Приложение 3. Сводная таблица замечаний, не учтенных при доработке проекта заключения

┌────┬────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ N │ Участники │ Основание для │ Неучтенные при доработке проекта │ Обоснование неучтенных отзывов, │

│п/п │ публичных │ участия в │ отзывы, замечания, предложения │ замечаний и предложений │

│ │консультаций│ публичных │ │ │

│ │ │ консультациях │ │ │

│ │ │ (по запросу/ │ │ │

│ │ │ инициативно) │ │ │

├────┼────────────┼───────────────┼────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │

├────┼────────────┼───────────────┼────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│1. │Экспертная │инициативно │ В качестве доказательства│Исходя из представленной информации не│

│ │группа │ │возможных проблем субъектов│представляется возможным оценить│

│ │ │ │предпринимательской деятельности в│последствия неоднозначности толкования│

│ │ │ │связи с неоднозначностью толкования│норм законодательства Российской│

│ │ │ │норм законодательства Российской│Федерации в области обеспечения│

│ │ │ │Федерации в области обеспечения│безопасности и пищевой ценности│

│ │ │ │безопасности и пищевой ценности│пищевых продуктов. │

│ │ │ │пищевых продуктов экспертная группа│Полагаем, что при наличии информации о│

│ │ │ │представила следующую информацию: "в│количестве выявленных нарушений│

│ │ │ │2010 году Федеральной службой по│отдельно по указанным в заключении по│

│ │ │ │надзору в сфере защиты прав│экспертизе статье 6.3, а также части 2│

│ │ │ │потребителей и благополучия человека│статьи 14.4 Кодекса Российской│

│ │ │ │было проведено 130 тысяч проверок│Федерации об административных│

│ │ │ │организаций, занимающихся│правонарушениях, которыми установлен│

│ │ │ │производством и реализацией пищевой│административный штраф за нарушение│

│ │ │ │продукции. В результате было│действующих санитарных правил и│

│ │ │ │наложено почти 128 тысяч штрафов на│гигиенических нормативов, и за продажу│

│ │ │ │общую сумму около 340 млн. рублей,│товаров, не соответствующих│

│ │ │ │приостановлено обращение 1,9 тысяч│требованиям нормативных правовых│

│ │ │ │тонн пищевой продукции. │актов, а также количестве судебных│

│ │ │ │ Учитывая: │оправдательных решений в динамике за│

│ │ │ │ - увеличение размера штрафов в│2010 - 2011 гг. была бы возможность│

│ │ │ │связи с изменениями, внесенными в│указывать на существующую тенденцию│

│ │ │ │2011 году в Кодекс об│роста злоупотреблений. │

│ │ │ │административных правонарушениях (на│ │

│ │ │ │должностных лиц - с 2,5 до 6,5 тыс.│ │

│ │ │ │рублей), │ │

│ │ │ │ - что 50 процентов от числа│ │

│ │ │ │наложенных в 2010 году штрафов│ │

│ │ │ │приходилось на должностных лиц, │ │

│ │ │ │ - что продукция, соответствующая│ │

│ │ │ │требованиям законодательства│ │

│ │ │ │Таможенного союза и (или) другим│ │

│ │ │ │нормативным правовым актам│ │

│ │ │ │Российской Федерации, может быть│ │

│ │ │ │признана не соответствующей│ │

│ │ │ │требованиям нормативного акта, │ │

│ │ │ │ можно прогнозировать увеличение│ │

│ │ │ │штрафов в 3,7 раза (вместо│ │

│ │ │ │обусловленного только увеличением│ │

│ │ │ │средней суммы штрафов в 2,3 раза) до│ │

│ │ │ │1,3 млрд. руб. и объемов пищевой│ │

│ │ │ │продукции, исключенной из обращения,│ │

│ │ │ │до 15% от общих объемов оборота. │ │

│ │ │ │ Расчеты, подтверждающие│ │

│ │ │ │необоснованные затраты бизнеса,│ │

│ │ │ │которые были осуществлены для│ │

│ │ │ │соответствия требованиям│ │

│ │ │ │нормативного акта в связи с│ │

│ │ │ │чрезмерностью регулирования не│ │

│ │ │ │проводились из-за отсутствия│ │

│ │ │ │методики расчетов и│ │

│ │ │ │конфиденциальности отдельных│ │

│ │ │ │данных". │ │

├────┼────────────┼───────────────┼────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│2. │Экспертная │инициативно │ Экспертная группа по результатам│Обращаем внимание, что в настоящее│

│ │группа │ │работы предлагает: │время федеральными ведомствами│

│ │ │ │ - приостановить внесение изменений│готовятся изменения в законодательство│

│ │ │ │и дополнений в нормативный акт; │Российской Федерации по приведению его│

│ │ │ │ - принять пояснение, что│в соответствие с требованиями│

│ │ │ │требования нормативного акта в│законодательства Таможенного союза.│

│ │ │ │период до 15 февраля 2015 г.│Полагаем, что к 15 февраля 2015 г. все│

│ │ │ │применяются только к пищевой│необходимые изменения будут внесены. │

│ │ │ │продукции, которая изготовлена и│ Кроме того, обращаем внимание,│

│ │ │ │сопровождается документами, имеющими│что согласно решениям о принятии│

│ │ │ │ссылку на национальное│технических регламентов Таможенного│

│ │ │ │законодательство; │союза, входящих в "пищевой пакет", "до│

│ │ │ │ - отменить действие нормативного │15 февраля 2015 года допускается│

│ │ │ │акта с 15 февраля 2015 г. │производство и выпуск в обращение│

│ │ │ │ │продукции в соответствии с│

│ │ │ │ │обязательными требованиями, ранее│

│ │ │ │ │установленными нормативными правовыми│

│ │ │ │ │актами Таможенного союза или│

│ │ │ │ │законодательством государства - члена│

│ │ │ │ │Таможенного союза, при наличии│

│ │ │ │ │документов об оценке (подтверждении)│

│ │ │ │ │соответствия продукции указанным│

│ │ │ │ │обязательным требованиям, выданных или│

│ │ │ │ │принятых до дня вступления в силу│

│ │ │ │ │Технического регламента. │

│ │ │ │ │ Указанная продукция маркируется│

│ │ │ │ │национальным знаком соответствия│

│ │ │ │ │(знаком обращения на рынке) в│

│ │ │ │ │соответствии с законодательством│

│ │ │ │ │государства - члена Таможенного союза│

│ │ │ │ │или с Решением Комиссии от 20 сентября│

│ │ │ │ │2010 года N 386. │

│ │ │ │ │ Маркировка такой продукции единым│

│ │ │ │ │знаком обращения продукции на рынке│

│ │ │ │ │государств - членов Таможенного союза│

│ │ │ │ │не допускается". │

└────┴────────────┴───────────────┴────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘