружений с нанесением материального ущерба, к протоколу прилагаются схемы, графики, объяснения участников и свидетелей происшествия, другие документы, которые подписываются составившими их должностными лицами, судоводителями и свидетелями.

2.6. Должностные лица ГИМС для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях обязаны рассматривать (ст. 28.1):

материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также из других госорганов, органов местного самоуправления и общественных объединений, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.