4.2.1. Позиция экспертов подвижной связи и позиция малых операторов сетей фиксированной связи

По мнению экспертов подвижной связи, Требованиями и взаимосвязанными нормативными правовыми актами была установлена система межоператорских отношений, реализующая не только естественную цепочку взаиморасчетов, когда деньги, полученные от абонента, последовательно раздаются по цепочке операторам, принимающим участие в пропуске его вызова, но и случай, когда платеж абонента получает оператор в середине цепочки, возвращая затем их часть оператору, из сети которого он принял вызов (за так называемую "услугу инициирования вызова").

Такая особенность дала возможность транзитным по своей технологической сути МГМН операторам иметь собственную абонентскую базу, хотя их абоненты реально оставались подключенными к сетям местной телефонной связи. При этом операторы местной телефонной связи потеряли возможность свободного маневрирования тарифными планами в части стоимости дальних соединений, поскольку абонентские цены на последние устанавливают МГМН операторы.

Позиция малых операторов сетей фиксированной связи представлена экспертами Ассоциации региональных операторов связи (АРОС). По мнению экспертов АРОС, технологические препятствия для присоединения МГМН сети оператора связи к своей же сети местной связи отсутствуют.

По мнению экспертов, необходимо внести в Требования следующие изменения:

- предоставить возможность операторам связи в пределах своих сетей присоединений и пропуска трафика на участках "МГМН сеть - местная фиксированная сеть", минуя зоновый уровень.

Однако операторами соответствующих сетей связи не были представлены данные, необходимые для оценки возможного негативного влияния норм Приказа, такие как общий объем собственного трафика, передаваемого от сетей местной связи до МГМН сетей транзитом через зоновый уровень, в том числе с разбивкой по видам трафика (собственный трафик оператора связи/транзитный трафик), соотношения с общим объемом соответствующего трафика операторов.

В отсутствие таких данных количественная оценка возможного негативного влияния норм Приказа проведена быть не может.