Реформа внебюджетных фондов

38. Правительство Российской Федерации обеспечит такую ситуацию, при которой финансовое состояние внебюджетных фондов, прежде всего Пенсионного фонда Российской Федерации, не смогло бы помешать принимаемым мерам по оздоровлению бюджета. Для этого до конца 1997 года не будут предприниматься никакие шаги, направленные на повышение общего уровня пенсионных пособий, если они не сопровождаются мерами, компенсирующими это повышение в полном объеме. Кроме того, до 30 сентября 1997 г. Правительство Российской Федерации внесет в Государственную Думу законопроект об изменении структуры страховых отчислений во внебюджетные фонды, направленный на значительное укрепление доходной базы Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе посредством перераспределения доходов от других социальных фондов, прежде всего Фонда социального страхования Российской Федерации. Соответствующим образом будут сокращены обязательства по расходам других фондов.

39. Для повышения стабильности Пенсионного фонда Российской Федерации в долгосрочной перспективе в Государственную Думу до 30 сентября будет представлен законопроект, предусматривающий:

передачу предприятиям или отраслевым пенсионным фондам финансовых обязательств по выплате пенсионных пособий лицам, пользующимся льготами по досрочному выходу на пенсию, и связанных с ними иных выплат;

установление работающим пенсионерам уровня трудовых пенсий независимо от уровня пенсий по возрасту;

передачу федеральному бюджету обязательств по финансированию расходов, которые непосредственно не связаны с пенсионными пособиями и в которых будут учитываться любые иные альтернативы, включая изменение структуры обязательств.

40. Для решения вопросов долгосрочной перспективы Правительство Российской Федерации до 31 октября 1997 г. примет и опубликует подробную программу реформы пенсионной системы, включающую следующие элементы:

а) новую схему обязательного пенсионного обеспечения на основе накопительного принципа;

б) нормативную базу для частных пенсионных фондов;

в) сохранение в течение переходного периода существующей системы обязательного пенсионного обеспечения для нынешних пенсионов и лиц предпенсионного возраста.