<Письмо> ФФОМС от 11.11.1996 N 4580/81-И "О порядке реализации Указа Президента РФ от 21 июня 1996 г. N 969"

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в связи с многочисленными обращениями территориальных фондов о порядке реализации Указа Президента РФ от 21 июня 1996 г. N 969 "О дополнительных мерах по обеспечению поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты" сообщает следующее.

В целях обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты, выявления и пресечения налоговых преступлений и правонарушений издан Указ Президента РФ от 21.06.96 N 969 "О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты".

Во исполнение данного Указа Президента РФ Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ и Центральным банком РФ разработан Порядок реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N 969 "О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты" от 02.10.96 N 85, от 30.09.96 N ВА-6-19/681, от 01.10.96 N ВВ-2421, от 30.09.96 N 123-96.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.92 N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов" нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, независимо от срока их действия и характера содержащихся в них сведений, подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Вышеназванный Порядок имеет межведомственный характер, затрагивает интересы фондов обязательного медицинского страхования и, следовательно, подлежит в установленном порядке государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Однако указанный Порядок государственной регистрации в Министерстве юстиции не прошел, с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования не согласован.

Нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

Исходя из вышеизложенного, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования считает, что действие Порядка реализации Указа Президента РФ от 21 июня 1996 г. N 969 "О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты" как нормативного акта, не вступившего в законную силу, не распространяется на фонды обязательного медицинского страхования.

До урегулирования данного вопроса с Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ и Центральным банком РФ Федеральный фонд обязательного медицинского страхования рекомендует при осуществлении контрольной работы совместно с налоговыми органами руководствоваться совместным письмом Федерального фонда и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13.06.96 N 2469/23-И и ВГ-6-07/411.

Исполнительный директор

В.В.ГРИШИН