1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализации подпрограммы N 1 охватывает практически всю сферу деятельности МЧС России, за исключением вопросов обеспечивающей деятельности и функционирования системы управления. Общая характеристика сферы реализации государственной программы приводится в разделе "Характеристика текущего состояния в сфере реализации государственной программы".

За 20 лет МЧС России участвовало в ликвидации почти 27 тыс. чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории Российской Федерации и более 400 гуманитарно-спасательных операциях за рубежом. Спасено более миллиона человеческих жизней.

За это время произошло общее сокращение количества ЧС на 71% (с 1 242 ЧС в 1992 г. до 360 ЧС в 2010 г.). Число пострадавших уменьшилось в 23 раза.

Количество пожаров в период с 2002 г. по 2010 г. уменьшилось на 31% (с 259,7 тыс. в 2002 г. до 179,1 тыс. в 2010 г.), количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 35% (с 19 900 чел. до 12 938 человек).

В период с 2004 по 2010 годы произошло уменьшение на 40% количества несчастных случаев на водных объектах и сокращение числа погибших на водных объектах с 16 000 чел. до 7 575 человек. Количество аварий с маломерными судами сократилось на 83,6%.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует свыше 2,5 тыс. химически опасных объектов, более 1,5 тыс. радиационно-опасных объектов, 8 тыс. пожаро- и взрывоопасных объектов, более 30 тыс. гидротехнических сооружений и других потенциально опасных объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 90 миллионов жителей страны.

В Российской Федерации в 2010 году произошло 360 чрезвычайных ситуаций, в том числе локальных - 208, муниципальных - 98, межмуниципальных - 31, региональных - 20, межрегиональных - 1, федеральных - 2. В результате ЧС погибло 683 человека, пострадало 2 908 человек. В результате лесных пожаров в 2010 году пострадало около 200 населенных пунктов в 19 субъектах Российской Федерации. Число погибших составило 64 человека. Из-за лесных пожаров крова лишились более 3 тыс. россиян. Общий ущерб от лесных пожаров оценен Рослесхозом на 1 октября 2010 года в 85,5 млрд. рублей.

В 2010 году произошло 178 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 537 чел., пострадало 982 чел.; 118 ЧС природного характера - погибло 37 чел., пострадало 1 298 чел.; 43 биолого-социальных ЧС, в которых погиб 1 чел. и пострадало 50 человек.

Всего в террористических актах и при ЧС в 2010 году погибло 683 и пострадало 2 908 человек, что соответственно на 13,07% и на 3,7% меньше чем в 2009 году.

Большая часть гуманитарных операций в 2010 году осуществлялась в зачет добровольного донорского взноса Российской Федерации в фонд "Всемирной продовольственной программы ООН".

По просьбе руководства Таджикистана, Киргизии, Молдовы, Польши, Японии, Черногории, Сербии, Китая, Монголии, Афганистана, Пакистана, Чили, Йемена, Эфиопии, Гвинеи и Конго этим странам была оказана гуманитарная помощь.

Следует отметить, что Российская Федерация также получила значительную международную гуманитарную помощь от ряда стран, связанных с ней международными договорами и соглашениями о взаимной помощи, в связи с массовыми лесными и торфяными пожарами в центральном регионе. В основном эта помощь заключалась в поставках противопожарного и медицинского оборудования и снаряжения, средств индивидуальной защиты и в переводах денежных средств. Наиболее существенная помощь была оказана Китаем. Из этой страны в Россию были поставлены импульсные установки и водяные системы для тушения пожаров, полевые компрессоры, дыхательные аппараты, комплекты противопожарного снаряжения, респираторы и баллоны со сжатым воздухом общим весом 37,9 т, стоимостью 71 млн. рублей. Кроме того на расчетный счет Общественной Палаты Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи переведены денежные средства в размере 1 млн. долларов США. Германия направила в Россию 20 мобильных установок пожаротушения и 12 тыс. защитных масок различных типов и фильтров к ним. Армения поставила 150 полевых насосов, а Швейцария - специализированное медицинское оборудование. Значимую помощь оказали России США и Корея.