3.6. Заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок

Контроль за использованием жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, должен быть возложен, помимо собственника, от имени которого выступает орган субъекта РФ по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган опеки и попечительства субъекта РФ. Данная форма контроля входит в систему мер социальной (постинтернатной) адаптации, осуществляется с целью выявления обстоятельств, которые свидетельствуют о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и являются основанием однократного заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Перечень таких обстоятельств и порядок их установления определяется в законодательстве субъектов РФ <1>. Указанный порядок должен включать:

--------------------------------

<1> Модельный закон и модельное постановление.

примерный перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

периодичность и характер проверок органом опеки и попечительства субъекта РФ условий жизни нанимателя и исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения;

порядок взаимодействия органа опеки и попечительства субъекта РФ и органа субъекта РФ по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

процедуру обращения в орган субъекта РФ по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок и перечень представляемых документов.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, могут, в частности, признаваться:

неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Такого рода обстоятельства могут выступать основанием для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый срок только при условии, что их преодоление невозможно самостоятельными усилиями нанимателя и членов его семьи и требует оказания содействия. Кроме того, эти обстоятельства (в отдельности либо в той или иной совокупности) влияют на характер использования жилого помещения и выполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма и признаются требующими содействия в преодолении, если они создают угрозу для утраты нанимателем права пользования предоставленным ему жилым помещением.

Орган субъекта РФ по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен информировать орган опеки и попечительства субъекта РФ о фактах нарушения нанимателем и членами его семьи обязанностей по договору найма, жалобах соседей, актах и предписаниях органов жилищного контроля и надзора, принятых правоохранительными органами мерах, о которых известно наймодателю. В свою очередь, орган опеки и попечительства субъекта РФ должен проводить регулярные проверки условий проживания нанимателя в предоставленном жилом помещении, отслеживать жизненную ситуацию нанимателя и выявлять обстоятельства, которые создают угрозу для прекращения его права пользования жилым помещением (часть 3 статьи 101 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В то же время согласно части 5 статьи 103 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта. Поэтому даже при нарушении обязательств по договору найма специализированного жилого помещения указанные лица в случае расторжения с ними договора найма должны обеспечиваться иным жилым помещением.

Возникновение угрозы расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также невозможности исполнения нанимателем своих обязательств по договору в связи с отмеченными обстоятельствами должно признаваться основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок. С заявлением о заключении такого договора в связи с трудной жизненной ситуацией в орган опеки и попечительства субъекта РФ может обратиться и сам наниматель.

Решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок принимает орган субъекта РФ по управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании акта органа опеки и попечительства субъекта РФ о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. К акту прилагаются документы, подтверждающие наличие таких обстоятельств <1>.

--------------------------------

<1> Модельное постановление.

Вопрос о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок может быть предметом рассмотрения межведомственной комиссии <1>.

--------------------------------

<1> Подраздел 2.2 раздела 2 настоящих Рекомендаций.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый срок только один раз. При заключении договора найма специализированного жилого помещения срок действия нового договора, как и первоначального, составляет 5 лет и не подлежит сокращению.

И.о. директора Департамента

государственной политики

в сфере защиты прав детей

С.В.ВИТЕЛИС