IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

1. Основными рисками реализации мероприятий подпрограммы, связанных с совершенствованием федеративных отношений и государственного управления, а также с созданием условий для эффективного осуществления органами местного самоуправления возложенных на них полномочий, актуализацией распределения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и с созданием правовой основы для формирования единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, являются:

ведомственный подход при совершенствовании разграничения полномочий в отраслевых федеральных законах;

отсутствие системного подхода при перераспределении полномочий между уровнями публичной власти;

недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти, в том числе при обеспечении квалифицированными кадрами территориальных органов.

Управление указанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельности Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Оценка данных рисков - риски низкие.

2. Основными рисками реализаций мероприятий по созданию условий для обеспечения стабильного развития монопрофильных муниципальных образований являются:

срыв сроков реализации проектов монопрофильных муниципальных образований, получивших финансовую поддержку из федерального бюджета (в свою очередь, данная группа рисков может быть обусловлена различными причинами: сезонностью, задержками финансирования, неправильным планированием, внешними факторами, сложностью и масштабностью мероприятий и т.п.). Управление указанным риском осуществляется субъектом Российской Федерации, на территории которого осуществляются мероприятия, в соответствии с разработанными и одобренными комплексными инвестиционными планами модернизации монопрофильных муниципальных образований;

недостаточность финансовых ресурсов на реализацию проектов монопрофильных муниципальных образований (в свою очередь, данные риски могут быть обусловлены невыполнением обязательств отдельными исполнителями, дефицитом бюджетных средств и т.п.). Ответственность за своевременность предоставления средств федерального бюджета, а также контроль за целевым использованием предоставленных средств осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Контроль осуществляется посредством проведения ежеквартального мониторинга;

уход инвестора и отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты строительства.

Оценка данных рисков - риски средние.

3. Основными рисками реализации мероприятий по повышению эффективности системы формирования, распределения и использования целевых межбюджетных трансфертов в форме субвенций являются:

увеличение количества предоставляемых субвенций;

нецелевое использование субвенций;

несоблюдение правил распределения и предоставления субвенций;

"непрозрачность" механизма предоставления и распределения субвенций;

наличие коррупционных факторов.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий подпрограммы.

Оценка данных рисков - риски низкие.