1.3.3.1. Анализ сети организаций для детей-сирот в субъекте Российской Федерации и ее соответствия потребностям субъекта Российской Федерации и определение оптимального для субъекта Российской Федерации количества организаций для детей-сирот

Анализ существующей сети организаций для детей-сирот в субъекте Российской Федерации и ее соответствия потребностям субъекта Российской Федерации проводится с учетом общей ситуации в сфере выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте Российской Федерации. При проведении указанного анализа следует принимать во внимание в том числе следующие факторы:

динамика численности ежегодно выявляемых детей-сирот на территории муниципальных образований и субъекта Российской Федерации в целом;

динамика численности детей-сирот, которых не удается в короткие сроки устроить в семьи граждан (в частности, дети в возрасте старше 7 лет, дети с различными заболеваниями, с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети, имеющие одного или нескольких братьев и сестер);

динамика численности граждан, желающих принять детей-сирот на воспитание в свои семьи;

динамика численности детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, в отношении которых принимается решение об отмене усыновления, прекращении опеки (попечительства), нуждающихся в помещении под надзор в организацию для детей-сирот;

динамика движения детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых под надзор в организации для детей-сирот, в том числе с учетом:

возраста, пола, состояния здоровья и развития детей;

причин помещения детей под надзор в организации для детей-сирот (смерть родителей или иных законных представителей, возврат из семейных форм устройства, в том числе по заявлению законных представителей, по инициативе органа опеки и попечительства, перевод из другой организации для детей-сирот и т.д.);

причин прекращения их пребывания в организациях для детей-сирот (возврат родителям, передача на воспитание в семьи граждан, в том числе родственникам, перевод в другие организации для детей-сирот, в том числе в организации для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, поступление в образовательные организации для продолжения образования, достижение совершеннолетия и т.д.);

сроков пребывания детей в организациях для детей-сирот, в том числе временно помещенных по заявлению законных представителей;

потребность детей-сирот, передаваемых под надзор в организации для детей-сирот, в предоставлении образовательных, медицинских, социальных услуг с учетом возраста, особенностей состояния здоровья и развития детей, уровня заболеваемости, наличия патологий и других обстоятельств;

динамика количества организаций для детей-сирот различных типов;

наличие развитой социальной и транспортной инфраструктуры в соответствующем населенном пункте, муниципальном образовании, позволяющей обеспечить находящимся в организации детям возможность получения образования, медицинской помощи, организации досуга и отдыха, в том числе за пределами организации, общения с родственниками, возможность комплектования организации квалифицированными кадрами работников, территориальную доступность организации для посещения гражданами, желающими принять детей на воспитание в свои семьи, добровольцами (волонтерами);

условия проживания и воспитания детей в организациях для детей-сирот, в том числе:

состояние материально-технической базы организаций для детей-сирот, степень его соответствия требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям законодательства Российской Федерации;

наличие и качество реализуемых в организациях для детей-сирот воспитательных и реабилитационных программ;

численность и уровень укомплектованности организаций для детей-сирот работниками, уровень квалификации работников организаций для детей-сирот;

динамика уровня социализации детей, их подготовленности к самостоятельной жизни в обществе после завершения пребывания в организациях для детей-сирот.

Региональная сеть организаций для детей-сирот должна обеспечивать возможность оперативного помещения под надзор в организацию всех выявляемых детей-сирот, которых не удается в короткие сроки устроить в семью, с учетом их индивидуальных особенностей и потребностей. Данное обстоятельство обусловливает целесообразность создания сети дифференцированных по видам деятельности и предоставляемым услугам организаций для детей-сирот, с учетом их территориальной доступности для всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Планирование оптимальной для субъекта Российской Федерации сети организаций для детей-сирот и их реструктуризацию необходимо осуществлять исходя из базовых принципов реформирования таких организаций и содержания их деятельности, имея в виду создание во всех организациях для детей-сирот приближенных к семейным условий проживания и воспитания детей.

Даже в случае значительного сокращения численности детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте Российской Федерации размещение всех детей указанной категории в одной или нескольких организациях для детей-сирот с наполняемостью 100, 200, 300 и более человек, независимо от типа этих организаций, представляется недопустимым.

Рекомендации по разукрупнению организаций для детей-сирот, созданию в них безопасных, приближенных к семейным условий проживания и воспитания приводятся в подразделе 1.3.4 настоящих Методических рекомендаций.