III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Государственной программы и ее подпрограмм

В рамках Государственной программы предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

направление 1 - обеспечение экологической безопасности и улучшение качества окружающей среды;

направление 2 - сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

направление 3 - сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;

направление 4 - повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии;

направление 5 - повышение эффективности функционирования системы экологического надзора;

направление 6 - повышение эффективности функционирования системы государственной экологической экспертизы.

Мероприятия в рамках направления 1 включают в себя нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение внедрения новых принципов государственной политики в сфере охраны окружающей среды и соблюдения международных обязательств Российской Федерации в природоохранной сфере, а также следующие мероприятия:

деятельность по снижению загрязнения атмосферного воздуха, реализуемая субъектами Российской Федерации;

ликвидация накопленного экологического ущерба на архипелаге Земля Франца-Иосифа, ликвидация последствий прошлой хозяйственной деятельности нефтегазодобывающего комплекса в дельтовой части реки Печора на территории государственного природного заповедника "Ненецкий", ликвидация полигона глубинного захоронения в недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" на территории бывшего открытого акционерного общества "Оргстекло" и ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории открытого акционерного общества "Сибур-Нефтехим" (Нижегородская область), ликвидация прошлого экологического ущерба на территории бывшего открытого акционерного общества "Средневолжский завод химикатов" (г. Чапаевск, Самарская область);

снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе строительство полигона промышленных отходов высоких классов опасности в г. Томске и завода по переработке промышленных отходов в г. Красный Бор Ленинградской области, реализация мероприятий субъектов Российской Федерации по обеспечению сбора и переработки твердых бытовых отходов, организации утилизации ртутьсодержащих ламп;

разработка и реализация комплекса мер в сфере создания условий для развития и внедрения природоохранных (экологических) технологий биоремидиации.

Реализация мероприятий направления 1 будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, улучшению экологических условий проживания россиян, сокращению заболеваемости и смертности населения, вызванных экологическими причинами, интенсификации развития сектора экологической продукции и услуг, разработке и внедрению экологически эффективных технологий.

В рамках направления 2 предусматривается реализация мероприятий по развитию нормативно-правовой и методической базы в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия России, обеспечению выполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия по линии конвенций и международных организаций, подготовка проектов межгосударственных соглашений, научному и информационно-аналитическому обеспечению реализации государственной политики в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия.

С целью обеспечения сохранения биологического разнообразия России будет осуществляться разрешительная деятельность в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, водных биоресурсов), будут созданы условия для эффективного исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области охраны объектов животного мира и среды их обитания (за исключением охотничьих ресурсов, водных биоресурсов), обеспечена координация выполнения субъектами Российской Федерации практических мероприятий по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, осуществляемых субъектами Российской Федерации.

Направление 3 предусматривает реализацию положений Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, а также мероприятия по развитию сетей особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В результате реализации мероприятий будет обеспечено повышение репрезентативности системы особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечена эффективная система охраны природных и историко-культурных комплексов и объектов, развитие эколого-просветительской деятельности в масштабах страны.

Кроме того, будет обеспечено вовлечение особо охраняемых природных территорий в развитие экологического туризма, повышена востребованность научной продукции заповедников и национальных парков и результатов проводимого ими экологического мониторинга, созданы условия для интеграции особо охраняемых природных территорий в сферу социально-экономического развития регионов, расширена роль особо охраняемых природных территорий в формировании позитивного международного имиджа России.

В рамках реализации направления 4 предусматривается:

обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией;

разработка технологий активных воздействий на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления, осуществление государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы;

обеспечение защиты населения и объектов экономики от неблагоприятных явлений, в том числе поддержка и развитие системы противоградовой защиты территорий Южного и Северо-Кавказского федеральных округов Российской Федерации, развитие противолавинной службы на территории Российской Федерации;

организация и проведение комплексных исследований, в том числе комплексных исследований в высокоширотных районах Арктики, включая использование научно-исследовательских дрейфующих станций "Северный полюс", исследований климата, его изменений и их последствий, оценка гидрометеорологического режима и климатических ресурсов, развитие фондов данных Росгидромета, развитие научно-исследовательского и экспедиционного флота Росгидромета;

выполнение международных обязательств, международное сотрудничество и участие Росгидромета в деятельности международных организаций;

подготовка к проведению гидрометеорологического обеспечения, мониторинга загрязнения окружающей среды и противолавинных работ в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и XXVII Всемирной Универсиады 2013 в г. Казани;

подготовка и переподготовка персонала гидрометеорологической службы;

организация и проведение комплексных исследований, включая малоизученные районы тихоокеанского сектора Антарктики;

оптимизация судового обеспечения Российской антарктической экспедиции.

Реализация мероприятий направления 4 обеспечит снижение экономического ущерба от опасных природных явлений, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, будет способствовать росту эффективности государственного экологического надзора, создаст основу для формирования обоснованной государственной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на новых научных знаниях и результатах наблюдений.

В рамках направления 5 будут реализованы мероприятия по проведению комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области охраны окружающей среды, научно-методическому, лабораторному, экспертному и техническому обеспечению федерального государственного экологического надзора, осуществлению разрешительной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных), также будет обеспечено осуществление регионального государственного экологического надзора органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Направление 6 предусматривает проведение государственной экологической экспертизы федерального и регионального уровней, а также совершенствование правового регулирования в данной области. Результатом реализации мероприятий данного направления является совершенствование механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности, направленного на ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду, повышение качества экологических условий проживания россиян.

В рамках Государственной программы выделяется подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", которой предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

обеспечение эффективной реализации государственных функций по федеральному государственному экологическому надзору, организации разрешительной деятельности по ограничению негативного техногенного воздействия и государственной экологической экспертизы;

обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере метеорологии и мониторинга окружающей среды;

материально-техническое и информационное обеспечению эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды;

обеспечение участия Российской Федерации в международных организациях (соглашениях) в сфере охраны окружающей среды.

В рамках Государственной программы также реализуется федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 847.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении N 3 к Государственной программе.