4.3.1. Позиция экспертов подвижной связи и позиция малых операторов сетей фиксированной связи

По мнению экспертов подвижной связи, содержащийся в требованиях запрет операторам подвижной связи пропускать трафик напрямую между их сетями в различных субъектах Российской Федерации (в том числе смежных) также является необоснованным и избыточным. Технологические препятствия при этом отсутствуют или несущественны.

Операторы связи вынуждены даже между соседними регионами пропускать трафик через посредников - МГМН сети, стоимость услуг которых в настоящее время составляет 1,15 - 1,30 руб./мин. в зависимости от расстояния (необходимо отметить, что на момент утверждения Приказа стоимость составляла в среднем 5 руб./мин.).

По оценке экспертов, региональные сотовые операторы "переплачивают" МГМН операторам за их услуги по пропуску трафика свыше 250 млн. рублей в год. Можно ожидать, что при отмене запретов на пропуск трафика региональные операторы будут самостоятельно пропускать трафик в соседние регионы, что может послужить причиной существенного снижения таких расходов.

Позиция малых операторов сетей фиксированной связи представлена экспертами Ассоциации региональных операторов связи (АРОС). По мнению экспертов АРОС, необоснованные издержки несут также и операторы сетей местной телефонной связи, вынужденные для пропуска трафика даже между соседними муниципальными образованиями пользоваться услугами сетей фиксированной зоновой телефонной связи, узлы которой территориально могут располагаться на значительном расстоянии.

Также эти операторы в общем случае не имеют права пропускать трафик от своих абонентов напрямую в подвижные сети, а вынуждены это делать через тех же посредников - сети фиксированной зоновой телефонной связи. Услуги последних по зоновому транзиту вызовов обходятся в дополнительные 0,5 - 0,7 руб./мин.

Отмечаем, что операторами соответствующих сетей связи не были представлены данные, необходимые для оценки возможного негативного влияния норм Приказа, такие как общий объем собственного трафика, передаваемого транзитом по сетям зоновой и МГМН связи, соотношения с общим объемом соответствующего трафика операторов. Позиция малых операторов связи также является недостаточно аргументированной, подробных расчетов компаниями не представлено. Информация о "переплате" региональными операторами за услуги МГМН сетей в 250 млн. рублей в год носит оценочный характер.

В отсутствие таких данных количественная оценка возможного негативного влияния норм Приказа проведена быть не может.