IV. Цель и основные задачи Концепции

Целью настоящей Концепции является обеспечение собственной безопасности ФНС России, создание благоприятных условий для выполнения функций, возложенных на ФНС России.

В соответствии с целью Концепции основными задачами обеспечения безопасности являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений и нарушений должностных регламентов работниками налоговых органов;

2) организация системных мер по выявлению и защите объектов и инфраструктуры ФНС России и ее территориальных органов (объекты движимого и недвижимого имущества, а также материальные ценности, находящиеся на балансе ФНС России и ее территориальных ценностей) от возможных устремлений международных террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, а также отдельных лиц с преступными намерениями в целях создания благоприятных условий для проведения терактов, захватов заложников и других насильственных действий;

3) своевременное выявление возможных угроз жизни и здоровью работникам ФНС России в связи с исполнением должностных обязанностей и членам их семей. Организация мероприятий по их защите во взаимодействии с правоохранительными органами и строгом соответствии с Федеральным законом от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов";

4) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и других порочащих налоговые органы проступков со стороны их работников;

5) выявление и устранение причин и условий, способствующих проникновению криминальных элементов в структуры ФНС России;

6) выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушению требований законодательных и нормативных актов по вопросам охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах налоговых органов;

7) выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушению требований противопожарной безопасности и контроля за инженерной защитой помещений и объектов налоговых органов;

8) выявление и устранение причин и условий, способствующих хищению или порче имущества ФНС России и ее территориальных органов, вследствие недостатков в его учете, хранении и контроле; несовершенства мер внутреннего объектового режима, а также его возможной утраты из-за чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, авариями, разрушениями и т.п.;

9) защита информационных ресурсов, конфиденциальной информации и сведений, содержащих государственную и налоговую тайну;

10) проверка в соответствии с действующим законодательством граждан, претендующих на замещение вакантных должностей в налоговых органах;

11) информационное обеспечение руководства ФНС России и территориальных органов о состоянии собственной безопасности с целью подготовки и реализации решений, направленных на совершенствование служебной деятельности.

Указанные задачи обеспечения безопасности решаются при помощи следующих методов:

1) обнаружение в процессе исполнения обязанностей работниками безопасности ФНС России фактов и событий, затрагивающих интересы безопасности ФНС России;

2) аналитический контроль документов на предмет установления возможных признаков противоправной деятельности работников ФНС России и ее территориальных органов;

3) участие в разработке и контроле эффективности системы мер защиты от технического проникновения в базы данных персональных компьютеров, локальных сетей, средств связи, оргтехники и к сведениям на бумажных носителях с целью получения конфиденциальной информации, в том числе содержащей государственную и налоговую тайну, для использования ее в противоправных целях;

4) участие в рассмотрении писем, жалоб и заявлений граждан и организаций по вопросам, затрагивающим состояние безопасности;

5) взаимодействие с правоохранительными и другими государственными органами по вопросам безопасности, в том числе по предупреждению, выявлению, пресечению и ликвидации последствий террористической и диверсионной деятельности в налоговых органах;

6) получение, анализ и оформление сведений, затрагивающих интересы собственной безопасности ФНС России, поступивших из правоохранительных и других государственных органов в рамках взаимодействия на основе двухсторонних соглашений, а также опубликованных в печатных изданиях, электронных средствах массовой информации или полученных по "телефону доверия";

7) осуществление контроля за выполнением требований законодательных и нормативных актов по вопросам охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах налоговых органов при взаимодействии с подразделениями ФСО России и МВД России;

8) контроль за организацией защиты объектов ФНС России и ее территориальных органов, а также находящихся на их территории работников, сторонних лиц, документов и материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами, авариями, разрушениями, терактами, стихийными бедствиями и т.п.;

9) проведение по поручению руководства ФНС России и его территориальных органов служебных проверок и расследований;

10) организация и осуществление мероприятий по дактилоскопированию работников центрального аппарата и в территориальных налоговых органах.

При этом необходимо учитывать, что организация обеспечения собственной безопасности в налоговых органах должна строиться на принципах законности, адекватности складывающимся угрозам, ответственности каждого работника налоговых органов, координации и взаимодействия с подразделениями безопасности других правоохранительных органов России.