2. Основания для проведения экспертизы

Основанием для проведения экспертизы нормативного акта на предмет выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, является рассмотрение позиции Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (далее - Заявитель), направленной в Минэкономразвития России письмом Заявителя от 29 сентября 2012 г. N САВ-01. Согласно позиции Заявителя нормативный акт устанавливает "недопустимые ограничения прав предпринимателей - юридических лиц на осуществление не запрещенной законом деятельности в сфере осуществления авторских и смежных прав".

В частности, Заявителем отмечается, что согласно пункту 3.8 Типового устава члены аккредитованной общероссийской общественной организации (далее - Организация) вправе участвовать в управлении делами Организации в порядке, установленном Уставом и иными нормативными актами Организации. Вместе с тем, согласно пункту 3.1 Типового устава установлено, что членами Организации могут быть любые правообладатели, являющиеся физическими лицами или юридическими лицами - общественными объединениями и имеющие право на получение собираемого Организацией вознаграждения, за исключением тех случаев, когда принятие правообладателя в члены Организации противоречит закону. По мнению Заявителя, "правообладатели - юридические лица" исходя из положений Типового устава "лишены права на участие в управлении и контроле за деятельностью" Организации. Заявителем подчеркивается, что нормативный акт "не может устанавливать в качестве типового устава аккредитованной организации в сфере коллективного управления правами любых правообладателей устав общественной организации, поскольку государственная аккредитация не может быть предоставлена организации, созданной в организационно-правовой форме, ущемляющей членство в ней любых категорий правообладателей".